鞏普亞 韓從道 劉 兆 馬二東 馬 艷

摘要通過對新沂市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀進行分析,指出新沂市糧食生產(chǎn)存在的問題,并提出該市今后糧食生產(chǎn)的發(fā)展思路,以期指導新沂市糧食生產(chǎn)工作。

關鍵詞糧食生產(chǎn);現(xiàn)狀;問題;發(fā)展思路;江蘇新沂

中圖分類號F326.11文獻標識碼A文章編號 1007

新沂市地處蘇北平原蘇魯交界處,土壤肥沃,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越,是國家重要的商品糧基地縣,2008年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣。現(xiàn)將新沂市糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀及今后發(fā)展思路初步探討如下。

1新沂市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

(1)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到有效提升。根據(jù)江蘇省提出的“以保證全省的糧食安全為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)底線”的要求,新沂市農(nóng)業(yè)局認真落實“一免三補”政策措施,實施優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程,克服多種自然災害和重大病蟲害的影響,確保糧食生產(chǎn)安全。新沂市5年年均糧食總產(chǎn)6.5億kg,2009年小麥平均單產(chǎn)5 737.5kg/hm2,創(chuàng)歷史新記錄,總產(chǎn)3.06億kg。水稻在糧食生產(chǎn)中的基礎地位得到進一步鞏固,水稻單產(chǎn)連續(xù)10年達到7 500kg/hm2以上。2009年水稻在后期遭遇多年不遇的長期低溫寡照不利情況,由于抗災措施到位,管理科學,單產(chǎn)預計8 277kg/hm2。

(2)農(nóng)業(yè)結構調整取得新進展。調整糧食經(jīng)濟作物面積和提高優(yōu)質品種比重,近5年新沂市水稻、小麥和玉米等糧食作物平均每年種植面積近10萬hm2,占農(nóng)作物年均播種面積的65%左右,糧食作物面積一直保持穩(wěn)定。實施優(yōu)質稻麥產(chǎn)業(yè)化建設,優(yōu)質化比例明顯提高,2009年優(yōu)質水稻、專用小麥分別達63%、75%。全市把恢復擴大水稻面積作為穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的關鍵,認真抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實,極大地提高了廣大農(nóng)民恢復擴大水稻面積的積極性,至2009年,水稻面積已增加到2.33萬hm2;小麥面積有所回升,2008年秋播面積達到5.33萬hm2,2009年秋播小麥面積仍穩(wěn)定在這個水平。

(3)栽培技術逐步配套完善。各鎮(zhèn)加大了水稻、小麥新品種、新技術的推廣應用,糧食栽培技術不斷提高。水稻栽培技術由單純追求產(chǎn)量型向追求高產(chǎn)、優(yōu)質、高效型轉變,全市肥床旱育秧、群體質量栽培、測土配方施肥、水稻機插秧等技術得到大面積推廣。小麥栽培技術把提高群體質量、提高分蘗成穗率、提高穗粒重、提高單株生產(chǎn)力作為小麥高產(chǎn)栽培的主攻目標,從而達到以選用優(yōu)良品種實現(xiàn)品種純良化、推廣擴行精播、高效施肥、節(jié)水灌溉、全程化控、抗災應變?yōu)橹饕獌?nèi)容的小麥持續(xù)高產(chǎn)目標。玉米、甘薯等糧食作物的栽培新技術也逐步配套完善,產(chǎn)量、質量和效益穩(wěn)步提高。

(4)產(chǎn)業(yè)基地逐年擴大。新沂市圍繞優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)開發(fā),在產(chǎn)地認證、基地建設和無害化技術等方面取得了顯著成效。目前,通過省級無公害產(chǎn)地環(huán)境認證3.33萬hm2,建立優(yōu)質糧食生產(chǎn)標準化示范區(qū)1.33萬hm2,為加快優(yōu)質稻麥產(chǎn)業(yè)化進程提供了產(chǎn)業(yè)基地保證。

(5)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)穩(wěn)步增加。為加快優(yōu)質稻麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐,提高糧食種植效益,利用良種補貼政策實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術要求、分戶操作,調動了基地農(nóng)民生產(chǎn)積極性。同時注重以工業(yè)思路發(fā)展農(nóng)業(yè),加大對糧食加工企業(yè)的扶持、培育力度,鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,擴大規(guī)模,提升檔次,提高新沂市糧食的附加值,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益雙豐收。

2新沂市糧食生產(chǎn)存在的問題

(1)種糧比較效益偏低。近年糧食價格雖有所回升,但化肥、農(nóng)藥、種子、水費等農(nóng)資價格同步上漲,種糧效益仍然較低,與經(jīng)濟作物相比,差距有進一步擴大的趨勢。

(2)農(nóng)田水利設施老化,綠色通道、高速公路打亂的水系沒有完全恢復,糧田抗災能力較低,農(nóng)田灌排條件有待進一步改善。2009年連續(xù)暴雨引發(fā)的洪澇災害對秋熟作物特別是玉米造成的嚴重災害更加突顯了這一問題。

(3)加工企業(yè)競爭力不強。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面對國內(nèi)、國外2個市場,競爭更趨激烈。盡管近年來新沂市農(nóng)業(yè)局在農(nóng)產(chǎn)品科技投入和加工增值方面的投入不斷增加,但仍存在著糧食品質更新改良不足,糧食生產(chǎn)“綠色意識”尚未普及,缺乏“無污染、營養(yǎng)、安全、衛(wèi)生”的標準質量檢測等問題。當前新沂市糧食加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、檔次低,大多為家庭小作坊,加工設備陳舊,缺少糧食龍頭加工企業(yè)。

(4)重視程度不夠。由于糧食生產(chǎn)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),種植效益相對較低,各級領導對糧食的關注雖然在不斷加強,但農(nóng)業(yè)特別是糧食種植業(yè)還需得到更大的扶持。

(5)農(nóng)民增收長效機制尚未建立。一方面,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長,市場風險大,比較效益低,增收能力弱;另一方面,近幾年農(nóng)村青壯年勞動力大部分已經(jīng)轉移,留在農(nóng)村的勞動力年齡偏大、自身能力相對較低;再加上影響農(nóng)民增收的體制性、機制性障礙因素仍未消除,導致農(nóng)民就業(yè)還不充分,農(nóng)村社會保障標準較低、覆蓋面不大,促進農(nóng)民增收的長效機制尚未形成。

3新沂市糧食生產(chǎn)發(fā)展思路

(1)堅持“五個原則”,做好“一推四普及”工作。落實科學發(fā)展觀,圍繞社會主義新農(nóng)村建設,走新型“三農(nóng)”發(fā)展道路,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),保證糧食安全是一切“三農(nóng)”工作的基礎和出發(fā)點,不容有絲毫忽視。面對新沂市糧食生產(chǎn)工作的新形勢,糧食生產(chǎn)技術推廣工作必須堅持“五個原則”:一是以農(nóng)民增收為中心的原則。推進社會主義新農(nóng)村建設,核心是增加農(nóng)民收入。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須緊緊圍繞促進農(nóng)民增收這一中心任務。二是以市場為導向的原則。要立足本地,面向國內(nèi)外市場,積極穩(wěn)妥地發(fā)展優(yōu)質稻麥,按照無公害有機食品生產(chǎn)要求搞好技術推廣與服務,提升糧食產(chǎn)品的檔次,創(chuàng)造更高的經(jīng)濟和社會效益。三是因地制宜、區(qū)域發(fā)展的原則。根據(jù)新沂市資源、地理、氣候、經(jīng)濟狀況,因地制宜,堅持高起點、高標準、上規(guī)模,形成區(qū)域優(yōu)勢。四是緊緊依靠科技進步的原則。通過加快品種改良和新品種開發(fā)推廣,加快糧食生產(chǎn)高新技術的開發(fā)和實用技術的普及,加快提高勞動者素質,增強適應市場競爭的能力。五是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原則。堅持糧食生產(chǎn)、流通和加工一起抓,以糧食生產(chǎn)促流通和加工,以流通和加工帶動糧食生產(chǎn),推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞“五個原則”,切實做好“一推四普及”工作?！耙煌啤奔赐茝V優(yōu)良品種;“四普及”即普及測土配方施肥技術,普及精確定量栽培技術,普及病蟲綜合防治技術,普及機械化栽培技術。

(2)立足實際,明確糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。新沂市是產(chǎn)糧大市,是國家重要的商品糧基地,為全國糧食市場的繁榮與穩(wěn)定作出了重大貢獻。要圍繞“保量、提質、增效、增收”的總體思路,充分發(fā)揮新沂市資源、生態(tài)、區(qū)位、技術推廣等優(yōu)勢,加快糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來5年新沂市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標是:全年糧食播種面積穩(wěn)定在10萬hm2,糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在6.5億kg以上。其中,夏糧小麥種植面積在5.33hm2左右,秋糧水稻穩(wěn)定在2.33萬hm2左右,以進一步優(yōu)化糧食內(nèi)部結構。水稻要以“水稻萬畝高產(chǎn)增效創(chuàng)建項目”為契機,提升項目區(qū)栽培管理技術檔次,提高項目區(qū)農(nóng)民科學種田的意識和能力。在認真做好項目區(qū)建設的同時,充分發(fā)揮項目區(qū)示范帶動作用,促進全市水稻整體生產(chǎn)水平的提高。小麥要充分發(fā)揮新沂市優(yōu)質強筋專用小麥方面的獨特優(yōu)勢,同樣以“萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建”為抓手,加快發(fā)展優(yōu)質強筋專用小麥生產(chǎn),全面提高小麥質量,重點抓好4萬hm2優(yōu)質強筋專用小麥基地建設。另外,充分利用新批準在新沂市馬陵山鎮(zhèn)實施的“優(yōu)質稻麥高產(chǎn)栽培技術示范”3年項目,利用新沂市糧食商品率相對較高的優(yōu)勢,按照市委市政府確定的優(yōu)質稻米、強筋小麥優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求,整合資源,加強引導,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

(3)加強組織領導,落實各項保障措施。在新沂市委、市政府及相關單位的組織領導下,農(nóng)業(yè)科技工作者要立足工作崗位,認真配合搞好良補、直補和增補等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,并積極爭取各級財政加大對糧食生產(chǎn)和農(nóng)田基本建設的投入,保護和調動農(nóng)民種糧積極性。要深入開展調查研究,分析糧食生產(chǎn)形勢,及時提出對策建議,為上級決策提供依據(jù)。

4參考文獻

[1] 孫治強,李勝利,齊衛(wèi)強.發(fā)展設施園藝產(chǎn)業(yè)確保糧食安全和新農(nóng)村建設穩(wěn)步發(fā)展[J].種業(yè)導刊,2009(3):6-8.

[2] 徐雪權,陳曉強,陳菊蓬,等.關于慈溪市橫河鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)與糧食安全的思考[J].農(nóng)技服務,2009(7):131-132.

[3] 王少杰,王鋒,李琳,等.種子市場經(jīng)營管理現(xiàn)狀、問題與對策[J].種業(yè)導刊,2009(6):14-15.

[4] 楊普,張長青.安徽省沿淮地區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及對策研究[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2009,28(4):21-24.