武延秋 武彥君

【摘要】會(huì)計(jì)從無(wú)到有,從簡(jiǎn)單到完善,從低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展,都與一定時(shí)期的社會(huì)環(huán)境有著密切的聯(lián)系。隨著國(guó)內(nèi)外社會(huì)環(huán)境的不斷發(fā)展變化,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的理論、法規(guī)、準(zhǔn)則、制度和方法,必然要與當(dāng)時(shí)所處的社會(huì)環(huán)境相適應(yīng),并作出相應(yīng)的變化。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);社會(huì)環(huán)境

會(huì)計(jì)理論和方法,也和其他學(xué)科一樣,都會(huì)受到國(guó)內(nèi)外社會(huì)諸多方面各種因素不同程度的影響,這些構(gòu)成和影響一門(mén)學(xué)科形成、發(fā)展和完善的各種限制因素都稱為社會(huì)環(huán)境。會(huì)計(jì)從無(wú)到有,從簡(jiǎn)單到完善,從低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展,都與一定時(shí)期的社會(huì)環(huán)境有著密切的聯(lián)系。我國(guó)在黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)施對(duì)內(nèi)搞活對(duì)外開(kāi)放以來(lái),各種經(jīng)濟(jì)成份的規(guī)模不斷擴(kuò)大發(fā)展,特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和三資企業(yè)發(fā)展迅速。由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多樣化,使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要性與日俱增,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所提供的信息數(shù)量和質(zhì)量的要求也不斷增大和提高。

一、 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的建立與發(fā)展離不開(kāi)一定的社會(huì)環(huán)境

實(shí)踐證明,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的建立和發(fā)展,都離不開(kāi)一定的社會(huì)環(huán)境。隨著國(guó)內(nèi)外社會(huì)環(huán)境的不斷發(fā)展變化,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的理論、法規(guī)、準(zhǔn)則、制度和方法,必然要與當(dāng)時(shí)所處的社會(huì)環(huán)境相適應(yīng),并作出相應(yīng)的變化。

社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期,國(guó)家頒布實(shí)施了《會(huì)計(jì)工作條例》和有關(guān)財(cái)務(wù)制度,統(tǒng)一使用借貸記賬法,采取了“三段平衡法”的會(huì)計(jì)核算模式,實(shí)行了?？顚Ｓ?專戶儲(chǔ)存。

60年代由于國(guó)際形勢(shì)的變化,將全國(guó)統(tǒng)一使用的借貸記賬法,根據(jù)部門(mén)不同情況分別采取“增減記賬法、現(xiàn)金收付記賬法、資金收付記賬法”的差額平衡方法和“借貸記賬法”同時(shí)并用,繼續(xù)使用三段平衡核算模式。

1985年,國(guó)家頒布實(shí)施了新中國(guó)成立后的第一部《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》,其第一章第一條第一句話是“為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作”。說(shuō)明了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)又有了較大發(fā)展,必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作,初步建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的法制化。

二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的根本改革與社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)

隨著黨的十二大政策的深入貫徹,各行業(yè)又有了較大發(fā)展,企事業(yè)單位增多,財(cái)會(huì)人員需要量大增,大、中專財(cái)會(huì)院校畢業(yè)生供不應(yīng)求,有的新手沒(méi)有經(jīng)過(guò)財(cái)會(huì)專業(yè)培訓(xùn)I就上崗擔(dān)任財(cái)會(huì)工作,而出現(xiàn)了不少差錯(cuò)和不規(guī)范等問(wèn)題。為了盡快提高廣大財(cái)會(huì)人員素質(zhì),提高財(cái)會(huì)工作質(zhì)量,更好地貫徹《會(huì)計(jì)法》,財(cái)政部于1988年及時(shí)制定了《會(huì)計(jì)工作達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)試行辦法》,在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛地開(kāi)展了會(huì)計(jì)工作達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),收到了較好效果,并為會(huì)計(jì)改革打下了基礎(chǔ)。

為了加快對(duì)外開(kāi)放引進(jìn)資金的步伐,國(guó)家除三資企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策外,于1992年11月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),由財(cái)政部頒布了4號(hào)令(企業(yè)財(cái)務(wù)通則)和5號(hào)令《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,于1993年7月與新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度同時(shí)實(shí)施,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行了帶根本性的重大改革,將“資金占用:資金來(lái)源”的平衡公式,改為國(guó)際通用的“資產(chǎn):負(fù)債+所有者權(quán)益”的平衡公式,將企業(yè)?？顚Ｓ谩魞?chǔ)存的資金,改為由企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度使用。同年12月修訂了《會(huì)計(jì)法》,將其第一條第一句話修改為“為了規(guī)范和加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作”,對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范。

在1995年10月全國(guó)會(huì)計(jì)工作會(huì)議上,朱镕基同志針對(duì)當(dāng)時(shí)思想教育工作弱化所形成會(huì)計(jì)工作中會(huì)計(jì)信息失真的突出問(wèn)題,提出了《整頓會(huì)計(jì)工作秩序的約法三章》,對(duì)整頓會(huì)計(jì)工作秩序起了極為重要的指導(dǎo)作用。

國(guó)務(wù)院于1996年4月發(fā)出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓會(huì)計(jì)秩序,進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作的通知》;同年6月,財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于整頓會(huì)計(jì)工作秩序的實(shí)施辦法》;同時(shí),財(cái)政部發(fā)布了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及《關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的意見(jiàn)》;接著又發(fā)出了《會(huì)計(jì)證管理辦法》的通知;財(cái)政部、人事部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的會(huì)計(jì)人員解除專業(yè)技術(shù)職務(wù)等有關(guān)問(wèn)題的通知》。

國(guó)務(wù)院于1997年2月批轉(zhuǎn)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的意見(jiàn)》;同年7月,財(cái)政部發(fā)出了關(guān)于印發(fā)(會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范管理辦法》的通知;同年11月,財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)出了關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序的意見(jiàn)》的通知。上述文件指示,都對(duì)整頓會(huì)計(jì)工作秩序,加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化方面起了十分重要的指導(dǎo)作用。

為了統(tǒng)一全國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方法,繼1993年對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行重大改革后,Y.T 1998年對(duì)財(cái)政、行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和事業(yè)單位預(yù)算財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行了帶根本性的重大改革,頒布實(shí)施了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則)、{財(cái)務(wù)規(guī)則》和《會(huì)計(jì)制度》,將資金收付記賬法改為國(guó)際通用的借貸記賬法。至此,我國(guó)所有部門(mén)、單位和行業(yè),都統(tǒng)一采用借貸記賬法,打破了各部門(mén)、單位、行業(yè)和不同所有制的界限,而與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例接軌。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)上的一些腐敗不良風(fēng)氣也影響到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面,有的還相當(dāng)嚴(yán)重。有的單位負(fù)責(zé)人授意弄虛作假,有禁不止,致使假賬泛濫,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真,損害國(guó)家利益。為了盡快糾正這種違紀(jì)行為,國(guó)家于1998年5月開(kāi)始對(duì)《會(huì)計(jì)法)進(jìn)行修訂,經(jīng)過(guò)一年多的修改,于1999年10月由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò),于2000年7月1日起施行。修訂后的《會(huì)計(jì)法》將第一條第一句話修改為“為了規(guī)范會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整”。從“加強(qiáng)”到“規(guī)范和加強(qiáng)”會(huì)計(jì)工作再到“規(guī)范”會(huì)計(jì)行為,而會(huì)計(jì)行為的標(biāo)準(zhǔn),無(wú)論何時(shí)都是要“保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整”。這是會(huì)計(jì)法制方面的一次飛躍,必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)無(wú)論在任何一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)管理中,都起著十分重要的服務(wù)作用,所以,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所提供的信息,必須真實(shí)可靠、全面、系統(tǒng)、合規(guī)、合法,對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)投資者和有利害關(guān)系的債權(quán)人有用,否則就無(wú)法完成國(guó)家所賦予的重要使命。同時(shí),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所提供的信息對(duì)社會(huì)的有用程度,取決于其反映不斷變化的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化教育等各種環(huán)境的能力。會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)的發(fā)展,也是為了滿足不斷變化的社會(huì)環(huán)境及其影響。