王 丹 劉 磊

【摘要】本文對(duì)從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),闡釋了環(huán)境教育的必要性,介紹了國(guó)際環(huán)境教育的發(fā)展歷程,初步分析了環(huán)境教育的含義和基本內(nèi)容,并提出了環(huán)境教育體系構(gòu)建的設(shè)想。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境教育;科學(xué)發(fā)展觀

一、環(huán)境教育的必要性

(一)環(huán)境保護(hù)的需要

宣傳教育,顧名思義,就是用良好的輿論去影響人。它是一種意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作。無(wú)法讓人良好地接受宣教者的觀點(diǎn),就代表宣教工作并沒(méi)有達(dá)到目的。

(二)科學(xué)發(fā)展觀的要求

2002 年11月8日召開的黨的第十六次全國(guó)代表大會(huì)根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,豐富創(chuàng)新了中國(guó)特色的發(fā)展道路,并把這條發(fā)展道路概括為“文明發(fā)展道路”。十六大報(bào)告指出,中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路是“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,促迸人與自然的和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。2003年10月召開的中共十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀,并把它的基本內(nèi)涵概括為“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。2007年十七大報(bào)告中,生態(tài)文明首進(jìn)黨代會(huì)政治報(bào)告中,建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。 然而,無(wú)論是文明發(fā)展道路的實(shí)現(xiàn),還是科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí),也不論是可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展或是人的素質(zhì)(環(huán)境素質(zhì)是個(gè)人素質(zhì)的一個(gè)重要方面)的提高,都有賴于環(huán)境教育的貫徹和開展。

(三)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情的推動(dòng)

在“全國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查報(bào)告”中,對(duì)公眾對(duì)環(huán)境狀況的感受及對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度;公眾的環(huán)保意識(shí)、環(huán)保知識(shí)和環(huán)保行為;成人和少年環(huán)保意識(shí)的比較等方面進(jìn)行了調(diào)研和分析。得到的結(jié)論是:

我國(guó)公眾對(duì)環(huán)境狀況惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏充分認(rèn)識(shí),對(duì)我國(guó)環(huán)境狀況的變化趨勢(shì)持盲目樂(lè)觀態(tài)度,同時(shí)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度較低;公眾的環(huán)境知識(shí)尚處于較低的層次,環(huán)境道德意識(shí)較弱,參與環(huán)保活動(dòng)的總體水平較低。人們對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系有一定的認(rèn)識(shí),然而,只有當(dāng)環(huán)境污染直接侵害到個(gè)人利益時(shí),才會(huì)有較多的人愿意采取行動(dòng);調(diào)查結(jié)果顯示,少年的環(huán)境保護(hù)意識(shí)水平明顯高于成人。這個(gè)發(fā)現(xiàn)對(duì)我們很有啟發(fā)意義。

該調(diào)查表明我國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)和對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)及重視程度都有待提高,而這些都是環(huán)境教育的目標(biāo)和任務(wù)所包含的。

(四)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的要求

我國(guó)從19世紀(jì)70年代開始環(huán)境立法工作,時(shí)至今日,可以說(shuō)是已經(jīng)做到了“有法可依”。然而,我國(guó)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題是“有法不依”和“執(zhí)法不嚴(yán)”。 此外,我國(guó)的環(huán)境法律中規(guī)定了公眾參與制度,如在環(huán)境行政許可中,環(huán)境行政聽證制度是典型的公眾參與環(huán)境保護(hù)的表現(xiàn),此外,公眾也是對(duì)其他社會(huì)主體履行保護(hù)環(huán)境義務(wù)的主要監(jiān)督者。然而,公眾環(huán)境意識(shí)的高低和對(duì)環(huán)境法律知識(shí)及環(huán)境科學(xué)知識(shí)的掌握程度決定了公眾參與的效果和水平,決定著這一制度作用的真正發(fā)揮。從以上各個(gè)方面都可以看出,我國(guó)加強(qiáng)環(huán)境教育不容忽視,且迫在眉睫。

(五)對(duì)我國(guó)環(huán)境教育規(guī)范化建設(shè)的思考

(一)重視環(huán)境宣傳教育工作規(guī)范化建設(shè) 設(shè)立專門的環(huán)境教育管理機(jī)構(gòu)

規(guī)范化建設(shè)是繼續(xù)提高環(huán)境宣傳教育工作水平和質(zhì)量的重要前提。 我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)和英國(guó)的做法,專門設(shè)立一個(gè)類似于環(huán)境教育司的行政機(jī)關(guān),隸屬于教育部,這樣,既不至于造成機(jī)構(gòu)的過(guò)于龐大和臃腫,同時(shí)又將環(huán)境教育置于比較高的地位,有利于環(huán)境教育的發(fā)展和落實(shí)。因此,筆者提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)建議:

第一,高度重視環(huán)境宣傳教育工作規(guī)范化建設(shè)問(wèn)題。

第二,規(guī)范環(huán)境教育工作職責(zé)。

第三,規(guī)范環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。

第四,規(guī)范環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍。

第五,規(guī)范環(huán)境宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入渠道。

第六,規(guī)范環(huán)境教育工作用房和設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。

第七,規(guī)范環(huán)境宣傳教育工作的基本制度。

(二)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育基礎(chǔ)工作 合理設(shè)計(jì)環(huán)境教育策略

目前,環(huán)境宣傳教育工作的理論指導(dǎo)和實(shí)踐效果明顯滯后于環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要,應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下措施予以解決:

首先,要建立環(huán)境宣傳教育工作基本情況調(diào)查制度。通過(guò)定期組織全國(guó)或有代表性的區(qū)域性公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查和環(huán)境宣傳教育工作情況調(diào)查,了解和掌握公眾環(huán)境保護(hù)知識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、環(huán)境保護(hù)行業(yè)水平和環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備以及開展工作的情況。

其次,要加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育信息儲(chǔ)備。一是建立環(huán)境宣傳教育資源庫(kù),儲(chǔ)備環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、文本、影像、圖片資料和工作情況等資源信息。二是建立環(huán)境宣傳教育項(xiàng)目庫(kù)。三是建立環(huán)境宣傳教育專家?guī)臁Ｍㄟ^(guò)專家?guī)?將經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)、新聞學(xué)和環(huán)境學(xué)等相關(guān)學(xué)科專家組織起來(lái),提高環(huán)境宣傳教育工作整體水平;

第三,要建立環(huán)境宣傳教育工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)制度。在環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)外部,建立由宣傳、教育、科技、工、青、婦和新聞單位等部門組成的環(huán)境宣傳教育工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu);在環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部,建立由環(huán)境保護(hù)各領(lǐng)域的技術(shù)專家和管理專家組成的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

環(huán)境教育關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量,也關(guān)系到人口素質(zhì),更與新時(shí)期實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)存在著密切的聯(lián)系。環(huán)境教育需要立法、教育甚至財(cái)政等各部門的密切配合,對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō),這是一項(xiàng)終身的教育,是對(duì)傳統(tǒng)教育的突破,是一項(xiàng)需要轉(zhuǎn)變教育觀念才能實(shí)現(xiàn)的任務(wù),但同時(shí)也是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)。關(guān)于環(huán)境教育還有許多值得各界學(xué)者研究和探索的問(wèn)題,筆者只是粗淺地對(duì)其進(jìn)行了思考,希望能夠引起學(xué)者們對(duì)此項(xiàng)事業(yè)的關(guān)注和重視,為我國(guó)環(huán)境教育決策者提供更多的理論支持,盡快將科學(xué)合理的環(huán)境教育政策和方法落實(shí)到實(shí)處。

【參考文獻(xiàn)】

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