趙春燕

1995年1月1日《勞動法》開始實施起,我國有關(guān)調(diào)整勞動關(guān)系的法律法規(guī)逐步趨于完善,處理勞動糾紛案件也有章可循。中國經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)過三十年的發(fā)展,已經(jīng)取得世界矚目的成就,GDP每年都以兩位數(shù)在增長。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動爭議日益增多,且趨于復(fù)雜。為此,2008年,新的《勞動合同法》,這部在制定過程中即飽受爭議的法律,在各界人士的激烈爭論中,經(jīng)歷幾度難產(chǎn)終于橫空出世了。新的《勞動合同法》的問世過程歷時三載,四審其稿,儼然一部起伏跌宕、峰回路轉(zhuǎn)的章回小說。新《勞動合同法》的頒布,標(biāo)志著國家勞動立法進(jìn)入了新的階段,對發(fā)展和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系,具有十分重要的意義。但任何事物皆有兩面性,我們看到它對于保障勞動者這一弱勢群體合法權(quán)益起到積極作用的同時,也應(yīng)當(dāng)領(lǐng)會該部法律的真正內(nèi)涵,使之得到正確貫徹實施,防范它對于企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的不利影響。

一、在法律即將實施前的一段時間,少數(shù)用人單位違反現(xiàn)行勞動法律法規(guī),試圖規(guī)避即將實施的《勞動合同法》。該法第14條規(guī)定:“用人單位與勞動者協(xié)商一致,可以訂立無固定期限的勞動合同。有下列情形之一,勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的,除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外,應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同:(一)勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的;(二)用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新簽訂勞動合同時,勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距離退休年齡不足十年的;(三)連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同,且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形,續(xù)訂勞動合同的。

二、用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的,視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。少數(shù)用人單位采取要求職工辭職、重簽勞動合同或轉(zhuǎn)為勞務(wù)合同等形式,試圖使職工工齡“歸零”或轉(zhuǎn)嫁用工成本,規(guī)避即將實施的《勞動合同法》。個別用人單位甚至違法實施經(jīng)濟(jì)性裁員,一次性解除大批職工的勞動合同。這些行為侵害了職工合法權(quán)益,影響了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定,對構(gòu)建和諧社會也造成了一定的負(fù)面影響。為此,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好法律的宣傳工作,嚴(yán)厲打擊損害勞動者合法權(quán)益的行為。這也表明制定該法時,未充分考慮過度時期出現(xiàn)的問題和應(yīng)對措施。

三、《勞動合同法》的出臺,使得企業(yè)勞動成本增加,企業(yè)開始考慮靠提高生產(chǎn)技術(shù)獲得利潤,造成大量裁員,失業(yè)人數(shù)不斷增加。如該法第20條規(guī)定:“勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資百分之八十,并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！钡?2條規(guī)定:“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動者支付二倍的工資。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資?！币约坝嘘P(guān)無固定期限的強(qiáng)制性簽訂的規(guī)定,使得勞動成本顯著增加。

不可否認(rèn),《勞動合同法》出于對勞動者權(quán)益保護(hù)考慮,制定有利于勞動者的相關(guān)規(guī)定是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。但?我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在發(fā)展模式,科技含量較低,并未擺脫粗放性勞動的模式,企業(yè)以利用率不高的資源和廉價的勞動力為方式獲得利潤。例如,一位在機(jī)械制造廠打工的小李擔(dān)心自己競爭不過“機(jī)器”了,他說:“我們老板以前一直在考慮要不要買一臺機(jī)器,少用四個人,但是一次性投比較大。現(xiàn)在新的勞動法出臺了,我們老板終于定下來買那臺機(jī)器了,唉,我不知道會不會是那四個里面的一個?！泵鎸Α秳趧雍贤ā穼趧诱吒嗟姆杀Ｗo(hù),勞動成本的提高,部分企業(yè)只得靠提高生產(chǎn)效率,提高科技含量,降低人力投入,裁減人員等方式獲得生存。結(jié)果,造成大量人員下崗,失業(yè)率有所提高,這些造成了社會不穩(wěn)定因素,不利于社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再有,企業(yè)為了降低勞動成本,規(guī)避法律規(guī)定,采用“反聘”的方式。一位畢業(yè)不久的大學(xué)生說;“我們會看到一個有趣的現(xiàn)象,退休者工作最好找,因為企業(yè)不用考慮他們的無固定期勞動合同、醫(yī)保、社保等問題。這給企業(yè)減少不小的開支和麻煩。所以這些現(xiàn)象給年輕人就業(yè)造成了影響?！?/p>

四、《勞動合同法》關(guān)于無固定期限勞動合同在實施過程中遇到的問題?！秳趧雍贤ā废鄬τ谙惹暗摹秳趧臃ā?增加了關(guān)于無固定期限勞動合同的規(guī)定,是為了穩(wěn)定勞動者與用人單位的勞動關(guān)系,促進(jìn)社會穩(wěn)定,實現(xiàn)社會和諧。然而,在具體實施過程中,能達(dá)到預(yù)期效果嗎?無固定期限的勞動合同,是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。簽定這樣的勞動合同,可以使勞動者工作比較穩(wěn)定,能夠安心工作,長期從事一種工作,有利于提高其專業(yè)水平和職業(yè)技能。但是,我國的企業(yè)現(xiàn)狀面臨著重重困難,技術(shù)水平落后,科技含量普遍不高,管理水平不成熟,再者,我國實行市場經(jīng)濟(jì),加入世界貿(mào)易組織不久,面臨著世界性的競爭和挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國企業(yè)的平均壽命為4～5年,簽定無固定期限勞動合同,在企業(yè)面臨破產(chǎn)和倒閉的情況下,并不能保護(hù)勞動者的利益,勞動者仍然面臨著下崗、失業(yè)。特別是2008年世界金融危機(jī)襲來,世界經(jīng)濟(jì)迎來了“寒冬”,各國經(jīng)濟(jì)普遍蕭條的背景下,中國企業(yè)特別是外貿(mào)型企業(yè)面臨著更大的挑戰(zhàn),紛紛裁減人員甚至面臨倒閉。

當(dāng)然,《勞動合同法》的出臺,更大程度上保護(hù)了勞動者的合法權(quán)益,是中國勞動立法上又一重大歷史性進(jìn)步,其對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展的積極作用是值得肯定的。但是,對以上的不足,我們也應(yīng)當(dāng)從具體實際情況出發(fā),積極面對,尋找解決問題的辦法,使《勞動合同法》得到更好的貫徹實施?！?編輯/李舶)