趙　靜

[摘要]學(xué)歷是日本教師資格鑒定標(biāo)準(zhǔn)的重要部分。為培養(yǎng)具有實(shí)踐性教學(xué)指導(dǎo)能力的教師，日本創(chuàng)設(shè)了以教師培養(yǎng)為特定目的的“教職研究生院”，以提高教師的專(zhuān)業(yè)性。教職研究生院制度是日本教師培養(yǎng)的重大改變。

[關(guān)鍵詞]日本教師教育教職研究生院教師專(zhuān)業(yè)化

[中圖分類(lèi)號(hào)]G649.1

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1005-5843(2009)03-0143-03

進(jìn)入21世紀(jì)后，日本學(xué)校面臨學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)積極性、學(xué)力下降、校園暴力時(shí)有發(fā)生等多種問(wèn)題，出現(xiàn)了對(duì)學(xué)校、教師的信任危機(jī)。如何培養(yǎng)出更具指導(dǎo)能力、更富有工作積極性的教師，引起了日本教育界的關(guān)注。

與同為發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)、英國(guó)等國(guó)的教師學(xué)歷相比，日本教師的學(xué)歷偏低。東京大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)、教育學(xué)家佐藤學(xué)認(rèn)為，研究生水平的教師教育在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已成為一般標(biāo)準(zhǔn)，日本已經(jīng)大大落后。日本教師中取得碩士學(xué)位的比例分別為：幼兒園0.2％，小學(xué)1.4％，初中2.7％，高中24.5％。日本期望到2010年中小學(xué)教師具有碩士學(xué)位的約占教師總數(shù)的15～25％，到2020年中小學(xué)教師具有碩士學(xué)位的約占教師總數(shù)的40～45％。

加強(qiáng)教師職后培訓(xùn)，是提高教師專(zhuān)業(yè)性的一個(gè)重要方面。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》2005年12月9日?qǐng)?bào)道：最近教員由于指導(dǎo)能力不足等原因不斷爆出丑聞導(dǎo)致公眾對(duì)教員的信賴(lài)動(dòng)搖。圍繞教員制度改革，中央教育審議會(huì)在8日召開(kāi)的總會(huì)上，將設(shè)立“教職研究生院”、導(dǎo)入“教師認(rèn)證更新制度”等提案寫(xiě)入中間報(bào)告。

一、日本教師資格與教師學(xué)歷發(fā)展的沿革

學(xué)歷是日本教師資格鑒定標(biāo)準(zhǔn)的重要部分。二戰(zhàn)后，日本改革了戰(zhàn)前的封閉式的師范教育培養(yǎng)模式，采取開(kāi)放的培養(yǎng)制度，確立由大學(xué)培養(yǎng)教師的原則。1949年5月31日文部省頒布了《教職員工資格證書(shū)法》，資格證書(shū)法規(guī)定了一個(gè)新的原則，即只要是在開(kāi)設(shè)教職課程的大學(xué)接受教育、達(dá)到規(guī)定的要求，無(wú)論畢業(yè)于哪所大學(xué)都平等地授予教師資格證書(shū)。普通資格證分為一、二級(jí)，取得普通資格證所應(yīng)具備的基礎(chǔ)學(xué)歷分別為：初中以下教師(包括初中、小學(xué)、幼兒園教師)二級(jí)資格證，應(yīng)畢業(yè)于二年制大學(xué)；初中以下教師一級(jí)資格證，需畢業(yè)于四年制大學(xué)。取得二級(jí)資格證的高中教師需畢業(yè)于四年制大學(xué)，具有學(xué)士學(xué)位；取得高中一級(jí)教師資格證需具有碩士學(xué)位。

1987年12月18日，文部省提出《關(guān)于提高教師能力的措施》的咨詢(xún)報(bào)告，并以此為基礎(chǔ)，再一次對(duì)《教職員工資格證書(shū)法》進(jìn)行了修改，把原來(lái)普通資格證由兩個(gè)等級(jí)改為三個(gè)等級(jí)，即初級(jí)資格證、標(biāo)準(zhǔn)資格證和專(zhuān)修資格證。中小學(xué)教師許可證分為普通許可證、特別許可證和臨時(shí)許可證三種。普通許可證是其中的主要類(lèi)型，包括專(zhuān)修許可證、一級(jí)許可證和二級(jí)許可證三種級(jí)別。專(zhuān)修許可證的基本要求是取得碩士學(xué)位，一級(jí)許可證的基本要求是大學(xué)本科畢業(yè)并取得學(xué)士學(xué)位，二級(jí)許可證是短期大學(xué)畢業(yè)取得副學(xué)士學(xué)位。二級(jí)許可證的持有者必須在15年內(nèi)經(jīng)過(guò)努力取得一級(jí)許可證。

隨著高等教育的普及，日本四年制大學(xué)培養(yǎng)中小學(xué)教師的模式已經(jīng)到了一定的限度，使師資培養(yǎng)研究生院化勢(shì)在必行。1998年10月，日本教育職員養(yǎng)成審議會(huì)向文部省提出《關(guān)于積極靈活運(yùn)用碩士課程的教員養(yǎng)成方針政策》的咨詢(xún)報(bào)告。報(bào)告提出，以靈活運(yùn)用碩士課程等方式充實(shí)在職教師的再教育機(jī)會(huì)，以求通過(guò)完善教師進(jìn)修制度來(lái)全面提高教師的素質(zhì)和能力，并提出要改變對(duì)教師進(jìn)修的強(qiáng)制性，保護(hù)教師培訓(xùn)的自愿性和獨(dú)立性，給予教師更多的自主權(quán)。為此，日本文部省成立了專(zhuān)門(mén)的教師教育改革委員會(huì)，開(kāi)始對(duì)現(xiàn)行的國(guó)立大學(xué)教師教育機(jī)構(gòu)的合并、撤銷(xiāo)和重組問(wèn)題進(jìn)行研討。

2005年6月，日本中央教育審議會(huì)提出了“在教師培養(yǎng)中增加專(zhuān)門(mén)職研究生院”的基本想法，指出“在充實(shí)、加強(qiáng)本科階段教師培養(yǎng)的同時(shí)，有必要在制度上重新探討研究生階段的教師培養(yǎng)和再教育問(wèn)題”。為了培養(yǎng)具有實(shí)踐性教學(xué)指導(dǎo)能力的教師，中央教育審議會(huì)于2006年7月在《關(guān)于今后教師培養(yǎng)·資格證書(shū)制度》的咨詢(xún)報(bào)告中提出了創(chuàng)設(shè)以教師培養(yǎng)為特定目的的“專(zhuān)門(mén)職業(yè)研究生院”的設(shè)想。日本文部省修改了研究生院的設(shè)置基準(zhǔn)，確定教師教育的“專(zhuān)門(mén)職業(yè)研究生院”的名稱(chēng)為“教職研究生院”，標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)年限為兩年(但也可以設(shè)定一年以上不滿(mǎn)兩年的短期修習(xí)課程以及兩年以上的長(zhǎng)期修習(xí)課程)。學(xué)生畢業(yè)必須至少取得45個(gè)學(xué)分，并且其中至少有10個(gè)學(xué)分為在中小學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的實(shí)習(xí)。

二、教職研究生院的基本內(nèi)容

教師職業(yè)研究生院制度是日本教師培養(yǎng)以及在職進(jìn)修制度的重大改革。根據(jù)2006中央教育審議會(huì)咨詢(xún)報(bào)告《關(guān)于今后教師培養(yǎng)·資格證書(shū)制度》提案，為了培養(yǎng)具有實(shí)踐性教學(xué)指導(dǎo)能力的教師，日本開(kāi)始創(chuàng)設(shè)以教師培養(yǎng)為特定目的的“專(zhuān)門(mén)職業(yè)研究生院”，在進(jìn)行以在職教師為對(duì)象培養(yǎng)“學(xué)校骨干”的同時(shí)，從制度上發(fā)展了教師培養(yǎng)模式。

為此。文部科學(xué)省發(fā)布多項(xiàng)省令；(1)專(zhuān)門(mén)職業(yè)研究生院設(shè)置基準(zhǔn)改正，將培養(yǎng)教師的“專(zhuān)門(mén)職業(yè)研究生院”定名為“教職研究生院”。(2)學(xué)位規(guī)則改正，規(guī)定教職研究生院授予學(xué)位為“教職碩士(專(zhuān)門(mén)職業(yè))”。(3)告示有關(guān)“教職研究生院”的必要事項(xiàng)，規(guī)定教職研究生院指導(dǎo)教師中有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)教師的比例在4成以上(以有中小學(xué)實(shí)際教育經(jīng)驗(yàn)教師為中心構(gòu)成)；系統(tǒng)開(kāi)設(shè)5個(gè)領(lǐng)域教育課程，包括有關(guān)教職課程的編制及實(shí)施的領(lǐng)域，有關(guān)學(xué)科等實(shí)踐性教學(xué)指導(dǎo)方法的領(lǐng)域，有關(guān)學(xué)生指導(dǎo)以及教育咨詢(xún)的領(lǐng)域，有關(guān)學(xué)校經(jīng)營(yíng)以及班級(jí)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，有關(guān)學(xué)校教育和教師領(lǐng)域以及有關(guān)教育實(shí)習(xí)的科目?！敖搪氀芯可骸辈煌诂F(xiàn)有的研究生院，與研究、撰寫(xiě)論文相比更重視實(shí)踐。

教師研究生院制度的基本方針初步設(shè)定為：(1)以大學(xué)階段養(yǎng)成的基礎(chǔ)性的教師資質(zhì)能力為前提，突出培養(yǎng)教師職業(yè)應(yīng)具有的高度專(zhuān)業(yè)性。(2)實(shí)現(xiàn)“理論與實(shí)踐的融合”。(3)培養(yǎng)確實(shí)的“教學(xué)能力”和豐富的人性。(4)重視與學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)、用人單位等的聯(lián)系和合作。(5)依據(jù)第三者評(píng)價(jià)來(lái)確立不斷檢測(cè)和改善的運(yùn)營(yíng)體系。

三、教職研究生院促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化

1．從偏重培養(yǎng)研究人員到同時(shí)培養(yǎng)高層次專(zhuān)門(mén)人才的研究生院

盡管戰(zhàn)后日本高等教育的制度設(shè)計(jì)參考了美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，但與美國(guó)大不相同的是，其研究生教育主要側(cè)重培養(yǎng)研究人員，而把專(zhuān)門(mén)職業(yè)的人才培養(yǎng)基本排除在外。20世紀(jì)末，如何培養(yǎng)在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才越來(lái)越成為日本高等教育政策的重點(diǎn)。2000～2002年間，在時(shí)代要求下一橋大學(xué)、京都大學(xué)、九州大學(xué)等6所大學(xué)的現(xiàn)有研究生院開(kāi)設(shè)了醫(yī)療類(lèi)和工商類(lèi)的“專(zhuān)門(mén)研究生院”專(zhuān)業(yè)，如MBA、會(huì)計(jì)、醫(yī)療經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)健康醫(yī)學(xué)等。著名的東京學(xué)藝大學(xué)也開(kāi)設(shè)了主要面向中小學(xué)在職教師的一年制碩士課程。

日本專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的制度設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)于2002年中央教育審議會(huì)提交的兩份咨詢(xún)報(bào)告及后來(lái)?yè)?jù)此修改的

《學(xué)校教育法》、《學(xué)位規(guī)則》以及新制定的《“專(zhuān)門(mén)職業(yè)研究生院”設(shè)置基準(zhǔn)》等相關(guān)法律文件中。從人才培養(yǎng)目標(biāo)看，2002年修改的《學(xué)校教育法》正式在第65條關(guān)于研究生教育目標(biāo)的規(guī)定中加入了“培養(yǎng)承擔(dān)高度專(zhuān)門(mén)職業(yè)所需的深厚學(xué)識(shí)及卓越能力”的內(nèi)容，并追加了第二款，規(guī)定“研究生院中，研究學(xué)術(shù)理論及基礎(chǔ)應(yīng)用、培養(yǎng)從事高度專(zhuān)門(mén)職業(yè)所需之深厚學(xué)識(shí)及卓越能力者為專(zhuān)業(yè)研究生院‘專(zhuān)門(mén)職業(yè)研究生院”，從而正式確認(rèn)了專(zhuān)業(yè)研究生院在研究生院中的地一位。日本“專(zhuān)門(mén)職業(yè)研究生院”的發(fā)展為“教職研究生院”的出現(xiàn)提供了契機(jī)。

2．重實(shí)踐的教職研究生院

2001年1月23日《朝日新聞》報(bào)道：東京學(xué)藝大學(xué)決定率先在日本開(kāi)設(shè)面向中小學(xué)在職教師的一年制碩士課程講座。講座設(shè)有國(guó)語(yǔ)、數(shù)學(xué)、特殊教育、教育咨詢(xún)等41個(gè)科目，可以利用晚間以及寒暑假攻讀碩士學(xué)位課程。為了使盡可能多的在職教師攻讀碩士課程以及提高中小學(xué)師資隊(duì)伍的水平，文部省正在研討和制訂中小學(xué)教師新的休假制度、改善“專(zhuān)修許可證”(碩士畢業(yè)生的教師資格證書(shū))取得者的待遇、設(shè)置不滿(mǎn)兩年也可取得碩士學(xué)位課程等政策法案，打算改變迄今執(zhí)行的碩士課程要取得24個(gè)學(xué)分的規(guī)定，提出：在職教師若有3年教齡者，15個(gè)學(xué)分就可以結(jié)束碩士課程；若有6年教齡者，有6個(gè)學(xué)分就可以完成碩士課程；允許用其他科目的考試來(lái)取代外語(yǔ)考試；設(shè)立面向在職教師的一年制碩士課程；碩士論文也可以用課題研究來(lái)替代，等等。這是日本國(guó)立大學(xué)在教師教育模式上改革的先例。

中央教育審議會(huì)在2005年的政策審議中指出，被視為專(zhuān)業(yè)人員的教師正面臨著復(fù)雜多樣的學(xué)校教育課題，而以往的研究生院制度只加強(qiáng)了教師在個(gè)別領(lǐng)域上的學(xué)術(shù)性知識(shí)和能力，相應(yīng)地卻忽視了教師在學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)中的實(shí)踐能力，而后者正是教師專(zhuān)業(yè)性的集中體現(xiàn)，為此有必要?jiǎng)?chuàng)建專(zhuān)門(mén)的教師研究生院制度，培養(yǎng)高度專(zhuān)業(yè)性的教師。2006中央教育審議會(huì)咨詢(xún)報(bào)告《關(guān)于今后教師培養(yǎng)·資格證書(shū)制度》提出，為了培養(yǎng)具有實(shí)踐性教學(xué)指導(dǎo)能力的教師，日本要?jiǎng)?chuàng)設(shè)以教師培養(yǎng)為特定目的的“專(zhuān)門(mén)職業(yè)研究生院”。教職研究生院主要以培養(yǎng)優(yōu)秀的新教師和培訓(xùn)在職骨干教師為目標(biāo)，對(duì)他們進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)、班級(jí)管理等理論和實(shí)踐方面的專(zhuān)門(mén)性課程教育。教職研究生院作為培養(yǎng)具有較高專(zhuān)門(mén)知識(shí)及實(shí)踐指導(dǎo)能力的新教員和提高在職教員指導(dǎo)能力的機(jī)構(gòu)，要與現(xiàn)存的研究生院保持平級(jí)。

3．為完善教師教育制度創(chuàng)設(shè)教職研究生院

1958年7月28日，中央教育審議會(huì)公布了一個(gè)題為《關(guān)于改善教師養(yǎng)成制度的方針政策》的咨詢(xún)報(bào)告。該報(bào)告雖然正面評(píng)價(jià)了戰(zhàn)后的教師養(yǎng)成制度，認(rèn)為它“克服了舊制度的缺陷，確立了在大學(xué)培養(yǎng)教師的方針”，但同時(shí)也指出，開(kāi)放式的資格證書(shū)制度也是導(dǎo)致教師素質(zhì)下降的原因。該報(bào)告的出現(xiàn)，反映了教育第一線(xiàn)對(duì)于戰(zhàn)后教師培養(yǎng)制度的批評(píng)意見(jiàn)。

二戰(zhàn)后，日本廢除了封閉型師范教育體制，代之以美國(guó)式的開(kāi)放型，在綜合大學(xué)和單科大學(xué)設(shè)置教育學(xué)科以培養(yǎng)教師。1998年，文部省還就《教職員工資格證書(shū)法》的某些部分作了重新修訂，進(jìn)一步開(kāi)放教師的培訓(xùn)體系，只要經(jīng)過(guò)文部省批準(zhǔn)，許多大學(xué)都能為教師獲得資格證書(shū)提供培訓(xùn)。但這一規(guī)定導(dǎo)致不少大學(xué)、學(xué)部以及短期大學(xué)把各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的研究和教學(xué)放到首位，對(duì)教育類(lèi)課程重視不夠，像履行公事那樣為了讓學(xué)生取得教師資格證而開(kāi)設(shè)必要的科目。很多在大學(xué)擔(dān)任教育課程的教師并沒(méi)有實(shí)際的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，偏重理論上的知識(shí)，對(duì)學(xué)生以后做教師幫助不大。

另外，由于各大學(xué)之間教師教育的水準(zhǔn)及內(nèi)容存在著差距，而在接受師資培養(yǎng)教育的學(xué)生中，今后是否從事教育工作還不明確者很多，得到過(guò)良好教師教育的人將來(lái)可能不做教師，而沒(méi)有接受良好教師教育的學(xué)生卻有可能走上教學(xué)一線(xiàn)。而且，日本教師有豐厚的工資、福利保障，這吸引大量的人考取教師資格證，造成教師資格發(fā)放過(guò)濫，取得教師資格的人很多，但真正做教師的人卻很少。許多人是為取得教師資格去攻讀師資培養(yǎng)課程。

教職研究生院是日本對(duì)開(kāi)放的教師職前培養(yǎng)制度的進(jìn)一步完善。開(kāi)放式的教師培養(yǎng)有諸多優(yōu)點(diǎn)，但在一定程度上降低了教師的專(zhuān)業(yè)性，教職研究生院是對(duì)開(kāi)放式教師培養(yǎng)機(jī)制的一個(gè)很好的補(bǔ)充。開(kāi)放的職前培養(yǎng)和專(zhuān)門(mén)的職后培訓(xùn)緊密銜接，更能促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化的提升。

(責(zé)任編輯：王慶玲)