吳佩芬 王國明

[摘 要]社會公正是社會主義和諧社會的核心價值理念,也是社會主義和諧社會的基本特征之一。社會公正問題解決不好,其后果是非常嚴(yán)重的。本文主要從實現(xiàn)社會公正的基本前提、基礎(chǔ)、重點內(nèi)容、核心四個方面進行一定的研究和探索。

[關(guān)鍵詞]社會公正 政府職能社會結(jié)構(gòu)利益

作者簡介:吳佩芬(1978-),女,山東,濰坊,天津社會科學(xué)院馬克思主義研究所助理研究員;王國明(1981-)男,河北,滄州,中國民航大學(xué)航空自動化學(xué)院助教。

公正對于一個社會來說是極為重要的,“正義是社會制度的首要價值,正像真理是思想體系的首要價值一樣?！盵1]公正問題解決不好,會直接影響社會的和諧與穩(wěn)定。為此,有必要對實現(xiàn)社會公正的基本路徑進行一定的探索和研究。

一、大力發(fā)展經(jīng)濟社會公正的基本前提

發(fā)展經(jīng)濟與實現(xiàn)社會公平是對立統(tǒng)一的一對矛盾。在這對矛盾中,發(fā)展經(jīng)濟是矛盾的主要方面,它決定著矛盾的性質(zhì)和方向。生產(chǎn)力水平落后,經(jīng)濟不發(fā)達,就很難實現(xiàn)真正的社會公平,均貧富式的社會公平是不能堅持到底的。只有經(jīng)濟發(fā)展了,才有實現(xiàn)社會公正的物質(zhì)基礎(chǔ)。不加快發(fā)展經(jīng)濟,沒有強大的經(jīng)濟實力,社會公平就失去保障。鄧小平一再指出:“我們是社會主義國家,社會主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn),就是能夠允許社會生產(chǎn)力以舊社會所沒有的速度發(fā)展,使人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要能夠得到滿足。按照歷史唯物主義的觀點來講,正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果,歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上,人民物質(zhì)文化生活的改善上?！盵2]“社會主義時期的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力,使社會物質(zhì)財富不斷增長,人民生活一天天好起來,為進入共產(chǎn)主義創(chuàng)造物質(zhì)條件?！盵3]可見,離開生產(chǎn)而空談分配的正義是不可行的,那也不能實現(xiàn)真正意義上的社會公正,最終只能導(dǎo)致共同的貧困。為此,要實現(xiàn)社會公正,首要的一點就是要大力發(fā)展經(jīng)濟,這是實現(xiàn)社會公正的基本前提。

二、切實轉(zhuǎn)變政府職能社會公正的基礎(chǔ)

“市場經(jīng)濟帶來的一個必然結(jié)果,就是利益分化,是不同利益主體的形成。在這樣的背景下,如何保持政府的超越性和公正性,就成為一個至關(guān)重要的問題?！盵4]如果政府能作為一個公共機構(gòu)站在公正的立場上,使各種不同利益和訴求能夠公開表達和主張,很多問題就會迎刃而解。政府必須切實轉(zhuǎn)變其職能:一方面,政府要從一個游戲規(guī)則的制定者轉(zhuǎn)變成為一個游戲規(guī)則的執(zhí)行者。另一方面,政府要從一個利益的介入者轉(zhuǎn)變?yōu)槔娴闹辛⒄摺＠嬷黧w的有效利益表達并不意味著對政府介入社會中的利益關(guān)系的排斥。實際上,利益主體的有效表達,是將政府置于一種超脫、超越的位置上,政府的職能是為社會中利益主體的表達制定規(guī)則和程序,是以監(jiān)督者的身份介入社會中的利益表達和博弈過程,甚至最終以裁判者的身份對其中的分歧進行裁決。但是目前政府并非利益中立,而是身陷其中,政策的制定和執(zhí)行日益受到強勢利益集團的左右,老子說:“天之道損有余以奉不足,人之道則不然,損不足以奉有余”[5]而部門利益更是造成部門沖突和不協(xié)調(diào),嚴(yán)重影響政府效率和公信力。為此,要實現(xiàn)社會的公正,政府就必須從利益的介入者轉(zhuǎn)變?yōu)槔娴闹辛⒄摺?/p>

三、重構(gòu)社會結(jié)構(gòu)社會公正的重點內(nèi)容

(一)改革戶籍制度,調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)行的戶籍制度,是為了適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制的需要而建立起來的。必須對現(xiàn)行的戶籍制度改革:一方面,要全面梳理相關(guān)法律法規(guī),加快戶籍管理立法步伐。應(yīng)該盡快把“遷徙自由”重新寫入憲法,作為基本權(quán)利加以嚴(yán)格保護。另一方面,要建立全國統(tǒng)一的戶口登記制度,以居住地登記戶口、入戶一致為原則,在城鄉(xiāng)全面建立健全出生、死亡、遷出、遷入、變更五項戶口登記制度。

(二)著力構(gòu)建“橄欖型”的社會階層結(jié)構(gòu)

社會主義和諧社會應(yīng)該是全體人民各盡所能、各得其所又能和諧相處的社會。中國現(xiàn)在還處在由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中。新的社會階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)初步形成,但現(xiàn)階段的社會階層結(jié)構(gòu),離合理的、開放的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)還有一定距離,就結(jié)構(gòu)形態(tài)而言,還只是一個“丁”字型的階層結(jié)構(gòu)形態(tài),而較為合理的應(yīng)是橄欖型社會結(jié)構(gòu)。橄欖型的社會結(jié)構(gòu)在很大程度上反映了社會階層結(jié)構(gòu)的公正性:它反映出一個社會的普遍受益、共享社會發(fā)展成果的具體狀況。為此,必須改革和調(diào)整現(xiàn)行的社會階層結(jié)構(gòu),逐步向橄欖型社會階層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。

四、實現(xiàn)利益均衡社會公正的核心

(一)健全的利益表達機制,實現(xiàn)利益均衡的前提。

在現(xiàn)代社會,所有的人包括社會精英人士、鄉(xiāng)村中的農(nóng)民、城市中的民工,都可以在法律制度的規(guī)范下自由的組織或參與一定的社會組織或團體,這當(dāng)然是毫無疑問的,既然有著不同的利益,大家就都能主張表達各自的利益,從而形成一個互動的、相互制衡的局面。而問題的關(guān)鍵在于,當(dāng)持一定意見的社會組織或團體產(chǎn)生時,持相反意見的組織和團體是否真能因此而產(chǎn)生并力求達到平衡。這是理論的假設(shè)而并非現(xiàn)實,現(xiàn)實告訴我們,在與強勢群體的博弈中,弱勢群體并未能形成有效的組織力量。而且如果弱勢群體真能自覺建立自己的組織,那表明他們積聚了相當(dāng)能量,也不能稱其為“弱”了?？墒撬麄冊谏鐣腥鄙倮姹磉_的組織形式,就可能尋求體制外的出路,從而沖擊社會秩序。

(二)利益博弈是實現(xiàn)利益均衡的核心。

利益表達已經(jīng)是利益博弈的開始,但并非真正意義上的博弈,利益博弈應(yīng)該是在現(xiàn)實經(jīng)濟環(huán)境中為追求自身利益而開展的利益競爭與合作。對利益博弈的分析,恩格斯的“合力理論”是有其借鑒意義的。恩格斯精辟的指出:“歷史是這樣創(chuàng)造的:最終的結(jié)果總是從許多單個的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來的,……這樣就有無數(shù)互相交錯的力量,有無數(shù)個力的平行四邊形,由此就產(chǎn)生出一個合力,即歷史結(jié)果,而這個結(jié)果又可以看作一個作為整體的、不自覺的和不自主地起著作用的力量的產(chǎn)物。因為任何一個人的愿望都會受到任何另一個人的妨礙,而最后出現(xiàn)的結(jié)果就是誰都沒有希望過的事物?！盵6]這就說明利益主體間開展有序的利益博弈,盡量減少不必要的內(nèi)耗,必能形成較大的合力,從而促進經(jīng)濟社會更快更健康的向前發(fā)展,我們要促進雙贏博弈而避免零和博弈?？梢?在市場經(jīng)濟和利益分化的基礎(chǔ)上,利益博弈將成為一種常規(guī)的社會現(xiàn)象,有規(guī)則的利益博弈是市場秩序中重要的組成部分,政府的責(zé)任就是為利益表達和博弈制定規(guī)則,設(shè)立制度安排,從而保障利益博弈能夠健康有序地進行,以促進相對和諧的利益關(guān)系和利益格局的形成。

參考文獻

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[2]《鄧小平文選》(第2卷),北京:人民出版社,1993年版,第128頁

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[5]任繼愈《老子新譯》,上海:上海古籍出版社,1985年版,第226227頁

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