陳叢蘭 孫業(yè)超

摘要農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的主體。當(dāng)前，在各級黨委和政府的支持下，農(nóng)民培訓(xùn)工作雖然有了良好的基礎(chǔ)，但在實(shí)踐中還存在著一些突出問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，并提出進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的對策。

關(guān)鍵詞農(nóng)民培訓(xùn)；問題；原因；對策

中圖分類號G725

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號1007－5739(2009)16－0399－02

在加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民是核心。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、思想道德水平在新農(nóng)村建設(shè)中是一個(gè)非常重要的因素.建設(shè)新農(nóng)村對農(nóng)民素質(zhì)提出了新的要求。然而，目前的農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀與要求還有很大的差距，必須充分認(rèn)識到面臨的困難。在農(nóng)民教育上尋找新的突破口。

1當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題

(1)農(nóng)民主動接受培訓(xùn)的意識不強(qiáng)。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，江蘇省政府也把農(nóng)民的教育培訓(xùn)列入“十一五”期間新的5件實(shí)事之一，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)逐年增加。為了方便農(nóng)民接受培訓(xùn)，培訓(xùn)單位把培訓(xùn)班辦到村頭、田頭，但仍有諸多因素使一些農(nóng)民對參加培訓(xùn)不感興趣。缺課的人數(shù)較多。還有一些人是被動參加學(xué)習(xí)，為了應(yīng)付來聽課，入在課堂里面，心在教室外面，老師講的內(nèi)容腦子里沒有什么印象，新技術(shù)沒有學(xué)進(jìn)去，做起來還是老一套，他們不但不能起典型帶動作用，有的甚至還能帶來負(fù)面作用。

(2)一些基層組織對農(nóng)民培訓(xùn)重視不夠。農(nóng)民培訓(xùn)主體是農(nóng)民，作為村民自治組織的村委會是他們的直接領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)民培訓(xùn)需要他們的直接支持，尤其是由農(nóng)民自己組成的基層組織。農(nóng)民集中不起來，也就談不上集中上課。實(shí)踐證明，村級組織對培訓(xùn)工作重視，發(fā)動組織得好，參加聽課的人數(shù)就多，培訓(xùn)效果就好；反之，參加聽課的人數(shù)就少。培訓(xùn)的效果就差。

(3)對農(nóng)民培訓(xùn)的投入不足。這里的投人指的是師資和財(cái)力投入。農(nóng)民培訓(xùn)需要一定數(shù)量的、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，需要一定的教學(xué)培訓(xùn)設(shè)施。但目前培訓(xùn)教師隊(duì)伍中，年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，年富力強(qiáng)的教師比例不夠。教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，種植業(yè)教學(xué)的占90％以上，加之從事農(nóng)民培訓(xùn)，出成果難，收入低，不少人不愿意從事農(nóng)業(yè)教育工作，教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。而且教學(xué)設(shè)施比較陳舊，也不能滿足培訓(xùn)的需要。

2原因分析

(1)典型示范沒有收到預(yù)期的效果。作為農(nóng)民培訓(xùn)組織者，期望培訓(xùn)內(nèi)容切合實(shí)際，受訓(xùn)農(nóng)民學(xué)以致用，致富一方，但現(xiàn)實(shí)不盡如人意。究其原因：一是典型示范選擇不合適，自身科技意識不強(qiáng)，很難起到示范帶頭作用；二是受小農(nóng)意識影響，自己學(xué)的效果不錯(cuò)，卻不樂意把學(xué)到的技術(shù)傳授給他人；三是培訓(xùn)內(nèi)容不對路，沒有找到增產(chǎn)增效的關(guān)鍵，不能激發(fā)大家學(xué)習(xí)的興趣；另外，培訓(xùn)的方式和內(nèi)容不適合農(nóng)民的口味，也是一條重要原因，農(nóng)民需要的是用得上、看得到、效果明顯的培訓(xùn)，對不上口味的培訓(xùn)農(nóng)民不歡迎。

(2)基層組織對農(nóng)民培訓(xùn)重視不夠。目前一些地方重工輕農(nóng)現(xiàn)象較為突出，招商引資興辦工業(yè)是考核領(lǐng)導(dǎo)的硬指標(biāo)，而對于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)民素質(zhì)提高，這些工作做與不做，做得好與不好，對考績影響不大，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村組織對農(nóng)民培訓(xùn)工作沒有引起足夠的重視。

(3)農(nóng)民培訓(xùn)資金投入不足。地處蘇北的金湖縣，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市、縣財(cái)政拿不出太多錢用于農(nóng)民培訓(xùn)。省財(cái)政下?lián)苻r(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)也有限，農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的造血功能又不強(qiáng)，造成農(nóng)民培訓(xùn)資金不足、培訓(xùn)設(shè)施老化、基地建設(shè)投入不足、辦公費(fèi)用不足。

3解決農(nóng)民培訓(xùn)問題的對策

(1)圍繞農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，明確培訓(xùn)目標(biāo)，開展農(nóng)民培訓(xùn)。金湖縣是一個(gè)只有37萬人口的農(nóng)業(yè)縣，二、三產(chǎn)業(yè)相對滯后，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入55％來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效是農(nóng)民增收的主渠道。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在，應(yīng)抓住當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有利時(shí)機(jī)，因勢利導(dǎo)，適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，積極爭取財(cái)政部門的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。實(shí)施好當(dāng)前的“農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”等項(xiàng)目?！笆晃濉逼陂g，給全縣所有從業(yè)農(nóng)民提供培訓(xùn)2～3次，保證每年有20％以上的從業(yè)農(nóng)民參加各類培訓(xùn)。每人每次培訓(xùn)時(shí)間不少于1d；全縣每年遴選600名種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。每次集中培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，跟蹤服務(wù)每年不少于5次；根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，篩選500戶作為科技示范戶，培養(yǎng)科技示范典型；每年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移800名農(nóng)村剩余勞動力。通過培訓(xùn)，使參加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民真正掌握1～2門實(shí)用技術(shù)，提高科學(xué)種植、養(yǎng)殖水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工及營銷的能力，增加收益；使參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民，學(xué)以致用，發(fā)揮自己的能力。發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，拓展自己的事業(yè)；使參加陽光工程培訓(xùn)的人。學(xué)會一技之長，順利轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(2)適應(yīng)農(nóng)民口味，開展有針對性的培訓(xùn)。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，切合實(shí)際、適應(yīng)農(nóng)民口味的培訓(xùn)農(nóng)民是愿意接受的，這就要求培訓(xùn)者在培訓(xùn)之前，深入了解各地產(chǎn)業(yè)特色，制訂培訓(xùn)菜單，根據(jù)他們的需求進(jìn)行培訓(xùn)。金北鎮(zhèn)陳渡村稻麥?zhǔn)侵鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年來，在外打工的人多，勞力十分緊張。村民種田對節(jié)工、節(jié)本技術(shù)非常渴望，也非常歡迎。2006年5月12日，農(nóng)廣校在金北鎮(zhèn)陳渡村進(jìn)行的水稻直播技術(shù)培訓(xùn)。場面非?；鸨?，安排能容納80人的教室里里外外擠滿了來聽課的農(nóng)民，村主任只好臨時(shí)把培訓(xùn)改到了教堂里，農(nóng)民課上提問、課下討論、課間交流，氣氛十分活躍。這場課剛剛結(jié)束。1位農(nóng)民便請講課老師把講課內(nèi)容復(fù)制到他的u盤里，說要帶回家細(xì)細(xì)看，這一舉動，讓在場的農(nóng)技人員既感到意外，又覺得欣慰，有的農(nóng)民還在問下次什么時(shí)候再辦這樣的培訓(xùn)班。這說明培訓(xùn)只要注重適用性和針對性，就能有成效，就能受到農(nóng)民的歡迎。

(3)拓展培訓(xùn)思路，多種形式培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。如今外出打工、進(jìn)廠上班的農(nóng)民多了。留守種田的人多數(shù)是文化層次不高、缺少一技之長的年老體弱人員。他們不能主動地接受培訓(xùn)，盡管是進(jìn)村辦班集中培訓(xùn)，他們也不一定都能到場。怎樣才能讓這些人也能接受培訓(xùn)，學(xué)到科技知識便成為一道需要解決的難題。利用村里的高音喇叭講課。無疑是一種好形式，無論你在路上行走，還是在田里勞作，甚至在家里做家務(wù)都能夠聽得清清楚楚，這樣，他們便可以被動接受培訓(xùn)。二是利用多媒體教學(xué)，把講課內(nèi)容制作成幻燈片，圖文并茂，學(xué)員邊聽課、邊看幻燈，可以更好地集中注意力，提高培訓(xùn)效果。三是設(shè)置科技櫥窗，根據(jù)各村的種養(yǎng)特點(diǎn)，在關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施時(shí)期，把技術(shù)要點(diǎn)制作成明白紙，張貼在科技櫥窗里，讓農(nóng)民來回走動都能看得到。四是利用農(nóng)民趕集進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)咨詢，發(fā)放技術(shù)資料。五是建設(shè)村科技書屋。2008年在金湖縣呂良鎮(zhèn)軍舍、前鋒鎮(zhèn)淮勝等10個(gè)村建起農(nóng)民科技書屋。目前每個(gè)書屋都有科技書籍5000多本，農(nóng)民隨時(shí)可以查閱有關(guān)資料，有效解決了沒錢買書和買書難的問題，農(nóng)民足不出村，想查閱農(nóng)業(yè)科技資料就能查得到?？萍紩輰⒃诮?年內(nèi)在全縣逐步推開。六是課堂教學(xué)與實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合，新品種推廣與新技術(shù)推廣相結(jié)合，提升培訓(xùn)效果。增加技術(shù)在實(shí)踐中的應(yīng)用。

(4)創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。能否做好農(nóng)民培訓(xùn)工作，培訓(xùn)機(jī)制尤為重要，為明確各方職責(zé)，做好農(nóng)民培訓(xùn)工作，金湖縣在培訓(xùn)實(shí)踐中注重簽好3個(gè)協(xié)議：一是主管部門與培訓(xùn)單位簽訂協(xié)議。培訓(xùn)主管部門根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)。對全縣有培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)單位發(fā)標(biāo)，有培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)單位投標(biāo)。主管部門確定中標(biāo)單位，并與培訓(xùn)單位簽訂培訓(xùn)協(xié)議。明確各自職責(zé)。二是培訓(xùn)單位與各行政村簽訂協(xié)議。培訓(xùn)單位組織人員到全縣各行政村了解產(chǎn)業(yè)特色。制作培訓(xùn)菜單。培訓(xùn)單位根據(jù)培訓(xùn)菜單組織培訓(xùn)，各村負(fù)責(zé)組織村民參加培訓(xùn)，確保從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖80％以上的農(nóng)民到場聽課，同時(shí)有條件的村利用高音喇叭把講課內(nèi)容在全村播放。三是培訓(xùn)單位與培訓(xùn)講師簽訂協(xié)議。培訓(xùn)單位根據(jù)培訓(xùn)要求，在全縣相關(guān)部門招聘講師，組建講師團(tuán)，進(jìn)村講課。另外，要根據(jù)培訓(xùn)場次及實(shí)際情況，給相關(guān)人員發(fā)放一定的組織費(fèi)、講課費(fèi)。調(diào)動各方面的積極性。

(5)今后的農(nóng)民培訓(xùn)工作要注意以下幾點(diǎn)：將農(nóng)民培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃；建立組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善農(nóng)民培訓(xùn)體系，穩(wěn)定農(nóng)民教育發(fā)展機(jī)構(gòu)；實(shí)行目標(biāo)考核，把培訓(xùn)農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，納入各級政府的目標(biāo)考核；加大公共財(cái)政的投入。將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算科目。加大財(cái)政專項(xiàng)投入；建立資金補(bǔ)貼機(jī)制，對農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼；建立進(jìn)村辦班、入戶指導(dǎo)長效工作機(jī)制；加快農(nóng)民教育的立法進(jìn)程；建立監(jiān)督檢查機(jī)制。