[摘 要]在許多場合，人們都在說“民生問題包括衣、食、住、行”，這其實只是指民生問題的物質(zhì)層面。因為，民生領域還應該包括人民群眾的精神文化生活。對“”非物質(zhì)民生問題的忽視，不僅是一個需要糾正的語言習慣，更是一個迫切需要解決的現(xiàn)實問題。

[關鍵詞]非物質(zhì)民生問題 重要性 關注

作者簡介：章猷才，男，漢，山東省委黨校黨史部，主要從事黨史、政治學、經(jīng)濟學研究。

意識是物質(zhì)的反映，“非物質(zhì)民生問題”概念的提出，說明了非物質(zhì)民生日顯重要，其問題也逐漸成為人們的關注點。那么，為什么非物質(zhì)民生問題日益重要呢？筆者認為，它既是順應了社會、經(jīng)濟和政治發(fā)展的客觀必然，也反映了廣大人民群眾日益增長的主觀（精神生活）需要。

一、非物質(zhì)民生問題日益成為社會經(jīng)濟和諧發(fā)展的深層因素

民生問題的內(nèi)涵不是固定的、一成不變的，而是不斷遞進、發(fā)展的過程。中國自古以來就將“民生”與“國計”相提并論，民生問題一直與國家發(fā)展存在著不可分割的關系，“民惟邦本，本固邦寧”。在經(jīng)濟發(fā)展的初期，民生問題主要是城鄉(xiāng)居民的衣食之憂。當前，城鄉(xiāng)居民進入了小康社會，我們關注更多的則是住行問題，以及其他新的生活需求。從前些年就開始重視的就業(yè)、上學、就醫(yī)、農(nóng)民增收等最基本的民生問題，到近階段關注收入差距、百姓住房、公共交通、食品安全……，民生問題在持續(xù)發(fā)展，解決了原有的民生問題，又會出現(xiàn)新的民生問題。民生問題與時代的發(fā)展同步，即從物質(zhì)性民生問題擴展為非物質(zhì)性民生問題，人們的精神文化需要也成為必須考慮的重要民生問題。

非物質(zhì)民生問題與社會和諧發(fā)展密不可分，和諧社會需要文化精神支撐。非物質(zhì)民生問題涵蓋精神文化領域，精神文化是推動社會發(fā)展的重要力量，也對社會矛盾有著疏導和緩解作用。一個社會一定要有在物質(zhì)利益的平衡之外的東西能夠把大家結(jié)合在一起，這就是人的文化精神世界的支撐乃至主宰力量。民眾共同享有先進的文化精神生活，也是關系到民族傳承、彰顯國家興衰的政治問題。一個國家、一種文明在文化上的成就，較之于經(jīng)濟和政治，往往具有更持久的競爭力和生命力。在“發(fā)展機遇期”與“矛盾凸顯期”并存的現(xiàn)階段，思想文化滲透與反滲透的斗爭尤為復雜，重視人民群眾非物質(zhì)文化精神生活，也是關系到國家文化安全的重大問題。

非物質(zhì)民生問題與經(jīng)濟發(fā)展相互關聯(lián)，經(jīng)濟發(fā)展的深入呼喚精神文化的助力。物質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展是非物質(zhì)民生問題的基礎，而精神文化生活在現(xiàn)代發(fā)展中的作用也日益明顯。積極的精神文化與經(jīng)濟的交融，能迸發(fā)出巨大的創(chuàng)造力，從而極大地推動生產(chǎn)力的解放和發(fā)展；反之，則會制約經(jīng)濟的發(fā)展。文化本身也是一種生產(chǎn)力，馬克思認為，社會生產(chǎn)包括物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)兩個方面。也就是說，文化生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力的重要組成部分。作為綜合國力的一部分，文化生產(chǎn)力已深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的一個重要方面，它所創(chuàng)造的價值，在國內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成中占有越來越大的比重。

二、非物質(zhì)民生問題日益為民眾健康生活所不可或缺

豐富的精神文化生活，是民眾價值理念和生活方式的載體。良好的精神文化生活對人內(nèi)心產(chǎn)生撫慰和激勵，在人際之間起著親和與凝聚的作用。因此，人們物質(zhì)生活得到初步滿足后，更加關注自身的全面發(fā)展，更多地需要精神文化的滋養(yǎng)，以提升自己的生活品質(zhì)。

目前，人們對精神文化的現(xiàn)實和潛在需求日益增長。新世紀前一二十年，文化消費需求將比以往更加強勁；隨著經(jīng)濟的發(fā)展、公民生活水平的提高和科技進步帶來的文化普及速度和程度的提高，公民對于文化產(chǎn)品和文化服務質(zhì)量的要求也更加突出；隨著人們的生產(chǎn)和生活方式日益多樣化，文化需求也呈現(xiàn)出多樣性、發(fā)展性和自主選擇性的特征。人們接受信息、休閑娛樂的方式、方法和手段日趨現(xiàn)代化，一些新的傳播媒體和文化娛樂方式吸引了大量觀眾，網(wǎng)絡技術(shù)在人們文化生活中的影響越來越大。人們的價值取向已經(jīng)發(fā)生變化，對健康生活的認同已從原來的物質(zhì)生存型向精神享受型轉(zhuǎn)變。

然而，目前我國尚缺乏豐富健康的文化產(chǎn)品，其導致的矛盾日益凸顯。由于文化事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)仍屬“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”，“有效文化供應力”不足，“文化消費吸納力”尚弱，文化資源分布不均衡。普通人群的文化生活往往是單一的（如打牌賭博）、枯燥的。在供給不足的情況下，人們必然會尋求其他精神寄托和思想撫慰。在城市，人們更多地沉迷于網(wǎng)絡世界。在農(nóng)村，賭博、喝酒和封建迷信活動成了農(nóng)民的精神文化生活和寄托。由于經(jīng)濟落后，現(xiàn)在不少基層干部的眼睛和精力都盯在能抓錢的地方。群眾自發(fā)的活動、政府組織的活動越來越少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站能正常開展活動的已少之又少。此外，由于精神文化缺失，現(xiàn)代人心理問題突出，抑郁癥患者增多，而這些，都有可能成為產(chǎn)生社會新矛盾的土壤。

三、必須更好更多地關注非物質(zhì)民生問題

中國經(jīng)濟發(fā)展已進入重視人的發(fā)展需要的新階段，非物質(zhì)民生問題所帶來的矛盾，也越來越尖銳地擺在執(zhí)政黨面前。近些年來，我國政府在關注物質(zhì)民生的同時，也更加重視人們的精神文化需要。2006年初正式出臺了《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》，勾畫了文化體制改革的目標，制約文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙得以逐步清除；9月出臺的《國家“十一五”期間文化發(fā)展規(guī)劃綱要》第一次提出了塑造國家文化形象的任務，并以此作為國家文化建設的一個重要目標；10月中旬，《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了建設和諧文化的理念；11月，胡錦濤總書記發(fā)表講話：“當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要。誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)。”地方政府也因地制宜積極營造文化發(fā)展的環(huán)境。

非物質(zhì)性民生問題需求對象廣眾，條件差別甚大；不同地區(qū)階層，意愿多樣復雜；內(nèi)涵日益豐富，外延日趨廣泛。解決非民生問題需要博愛。在努力滿足社會各方面文化需求的同時，要特別注意維護老年人、未成年人、農(nóng)民工以及殘疾人等特殊群體的文化利益。疏漏了這些群體，決不是問題的解決。要借新農(nóng)村建設之機，進一步下大力氣，關注、滿足廣大農(nóng)民的文化需求。要為青少年營造和開放更多的適合并能吸引他們的休閑娛樂場所。解決非民生問題需要民主。過去，政府在非物質(zhì)民生問題上，一方面投入太少，無法保障百姓的非物質(zhì)民生狀況的改善，另一方面投入的錢卻不在刀刃上，太多的是盲目性、浪費型投入。要改變這樣的現(xiàn)狀，緊要的是改革政府的治理體制，尊重百姓的民主意愿，讓百姓民主參與、民主決策，共建并共享豐富的非物質(zhì)生活。解決非民生問題更需要智慧。就文化問題，我們要一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)，這是建設中國特色社會主義文化的兩個“輪子”，也是滿足人民群眾精神文化需求的兩個“支點”。堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重，既以文化事業(yè)的發(fā)展帶動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進文化事業(yè)的發(fā)展。要適應人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求，創(chuàng)新服務方式，拓寬服務領域，提高服務質(zhì)量，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。