摘要:煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化發(fā)展至今仍然很不完善,存在著很多難以解決的問(wèn)題,制約著內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)管理體系的進(jìn)一步發(fā)展,突破瓶頸迫在眉睫。本文分析了目前煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理普遍存在的問(wèn)題及原因,并提出解決問(wèn)題的主要對(duì)策。

關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)管理瓶頸

一、內(nèi)部市場(chǎng)化發(fā)展?fàn)顩r

上世紀(jì)進(jìn)入90年代后,我國(guó)企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了急劇變化,將煤炭企業(yè)推向市場(chǎng),成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。面對(duì)市場(chǎng)的無(wú)情壓力,煤炭企業(yè)生產(chǎn)和安全設(shè)備陳舊、技術(shù)水平落后、生產(chǎn)效率低下、經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高等各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)一步暴露,從而使煤炭企業(yè)更加全面和充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、提高企業(yè)整體效益的迫切性和必要性。為適應(yīng)新的社會(huì)形式和企業(yè)發(fā)展需要,企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理開(kāi)始在煤炭企業(yè)被認(rèn)識(shí)和廣泛應(yīng)用。

內(nèi)部市場(chǎng)化是煤礦精細(xì)化管理的基礎(chǔ),其公平、公正、公開(kāi)的分配機(jī)制激發(fā)了員工精細(xì)管理的源動(dòng)力。但是,由于煤炭企業(yè)具有生產(chǎn)條件復(fù)雜多變,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條件差,礦井自然災(zāi)害多,安全控制難度大,生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜,生產(chǎn)系統(tǒng)形式多樣,各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)做難度大等行業(yè)獨(dú)特性,推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的難度比任何行業(yè)都大。因此,煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化發(fā)展至今仍然很不完善,存在著很多難以解決的問(wèn)題,制約著內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)管理體系的進(jìn)一步發(fā)

展,突破瓶頸迫在眉睫。

二、存在問(wèn)題及原因

1、管理體系設(shè)計(jì)沒(méi)有系統(tǒng)思考

由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深,煤炭企業(yè)管理,發(fā)展至今仍然保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一些管理模式。因此,在內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系設(shè)計(jì)過(guò)程中,未能根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行系統(tǒng)思考,還保留著粗放的、陳舊的管理方法。

比如,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)存在著職能管理機(jī)構(gòu)重疊、中間層次多、流程不閉環(huán)等問(wèn)題,必須進(jìn)行業(yè)務(wù)流程優(yōu)化,機(jī)構(gòu)重組。通過(guò)流程優(yōu)化使每個(gè)流程可從頭至尾由一個(gè)職能機(jī)構(gòu)管理,做到機(jī)構(gòu)不重疊、業(yè)務(wù)不重復(fù),達(dá)到縮短流程周期、節(jié)約運(yùn)作成本的作用。通過(guò)流程優(yōu)化還可以為內(nèi)部市場(chǎng)管理體系的設(shè)計(jì)提供最根本的依據(jù)。但是,很多企業(yè)擔(dān)心機(jī)構(gòu)變革會(huì)帶來(lái)穩(wěn)定問(wèn)題,而忽略了這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、價(jià)格體系不精細(xì),結(jié)算方法不科學(xué)

市場(chǎng)化管理人員沒(méi)有真正掌握價(jià)格體系的測(cè)算方法,沒(méi)有把握住價(jià)格體系測(cè)算要充分體現(xiàn)效益來(lái)自于管理的原則,不敢突破舊的框框。加之井下條件的復(fù)雜多變性,生產(chǎn)系統(tǒng)形式多樣性等原因,使得價(jià)格體系測(cè)算不全面,不精細(xì),再加上某些結(jié)算方法設(shè)計(jì)的不合理,從而造成結(jié)算誤差大,難以?xún)冬F(xiàn),影響了執(zhí)行力。

比如,租賃費(fèi)的結(jié)算。對(duì)于市場(chǎng)主體來(lái)講,租賃費(fèi)支出是按照實(shí)際租賃天數(shù)核算,而租賃費(fèi)收入則應(yīng)該按照實(shí)際生產(chǎn)任務(wù)完成量(產(chǎn)量、進(jìn)尺)核算。這樣才能激勵(lì)市場(chǎng)主體想方設(shè)法通過(guò)提高生產(chǎn)效率來(lái)獲得更大的收益。往往很多企業(yè)把租賃費(fèi)收入核算也按照天數(shù)核算,常常出現(xiàn) 收入-支出=0的現(xiàn)象。再加上沒(méi)有開(kāi)發(fā)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)定置化系統(tǒng),設(shè)備管理不到位,使得租賃費(fèi)、電費(fèi)、設(shè)備維修加工費(fèi)等的結(jié)算很不合理。

3、成本管理的寬度和深度不夠

成本管理深度不足,控制面窄,是目前普遍存在的現(xiàn)象。成本控制和管理只停留在產(chǎn)品這一層次上,沒(méi)有深入到每一個(gè)作業(yè)層次,不能為企業(yè)進(jìn)行作業(yè)分析及時(shí)提供準(zhǔn)確的信息,更談不上作業(yè)管理,從而在深度和廣度上影響了成本控制和管理的效果。很多煤炭企業(yè)市場(chǎng)化只做到了礦井一級(jí)市場(chǎng),而且只局限于生產(chǎn)一線(xiàn),成本要素控制也不全面,礦井二三級(jí)市場(chǎng)也沒(méi)有真正做下去,更不要說(shuō)集團(tuán)公司對(duì)礦井的一級(jí)市場(chǎng)了。比如,礦井二級(jí)市場(chǎng)控制的成本要素僅僅是人工費(fèi),而材料、電力等成本要素沒(méi)有進(jìn)入成本核算,班組生產(chǎn)過(guò)程中仍然不重視成本管理工作。

4、操作方法不合理,執(zhí)行不到位

執(zhí)行力=合理性×制度嚴(yán)肅性

內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵是執(zhí)行力,而執(zhí)行力的關(guān)鍵要素是管理體系設(shè)計(jì)的合理性和制度的嚴(yán)肅性。操作方法不簡(jiǎn)便,不合理,很難被廣大員工接受和認(rèn)同,造成執(zhí)行不到位。比如,礦井三級(jí)市場(chǎng)人工費(fèi)的結(jié)算,掘進(jìn)系統(tǒng)是難點(diǎn),工作量要量化到個(gè)人簡(jiǎn)直被現(xiàn)場(chǎng)管理人員認(rèn)為是不可能實(shí)現(xiàn)的神話(huà),各企業(yè)往往都是采用系數(shù)核算法,即直接工和輔助工采用一定的系數(shù)比例核算。這其實(shí)就是一種變相的崗效工資,根據(jù)不同的崗位確定不同的工資系數(shù)。這是與內(nèi)部市場(chǎng)多勞多得的分配原則相違背的,不能真正起到激勵(lì)作用。正確的方法是按照工序制定價(jià)格體系,參與哪項(xiàng)工序,就參與哪項(xiàng)工序收入分配的原則,并按照工序、人員、價(jià)格等要素設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單合理的礦井三級(jí)市場(chǎng)結(jié)算單,即可解決現(xiàn)場(chǎng)操作和網(wǎng)絡(luò)結(jié)算的問(wèn)題。

內(nèi)部市場(chǎng)是企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制的重大變革,是對(duì)責(zé)、權(quán)、利的重新調(diào)整,重新洗牌。無(wú)論任何改革都是對(duì)社會(huì)財(cái)富和權(quán)利的再分配,都會(huì)遭到一些既得利益者的反對(duì)與阻撓。面對(duì)這些阻力,往往企業(yè)的一把手們要綜合平衡各方面因素而不會(huì)全力支持執(zhí)行層,內(nèi)部市場(chǎng)執(zhí)行不到位。

5、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)受制于落后的管理基礎(chǔ)

內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及眾多的業(yè)務(wù)流程和大量的單據(jù)傳遞、數(shù)據(jù)運(yùn)算,單純的人工操作無(wú)疑難度較大,需投入大量的人力、物力、財(cái)力,造成不必要的浪費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的運(yùn)用,以其優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程、便捷的單據(jù)傳遞、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)運(yùn)算和分析功能,可以有效滿(mǎn)足內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)管理的需要,降低操作的難度,并且使內(nèi)部經(jīng)營(yíng)核算得到進(jìn)一步規(guī)范。但是,內(nèi)部市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)必須與內(nèi)部市場(chǎng)化先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理思想相結(jié)合,煤礦落后的管理基礎(chǔ)決定了信息系統(tǒng)的實(shí)用性和可操作性。由于煤礦企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱,限制了網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì),往往不實(shí)用,造成了市場(chǎng)結(jié)算兩本賬,網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)變成了籠子耳朵,只是給人看的。

三、如何突破瓶頸

1、系統(tǒng)思考,科學(xué)設(shè)計(jì)

完善的內(nèi)部市場(chǎng)管理體系設(shè)計(jì)思想要先進(jìn),理論依據(jù)要充分,操作系統(tǒng)要簡(jiǎn)便,管理方法要切合實(shí)際。內(nèi)部市場(chǎng)管理體系設(shè)計(jì)應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:

(1)內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系設(shè)計(jì)思路

以精細(xì)管理理念為引導(dǎo),效益、效率為中心,依托組織保障和信息技術(shù)兩個(gè)平臺(tái),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則構(gòu)建價(jià)格、結(jié)算、考核三大體系,通過(guò)運(yùn)行四級(jí)市場(chǎng),把協(xié)作和管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系,優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化;營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的內(nèi)部市場(chǎng)環(huán)境,激發(fā)員工精細(xì)管理的源動(dòng)力。

(2)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化,組織機(jī)構(gòu)重組

企業(yè)實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)管理的關(guān)鍵要素之一就是進(jìn)行業(yè)務(wù)流程優(yōu)化,機(jī)構(gòu)重組。根據(jù)流程優(yōu)化的結(jié)果(市場(chǎng)鏈的建立),調(diào)整相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),為內(nèi)部市場(chǎng)化管理劃分市場(chǎng)主體、界定經(jīng)營(yíng)范圍、建立交易關(guān)系、定崗定員定編、制定結(jié)算價(jià)格和考核標(biāo)準(zhǔn)等提供最根本的依據(jù)。

通過(guò)流程優(yōu)化,理順管理流程、實(shí)施管理流程再造,按照價(jià)值鏈、市場(chǎng)鏈、工序鏈等,來(lái)構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)管理的流程網(wǎng)絡(luò),并且明確規(guī)定每個(gè)鏈、每個(gè)節(jié)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和時(shí)間要求等運(yùn)行規(guī)范,使管理流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能高效運(yùn)作。

(3)建立組織保障體系

為了便于各級(jí)市場(chǎng)的科學(xué)管理和實(shí)際運(yùn)作,各級(jí)市場(chǎng)均要建立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)。每級(jí)管理機(jī)構(gòu)又由決策層、政策制定與執(zhí)行層、實(shí)施層組成。

(4)劃分三類(lèi)主體

各級(jí)市場(chǎng)根據(jù)工作性質(zhì)的不同,將市場(chǎng)主體劃分為三種類(lèi)型,即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、后勤服務(wù)型、費(fèi)用承包型。根據(jù)市場(chǎng)主體性質(zhì)的不同采取不同的市場(chǎng)運(yùn)作辦法。

(5)建立三大體系

根據(jù)內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作的需要,建立價(jià)格、結(jié)算和考核三大體系。

①價(jià)格體系

建立科學(xué)、準(zhǔn)確、合理的內(nèi)部?jī)r(jià)格體系是實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)管理的基礎(chǔ)保證,是市場(chǎng)化運(yùn)作的重要依據(jù)。價(jià)格體系的內(nèi)容應(yīng)包括內(nèi)部?jī)r(jià)格管理組織體系、內(nèi)部?jī)r(jià)格制定程序、內(nèi)部?jī)r(jià)格的修訂程序、價(jià)格測(cè)算原則及依據(jù)等。

②結(jié)算體系

建立規(guī)范、高效的內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)管理結(jié)算體系是內(nèi)部市場(chǎng)交易規(guī)范運(yùn)作的重要保證,是市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)損益核算和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)。結(jié)算體系的內(nèi)容包括

結(jié)算的組織管理體系、結(jié)算的依據(jù)、結(jié)算辦法等內(nèi)容。

③考核體系

不考核的事往往落空,所以,必須建立對(duì)組織和個(gè)人的績(jī)效考核體系。對(duì)組織要考核安全、生產(chǎn)任務(wù)、成本費(fèi)用、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、精神文明等指標(biāo)。對(duì)個(gè)人本著“先管理人員、后普通員工”的原則,先構(gòu)建管理人員綜合績(jī)效考核體系,再構(gòu)建員工“三工并存、動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換”考核體系。通過(guò)績(jī)效管理中的精細(xì)化考核和建立以業(yè)績(jī)成果為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)模式,同時(shí)和結(jié)算體系相結(jié)合,增強(qiáng)管理人員和員工的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)?？己梭w系包括考核組織的設(shè)計(jì)、考核的基本原則和要求、考核對(duì)象的確定、考核周期等內(nèi)容。

(6)運(yùn)作模式設(shè)計(jì)

內(nèi)部市場(chǎng)應(yīng)分級(jí)運(yùn)作,一般分為四級(jí)市場(chǎng)。一級(jí)市場(chǎng)是集團(tuán)公司和各礦、各分公司,各礦、分公司之間形成的市場(chǎng),二級(jí)市場(chǎng)是各礦、分公司與科區(qū)(隊(duì))之間形成的市場(chǎng),三級(jí)市場(chǎng)是科區(qū)(隊(duì))、班組之間形成的市場(chǎng),四級(jí)市場(chǎng)是班組與員工之間形成的市場(chǎng)。

(7)建立成本管理與控制體系

對(duì)企業(yè)實(shí)施有效的成本管理與控制是內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)管理的核心要?jiǎng)?wù)之一。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中,內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)管理要把理論與實(shí)踐相結(jié)合,調(diào)動(dòng)企業(yè)組織和員工積極性,進(jìn)行自主管理與自我控制,形成企業(yè)全過(guò)程、全員參與的成本管理與控制體系。

(8)建立內(nèi)部市場(chǎng)保障機(jī)制

內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)管理的高效規(guī)范運(yùn)作,離不開(kāi)保障機(jī)制的建立。內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)管理運(yùn)行的保障機(jī)制包括組織保障、制度保障、文化理念(道德)保障、軟硬件設(shè)施保障。

2、如何解決價(jià)格體系不準(zhǔn)的問(wèn)題

價(jià)格體系不準(zhǔn)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的瓶頸,要避免使用綜合價(jià)格結(jié)算。按照單項(xiàng)價(jià)格分別結(jié)算,根據(jù)不同成本要素確定不同的兌現(xiàn)比例,最后匯總,以達(dá)到降低誤差的目的(在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中仍然是在一張表中同時(shí)計(jì)算、匯總)。待價(jià)格體系在實(shí)踐中調(diào)整完善以后再用綜合價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。

3、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,發(fā)揮信息化作用

管理基礎(chǔ)工作的規(guī)范化,科學(xué)化是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的基礎(chǔ)。內(nèi)部市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)及條形碼、設(shè)備網(wǎng)絡(luò)定置化等系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)都離不開(kāi)基礎(chǔ)管理工作。所以,只有加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作,才能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的作用,使人工、材料、電力、維修加工、設(shè)備租賃等費(fèi)用的結(jié)算更加科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)管理快速、高效、規(guī)范運(yùn)作。

4、依法治企,法出必行

制度就是法,領(lǐng)導(dǎo)是制度的根,制度能否執(zhí)行到位,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。特別是一把手,要用制度約束自己的行為,用制度完善自己的人格。同時(shí)還要監(jiān)督各級(jí)管理人員,任何人都不能因?yàn)樽约旱奶厥獾匚欢茐闹贫?特別是內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算過(guò)程中,要杜絕人為的、隨意的平衡現(xiàn)象,真正體現(xiàn)干多干少不一樣,真正做到公開(kāi)、公平、公正。讓員工切實(shí)感受到內(nèi)部市場(chǎng)建設(shè)的意義和魅力。

5、不斷創(chuàng)新,持續(xù)改進(jìn)

我們今天搞的內(nèi)部市場(chǎng)化,實(shí)際是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下模擬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,是新生事物,有模式,但沒(méi)有定式,特別是煤炭行業(yè)的特殊性,搞內(nèi)部市場(chǎng)存在著很多難點(diǎn)。因此,不能生搬硬套別人的東西,要結(jié)合本單位的實(shí)際,適合你的才是最好的。只有通過(guò)持續(xù)改進(jìn),創(chuàng)造性的去發(fā)展它,在實(shí)施過(guò)程中不斷進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)、完善,才能構(gòu)建出適合本企業(yè)的,較為完善的內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系。比如,在采煤工作面遇到斷層時(shí),如果不考慮斷層的落差,采過(guò)斷層的距離等因素,而只是從采煤工作面現(xiàn)場(chǎng)揭露巖石多少來(lái)確定結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),那就會(huì)造成管理水平越差得到的收入越高。因?yàn)?同樣參數(shù)的斷層,管理水平越差,工作面暴露的巖石越多。在我們的價(jià)格體系中,不管斷層是什么走向,過(guò)斷層的單價(jià)是根據(jù)斷層落差決定的,結(jié)算時(shí)根據(jù)斷層落差和采煤工作面推過(guò)斷層交面線(xiàn)的長(zhǎng)度確定。這樣就使得不論管理水平如何,工作面推過(guò)距離一樣收入就一樣,但是其支出就不一樣了。管理水平差的,揭露巖石就多,其支出就肯定多,獲得的收益就有了明顯的差異。

當(dāng)一個(gè)企業(yè)成長(zhǎng)到瓶頸階段時(shí),要再圖發(fā)展,就必須走創(chuàng)新之路。不斷創(chuàng)新,持續(xù)改進(jìn)是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

參考文獻(xiàn):

1、安徽省第四屆管理創(chuàng)新成果:

《構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作模式提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平

——皖北煤電集團(tuán)內(nèi)部管理市場(chǎng)化構(gòu)建與運(yùn)作》,龔乃勤等,2006

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4、張利,《高效管理的96條法則》,九州出版社,2004

作者簡(jiǎn)介:姚曉云,女,1976年11月生,漢族,皖宿州,安徽恒源煤電股份有限公司,經(jīng)濟(jì)師