鄒曉潔

摘要立足當(dāng)前福建省農(nóng)業(yè)科技推廣工作中存在的投入不足、成果轉(zhuǎn)化率低、優(yōu)質(zhì)科技品種缺乏、社會(huì)化服務(wù)體系扔不健全、科技資源布局配置還不盡合理等問題。從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作、明確農(nóng)業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、建設(shè)福建特色新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系等方面入手，提出提升福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用能力的發(fā)展路徑與保障措施。

關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科技推廣應(yīng)用；提升；福建省

中圖分類號(hào)F303.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1007－5739(2009)16－0349－02

“十一五”以來，福建省按照建設(shè)海峽西岸新農(nóng)村的工作部署。突出農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)，圍繞食物安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展等關(guān)鍵。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技示范企業(yè)、示范基地、示范戶的主體作用。提高了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，基層農(nóng)技推廣體系不斷健全完善。

1發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

2006～2007年。福建省各地共安排省級(jí)星火計(jì)劃“五新”項(xiàng)目78項(xiàng)。下達(dá)年度星火經(jīng)費(fèi)717萬元，主要示范推廣糧油、水產(chǎn)、茶樹、果樹、花卉、食用菌等新品種；果樹、食用菌等栽培及畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等新技術(shù)；示范推廣生物殺蟲劑、便攜式小農(nóng)機(jī)具等新農(nóng)藥、新農(nóng)機(jī)具。2008年1月，福建省政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)福建省深化改革，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作方案的通知》(閩政文[2008)6號(hào))文件，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)作了全面的部署，進(jìn)一步加大了“三農(nóng)”部門協(xié)作力度。積極推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的“五新”推廣機(jī)制。全省累計(jì)培訓(xùn)3.3萬名專業(yè)農(nóng)民、4000個(gè)科技示范戶、3.5萬名農(nóng)民技術(shù)員，推廣各類農(nóng)業(yè)新品種110多個(gè)、新技術(shù)50多項(xiàng)、新農(nóng)藥100多種、新肥料50多種、新農(nóng)機(jī)具3大類6000多臺(tái)(套)。實(shí)施測土配方施肥面積達(dá)58.13萬公頃。比上年擴(kuò)大了26.20萬公頃，完成省政府下達(dá)任務(wù)的131％。建立“五新”示范片260多個(gè)。核心示范面積3.37萬公頃，輻射推廣78.67萬公頃，超額完成年計(jì)劃任務(wù)。福建省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量進(jìn)一步提升，加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增加收入近11億元。

在種植業(yè)方面。加大“五新”推廣，實(shí)施超級(jí)稻、旱育秧、再生稻等關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)果樹、蔬菜、花生等農(nóng)作物新品種，有效地提高了種植業(yè)經(jīng)營效益；在林業(yè)方面，率先推進(jìn)林權(quán)制度改革。出臺(tái)了加快人工用材林發(fā)展、調(diào)整商品林采伐管理等政策，加快杉木、馬尾松、木麻黃、桉樹等樹種選育與擴(kuò)繁技術(shù)研究，激發(fā)了林業(yè)發(fā)展活力；在畜牧業(yè)方面。加大了品種改良、疫病防治等關(guān)鍵養(yǎng)殖技術(shù)的研究，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)的積極性；在水產(chǎn)業(yè)方面。優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)取得重大進(jìn)展。促使水產(chǎn)養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大、產(chǎn)量與生產(chǎn)效率顯著提高。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)方面。2004年立項(xiàng)的“糧食作物育種技術(shù)研究”、“閩臺(tái)特色果茶良種選育研究及產(chǎn)業(yè)化”和“福建水產(chǎn)業(yè)特色品種規(guī)?；B(yǎng)殖及海洋環(huán)境監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”3個(gè)省科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，推動(dòng)了福建省的糧食、果樹、茶學(xué)、食品科學(xué)、海洋、水產(chǎn)及相關(guān)學(xué)科形成了優(yōu)勢學(xué)科，福建省在糧食、水產(chǎn)的部分品種、亞熱帶果樹的部分樹種和烏龍茶的整體研究水平上居國內(nèi)領(lǐng)先地位。此外。農(nóng)村科特派把科技信息傳遞到農(nóng)戶。把分散的農(nóng)民與市場、技術(shù)有機(jī)結(jié)合，著力推進(jìn)糧油、水產(chǎn)、茶樹、果樹、花卉、食用菌等新技術(shù)的應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。

1.2存在的問題

然而，也應(yīng)該看到，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技推廣還比較薄弱，存在不少問題，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)科技推廣投入不足，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技開發(fā)立項(xiàng)資金投入較多，企業(yè)、農(nóng)戶科技推廣投入資金少；二是科技成果轉(zhuǎn)化率低。農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研資源有待整合，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率有待提高；三是農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)科技品種缺乏，農(nóng)業(yè)組織化程度低，農(nóng)民科技素質(zhì)與意識(shí)較低。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)尚難以向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化；四是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系仍不健全，基層農(nóng)技人員仍存在在編不在崗、在崗不在位”現(xiàn)象。各部門農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)力量有待于進(jìn)一步整合等；五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展措施仍有待提高，農(nóng)村科技資源布局配置還不盡合理，條件還比較匱乏，標(biāo)準(zhǔn)不高。

2發(fā)展方向與重點(diǎn)

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作

農(nóng)業(yè)“五新”是指經(jīng)相關(guān)部門鑒定，或獲得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，證明在該地區(qū)具有較高推廣應(yīng)用價(jià)值的新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具的科技成果。

(1)新品種推廣。重點(diǎn)推廣通過國家、省級(jí)審定(認(rèn)定或鑒定)、適應(yīng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、市場前景好、優(yōu)于目前普及品種主要指標(biāo)或具有特色的新品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和市場競爭力。

(2)新技術(shù)推廣。重點(diǎn)推廣通過設(shè)區(qū)市級(jí)以上有關(guān)部門組織的專家鑒定或獲得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)含量高、附加值大、市場前景好的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)。提升農(nóng)業(yè)科技水平。改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

(3)新肥料推廣。重點(diǎn)推廣高效、低殘留、節(jié)本增效的各種有機(jī)肥、新型化肥、緩釋控釋肥料和生物肥料新產(chǎn)品，促進(jìn)科學(xué)施肥，提高肥料利用率和土壤地力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(4)新農(nóng)藥推廣。重點(diǎn)推廣對(duì)人類安全、環(huán)境生態(tài)友好、高效、低毒、低殘留的新型化學(xué)農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展，保障食品安全。

(5)新機(jī)具推廣。重點(diǎn)推廣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的各類生產(chǎn)機(jī)械，以及新型農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)用機(jī)具，特別是發(fā)展功能全、技術(shù)含量高、適合福建省丘陵山區(qū)小田塊特點(diǎn)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械向先進(jìn)適用、性能優(yōu)良、成本低廉、門類齊全發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。

2.2明確農(nóng)業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

(1)圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育動(dòng)植物種子種苗、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)(基)材料、藍(lán)色(海洋)農(nóng)業(yè)技術(shù)、林化產(chǎn)品制造技術(shù)、工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)10個(gè)農(nóng)業(yè)高科技支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、著眼未來發(fā)展做好技術(shù)儲(chǔ)備和科技示范。

(2)圍繞構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種子種苗產(chǎn)業(yè)科技鏈，重點(diǎn)開展水稻、果蔬、畜禽、漁業(yè)、生態(tài)公益林、經(jīng)濟(jì)林、能源林、觀賞植物等種質(zhì)資源挖掘保存利用，突破育種高新技術(shù)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)育種新材料創(chuàng)制、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗專用新品種(新組合)選育及中試研究，創(chuàng)建新品種中試與區(qū)域示范基地，加快新品種、新組合推廣應(yīng)用，推動(dòng)種子種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(3)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)支持有條件的高校、科研院所整合優(yōu)勢科技資源，調(diào)整和增建一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)學(xué)科，完善業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)和分配激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)原始創(chuàng)新。支

持農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)與涉農(nóng)高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)辦企業(yè)科技研發(fā)中心，培育一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。圍繞福建省優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域，整合科研力量，共享科研設(shè)備，重點(diǎn)建設(shè)水稻種業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、木材工程、畜牧業(yè)、漁業(yè)等一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。

2.3建設(shè)福建特色新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

以全省的涉農(nóng)高校和科研院所為主體，重點(diǎn)將涉農(nóng)高校、科研院所整體建設(shè)成為具有國際先進(jìn)水平的專業(yè)性農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新基地；將高校具有優(yōu)勢的涉農(nóng)領(lǐng)域建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先或部分達(dá)國際先進(jìn)水平的專業(yè)性農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新基地；將科研院所建設(shè)成為具有國內(nèi)領(lǐng)先或部分達(dá)國際先進(jìn)水平的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心。建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、部分達(dá)國際先進(jìn)水平的重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和多學(xué)科產(chǎn)學(xué)研交叉的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為福建省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)儲(chǔ)備和人才支撐。在成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系中。以產(chǎn)業(yè)及區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、科技示范基地等為主體。促進(jìn)涉農(nóng)高校、科研院所與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用主體的合作。大力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)與人才支持。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體和成果轉(zhuǎn)化主體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和成果推廣應(yīng)用能力。大力推進(jìn)由涉農(nóng)高校、科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立。

3發(fā)展路徑與保障

適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，以種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)科技推廣應(yīng)用為主線，加大新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)(獸)藥、新機(jī)具推廣力度，提高科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)“五新”推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.1增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

以培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)新品種為目標(biāo)，以種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主線，突破新品種定向培育、畜禽養(yǎng)殖與疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，集中優(yōu)勢力量，推進(jìn)國家葉菜型甘薯原原種擴(kuò)繁基地、國家鮮食玉米原原種擴(kuò)繁基地、省農(nóng)作物新品種中試基地、福建農(nóng)職院教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地和省農(nóng)科院作物所科研中試基地等5個(gè)項(xiàng)目基地。在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動(dòng)植物重大災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)環(huán)境整治等方面，整合農(nóng)業(yè)科技資源，抓好農(nóng)業(yè)中高級(jí)科技推廣人才培訓(xùn)。形成農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的大聯(lián)合、大協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

3.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)

加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)技術(shù)部門與龍頭企業(yè)建立技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢，組建龍頭企業(yè)、中介組織、專業(yè)大戶之間的信息網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供有效的信息服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，在農(nóng)村實(shí)施以“培養(yǎng)一名實(shí)用人才、掌握一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)、找到一個(gè)致富門路”為主要內(nèi)容的“三個(gè)一”工程，提高科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)率。

3.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式

根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)民技術(shù)需求變化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)律，以提高農(nóng)技推廣組織化水平為重點(diǎn)，理順農(nóng)業(yè)科技推廣體制，合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研、教學(xué)、推廣、農(nóng)民組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合，構(gòu)建“運(yùn)轉(zhuǎn)高效、機(jī)制靈活、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，探索農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼途徑和方式，推動(dòng)良種、生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用。要進(jìn)一步明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，實(shí)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員包村聯(lián)戶制度。逐步形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員抓科技示范戶、帶動(dòng)普通農(nóng)戶的科技發(fā)展機(jī)制。

3.4提高農(nóng)民應(yīng)用科技能力

實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)與素質(zhì)提升工程，按照“政府買單到村、培訓(xùn)落實(shí)到人”要求，建立政府組織、農(nóng)科教結(jié)合、社會(huì)廣泛參與的農(nóng)民科技培訓(xùn)體系。立足各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、生產(chǎn)中的技術(shù)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，突出做好超級(jí)稻、再生稻高產(chǎn)栽培技術(shù)，馬鈴薯包芯高產(chǎn)栽培技術(shù)，柑桔黃龍病等病蟲害的綜合防控技術(shù)，無公害茶葉、蔬菜生產(chǎn)技術(shù)等方面的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民掌握技術(shù)要領(lǐng)的水平，提高技術(shù)到位率。推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入依靠科技的軌道。

3.5完善農(nóng)技推廣籌資渠道

建立以政府投入為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用投融資體系，增加農(nóng)技推廣投入，改善投資結(jié)構(gòu)，爭取財(cái)政投入農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)、0.5％以上：完善間接融資渠道，設(shè)立科技推廣基金，鼓勵(lì)民間資本加太農(nóng)業(yè)科技推廣投入；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技推廣部門興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，金融部門支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣項(xiàng)目，探索建立擔(dān)?；稹?dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)合作方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目貸款額度，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣融資擔(dān)保等難題。