張 銳 蘇廣寧

摘要分析總結(jié)了彭陽縣森林防火工作中存在的問題,并提出相應(yīng)的解決對策,以期提高彭陽縣森林火災(zāi)防控能力。

關(guān)鍵詞森林防火;存在問題;防控對策;寧夏彭陽

中圖分類號 S762.3 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)22-0216-01

彭陽縣地處寧南山區(qū)邊緣,土地總面積2 528.65km2?，F(xiàn)轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)156個行政村,總?cè)丝?5.1萬人,地形屬黃土高原丘陵溝壑殘塬區(qū),境內(nèi)山多川少,溝壑縱橫。常年干燥少雨,地面蒸發(fā)強烈,冬寒長、春暖遲、夏熱短、秋涼早,日照充足。

1983年建縣以來,歷屆縣委、政府堅持“生態(tài)立縣”方針不動搖,帶領(lǐng)全縣各級組織和廣大干部群眾植樹造林,初步實現(xiàn)了“山變綠、水變清、人變富”的目標。至2008年底,全縣森林資源保存面積為12.97萬hm2,森林覆蓋率22.8%。

近年先后建成護林防火站28個,架設(shè)照明線路16.5km,防火站打水窖36眼,修建林區(qū)道路400多千米,購置森林防火指揮車3輛,消防摩托車16輛,風力滅火機13臺,油鋸13臺,割灌機38臺,水槍93套,撲火服250套,3號工具530把,2號工具520把,風力滅火機22臺。

彭陽縣森林防火指揮部辦公室設(shè)在縣森林派出所,是“2塊牌子、一套人馬”,森林派出所現(xiàn)有警力6人,兼顧著全縣森林資源管理、行政許可和森林防火工作。

1森林防火工作存在的問題

一是森防辦未設(shè)專職防火崗位,派出所工作人員少,工作量大;二是農(nóng)村莊點分散,林緣、村莊鑲嵌分布,群眾森林防火意識不強,森林火災(zāi)隱患嚴重;三是防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備,撲火物資、儲備,通訊、預(yù)警體系建設(shè)以及撲火隊伍的建設(shè)還比較薄弱,撲火手段落后,與防火工作現(xiàn)代化、科學化的要求存在較大差距;四是林區(qū)道路建設(shè)、防火隔離帶建設(shè)還不完善,尚未建成有效的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò),發(fā)生重大森林火災(zāi)的隱患尚未排除;五是資金困難,由于彭陽縣屬國定貧困縣,財政困難,政府對防火投入資金不夠,森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的能力不強,森林防火防范撲救能力較差;六是報酬低,防火護林員的積極性不高,野外火源管理不力,存在森林火災(zāi)隱患。

2森林防火工作對策

(1)全力爭取森林防火隊伍編制,從人力上做保障。彭陽縣森防辦沒有專項編制,派出所民警工作頭緒多、任務(wù)重,不能從源頭上做好森林防火工作。今后要積極與縣、市有關(guān)部門聯(lián)系,爭取解決防火專項編制,力爭在林火臨測、信息統(tǒng)計上有專人負責。

(2)加大經(jīng)費投入,強化森林火災(zāi)撲救隊伍的建設(shè)。提高處置森林火災(zāi)高度危險性和時效性的能力。在撲救森林火災(zāi)工作中,必須樹立“以人為本,科學撲救”的思想,堅持“專群結(jié)合,以專為主”的原則,實現(xiàn)撲火隊伍專業(yè)化。集中購置裝備較先進的撲救機具。由林業(yè)局森林防火指揮部負責統(tǒng)一指揮調(diào)度,對本轄區(qū)范圍內(nèi)森林火災(zāi)進行撲救。戒嚴期內(nèi),加強撲救火災(zāi)隊伍集中守候待命和訓練,做到“召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”,真正實現(xiàn)森林防火工作的制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。同時森林防火指揮部負責定期組織和檢查指揮員、撲火隊員的撲火技能和安全知識的再教育,強化撲救訓練和提高機動能力,并做好撲火物資的儲備和保養(yǎng)。

(3)加強宣傳教育,不斷提高干部群眾防火的自覺性。防火工作從宣傳入手,要堅持不懈地開展防火教育,使廣大干部群眾認識到火災(zāi)的危害性和防火工作的重要性。要充分利用廣播、電視、簡報等新聞媒體和刷寫標語等形式,在廣大干部群眾思想上樹立起一道“防火線”,做到防患于未“燃”。要采取重點宣傳與面上宣傳相結(jié)合、流動宣傳與固定設(shè)施宣傳相結(jié)合、經(jīng)常宣傳與典型宣傳相結(jié)合的辦法,力求做到形式、內(nèi)容和效果的統(tǒng)一。要集中力量,大造聲勢,提高宣傳的深度和廣度。除繼續(xù)做好常規(guī)工作外,要采取一些有針對性的方法,重點對林草區(qū)農(nóng)戶及重點人員進行宣傳,印發(fā)《防火公約》,使每個公民都意識到有責任、有義務(wù)防火滅火。

(4)強化火源管理,嚴格控制野外用火?；鹪垂芾硎巧植菰阑鸸ぷ鞯暮诵?要嚴格推行野外用火許可、哨卡值勤、流動巡查、封山防火等制度,從源頭上預(yù)防火災(zāi)隱患。重點要抓好3個方面的工作:一要周密部署,死看死守,嚴把火源關(guān)。春節(jié)期間是火源管理最為關(guān)鍵的時期,要高度重視,組織動員足夠的力量,在歡度節(jié)日的同時,時刻關(guān)注林草資源。對于重點火險區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū),要真正做到嚴看死守,確保萬無一失。要切實發(fā)揮瞭望塔作用,堅持按時登塔,做好火情記錄。二要嚴肅紀律,嚴格執(zhí)法,加大防火案件的查處力度。必須把依法治火擺上突出位置,嚴明法紀,切實加大對違法、違章用火以及火災(zāi)案件的查處力度。各防火站人員有權(quán)制止無目的人員入山,有權(quán)扣留攜帶的火種。執(zhí)法人員要定期不定期深入林草區(qū),進行巡查,做到見火就查,違章就辦,犯罪就抓,并在社會上予以曝光。同時還要嚴格火情報告制度,一有火情必須嚴格按規(guī)定上報。防火期間,實行24h值班,值班領(lǐng)導要親自坐陣指揮,不準出現(xiàn)空崗和值班領(lǐng)導不到位的現(xiàn)象,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須安排相應(yīng)的值班領(lǐng)導和值班人員。三要進一步規(guī)范生產(chǎn)性用火,嚴格執(zhí)行野外用火審批制度,嚴密火源管理措施,逐村逐戶落實火災(zāi)防范措施和責任,尤其要注重落實林草居住的分散戶。實行多層面、全方位的綜合預(yù)防格局,確保山山有人管,處處有人抓。要禁止在林草區(qū)吸煙,嚴打故意縱火犯罪。四要高度戒備,快速反應(yīng),堅持實行重兵撲救。當前彭陽縣林草地內(nèi)可燃物載量很大,一旦起火,火勢強,蔓延快,難于撲救,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要有高度的思想準備。

(5)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高預(yù)防和控制林草火災(zāi)的綜合能力。經(jīng)過10多年的不懈努力,彭陽縣森林草原防火基礎(chǔ)條件大大改善,初步形成了防火通訊、交通網(wǎng)絡(luò)化。但防火設(shè)施設(shè)備大都屬易消耗物品,需要不斷更新改造,今后,要不斷加大投入力度,加強防火設(shè)備的更新與改造,更好地適應(yīng)生態(tài)建設(shè)的需要。要積極探索走符合林草區(qū)實際和森林草原防火工作需要的建設(shè)之路,要做好發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急準備,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、村可根據(jù)需要組建快速撲火隊,形成梯次,積極加強滅火隊伍綜合素質(zhì)訓練,確保出現(xiàn)火災(zāi)時能及時到位,防止在撲火過程中發(fā)生重大傷亡事故。

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