趙希望

【摘 要】科學(xué)發(fā)展觀作為黨的創(chuàng)新理論，對于指引當(dāng)前法律戰(zhàn)的開展應(yīng)用具有極其重要的作用。這就要求我們在實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)又好又快發(fā)展的同時(shí)，必須統(tǒng)籌國內(nèi)法制建設(shè)和國際立法，合理處理國家利益與人類整體利益的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】法律戰(zhàn) 科學(xué)發(fā)展觀 指引

科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是中國特色社會主義理論體系最新的重要創(chuàng)新成果。法律戰(zhàn)從形成背景、社會價(jià)值觀等方面都需要用科學(xué)發(fā)展觀為指引。

一、法律戰(zhàn)思想形成的國際背景和面臨的國家安全戰(zhàn)略環(huán)境需要以科學(xué)發(fā)展觀為指引

科學(xué)發(fā)展觀是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。二戰(zhàn)以來，發(fā)展觀大致經(jīng)歷了三個階段，一是以經(jīng)濟(jì)增長為核心的傳統(tǒng)發(fā)展觀；二是以綜合發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀為核心的第二代發(fā)展觀；三是以“人類發(fā)展”為核心的現(xiàn)代發(fā)展觀。現(xiàn)代發(fā)展觀是一種全新的發(fā)展觀，深刻地改變著人們關(guān)于發(fā)展的思維定式，它以1990年聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署發(fā)表的第一份《人類發(fā)展報(bào)告》為標(biāo)志。

從法律戰(zhàn)面臨的國際安全環(huán)境來看，國際安全形勢總體上和平與穩(wěn)定，但是影響穩(wěn)定和安全的因素明顯增加。當(dāng)今世界局勢變化的一個顯著特點(diǎn)，就是影響國際和平與安全的不確定因素還在不斷的增加。一是世界多極化依然在曲折中發(fā)展，單極化與多極化的矛盾、稱霸與反稱霸的斗爭將繼續(xù)成為二十一世紀(jì)相當(dāng)一個時(shí)期內(nèi)國際斗爭的焦點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)全球化不斷加快，在推動生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)也加劇了世界發(fā)展不平衡的矛盾，從而導(dǎo)致世界的更加不安寧。三是新軍事變革和各主要國家的軍事戰(zhàn)略調(diào)整的深入進(jìn)行，使以高技術(shù)為特征的軍事競賽更加激烈，導(dǎo)致世界軍事力量的嚴(yán)重失衡。四是許多國家和地區(qū)的民族、宗教矛盾不斷激化，致使武裝沖突和恐怖事件此起彼伏，雖然大戰(zhàn)打不起來，但不安全因素在不斷上升。在這樣的國際安全環(huán)境下進(jìn)行法律戰(zhàn)，就必須在武裝沖突法的運(yùn)用上，與國際正義力量一起，努力實(shí)現(xiàn)武裝沖突法的主旨，即禁止國家在國際關(guān)系上使用武力，協(xié)調(diào)武裝沖突中“軍事需要”和“人道要求”的矛盾，減輕戰(zhàn)爭災(zāi)難，避免不必要的痛苦。

二、法律戰(zhàn)思想與科學(xué)發(fā)展觀相契合給我們的啟示

1.在求和平、謀發(fā)展的時(shí)代潮流下，順應(yīng)法律全球化的發(fā)展趨勢，推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)又好又快發(fā)展。保障安全與促進(jìn)發(fā)展是主權(quán)國家追求的兩大基本目標(biāo)。黨的十六大提出了“互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀”。新安全觀與科學(xué)發(fā)展觀的提出，大大深化了我們對國家安全與發(fā)展問題的基本認(rèn)識。新安全觀是一種基于推動世界和平與發(fā)展、促進(jìn)中國“和平發(fā)展”大業(yè)需要的共同安全觀和普遍安全觀。新安全觀所運(yùn)用的國際關(guān)系準(zhǔn)則等系列內(nèi)容也正是法律戰(zhàn)必須掌握的武器。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：共同分享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，事關(guān)各國人民的根本利益，也是各國人民的共同心愿。為此，應(yīng)該遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則，恪守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，在國際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。

開展法律戰(zhàn)離不開國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和法治基礎(chǔ)，以和平和發(fā)展為主流的國際環(huán)境為我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)贏得了寶貴機(jī)遇。既然法律戰(zhàn)的首要目標(biāo)是遏制戰(zhàn)爭、保障國家安全，最高價(jià)值追求是保障全人類的安全、秩序、自由與發(fā)展，那么，就必須創(chuàng)造一種力量來維護(hù)和平發(fā)展環(huán)境，而這種力量不是靠法律本身可以獲得，也不是直接通過法律戰(zhàn)而形成，決定的力量來自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國力，因此，要聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力形成一種能夠?qū)崿F(xiàn)人人富足而避免社會極端分化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成社會主義和諧社會之強(qiáng)大國力。只有這樣，才能在國際上有分量，才能團(tuán)結(jié)更多力量建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。而這一切，又要靠法律制度來維護(hù)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)開展法律戰(zhàn)，必須與依法治國基本方略相適應(yīng)，立足本國進(jìn)步的法律理念和法律思想，發(fā)現(xiàn)和培育法律進(jìn)步的因素，尋找中西法律理念的深層共性，在外來法律文化與本土傳統(tǒng)法律文化之間找到合理的平衡點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)現(xiàn)代民主法治精神，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。

2.深刻理解法律戰(zhàn)思想與科學(xué)發(fā)展觀在核心社會價(jià)值觀上的同構(gòu)性特點(diǎn)，積極參與國際立法。人類社會經(jīng)過一定時(shí)間的發(fā)展與融合，形成一些共同的價(jià)值觀，如前文所述的安全、秩序、自由、發(fā)展、人權(quán)與正義等。法律的發(fā)展與交流產(chǎn)生共同追求的現(xiàn)代法治原則，如民主立法、公正司法、依法辦事、規(guī)范權(quán)力、保障人權(quán)、維護(hù)秩序等，這體現(xiàn)了人類的共同意志和國際法的基本原則，符合人類的整體利益。要實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值，既要靠國內(nèi)法，也要靠國際法。因此，要充分認(rèn)識到國際法在法律戰(zhàn)中的作用。在考慮如何運(yùn)用法律手段進(jìn)行法律戰(zhàn)的時(shí)候，首要的出發(fā)點(diǎn)是使國家戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略得到維護(hù)和保障。由于國際法在世界各國得到相對廣泛的承認(rèn)，擁有公認(rèn)的效力，所以，國際法是爭奪法理優(yōu)勢的首選。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)開展法律戰(zhàn)，既要注重國內(nèi)社會主義法律，特別是軍事法的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要注意國內(nèi)法與國際法，特別是戰(zhàn)爭法的協(xié)調(diào)發(fā)展，做到統(tǒng)籌國內(nèi)法和國際法兩個大局，使法律戰(zhàn)既為保障國家安全，又為保障世界和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.用發(fā)展的觀點(diǎn)深入認(rèn)識法律戰(zhàn)，合理處理國家利益與人類整體利益的關(guān)系。戰(zhàn)爭雖然不斷，但發(fā)展總在繼續(xù)。人類社會在不斷發(fā)展，法律戰(zhàn)的領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大，太空法律戰(zhàn)的出現(xiàn)就是鮮明的例證，這要求人們重新審視國家利益與人類整體利益的關(guān)系。國家利益的空間隨著社會生產(chǎn)力水平的提高特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷拓寬。國家利益涉及的領(lǐng)域，從陸地延伸到海洋，隨著人造衛(wèi)星、宇宙飛船、航天飛機(jī)的發(fā)明運(yùn)用，又延伸到太空。電子計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用，又使電磁空間納入了國家利益的范疇。當(dāng)代國家利益的發(fā)展出現(xiàn)了由過去一維空間向陸地、海洋、天空、太空、電磁等多維空間全方位發(fā)展的態(tài)勢。

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(作者單位：武警沈陽指揮學(xué)院政治理論教研室）