曹　森

陜西省交通廳認真扎實地組織開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面領會、深刻把握科學發(fā)展觀精神實質和總體要求，確定了“發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻一流服務”為活動載體，查找了影響交通科學發(fā)展的突出問題，制定了切實有效的載體規(guī)劃和整改方案，將整改落實與謀劃當前和今后一個時期的工作緊密結合起來，要求全系統(tǒng)站在新的起點上，擔當起保障經濟和改善民生的重大責任，全面提升創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新能力和攻堅克難能力，推動交通科學發(fā)展邁上新水平。

一、高點布局，挺立潮頭，以科學發(fā)展觀引領交通實踐

2005年8月陜西省委省政府發(fā)出“加快交通發(fā)展、突破瓶頸制約”的號令后，短短四年，交通系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為指導，奮起加快，強勢攻堅，交通投資從175億元猛增到352億元，累計完成1100億元，發(fā)展方式和增長質量顯著提高，實現(xiàn)了由慢向快、由單一不平衡向整體協(xié)調推進的歷史性跨越，特別是我們經受了冰凍災害、抗震救災兩場嚴峻考驗，為經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出了重大貢獻。去年底以來，為應對國際金融危機，國家作出保增長、擴內需戰(zhàn)略決策，采取包括加大交通等基礎設施建設在內的一系列政策措施，交通行業(yè)面臨著千載難逢的發(fā)展良機。我們以高度的責任感和強烈的大局觀，敏銳捕捉機遇，超前謀劃布局，把搶機遇、抓發(fā)展、促經濟作為當前最大的政治，作為全部交通工作的主題。高點定位，自加壓力，及時調整了2008-2012年交通建設規(guī)劃，將“345”網(wǎng)調整為“2367”網(wǎng)布局，路網(wǎng)規(guī)模由5000公里增加到8000公里，明確提出“打造西部交通強省”，規(guī)劃到2012年交通瓶頸制約基本消除，交通總體發(fā)展水平位居全國前列、西部領先。站在新的歷史起點上，我們把推進交通科學發(fā)展的實踐特色鮮明定位為：好要好出好水平，快要快出高速度。就是要唱響加快發(fā)展、科學發(fā)展這一主旋律，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，怎樣發(fā)展快就怎樣快發(fā)展，好上加好，快中更快，服從全省經濟社會發(fā)展大局，服務陜西建設西部強省戰(zhàn)略。通過學習實踐活動，全行業(yè)正以前所未有的創(chuàng)業(yè)豪氣和拼博干勁，只爭朝夕，激流勇進，譜寫交通又一輪大發(fā)展的新篇章。

二、加快建設，投資帶動，當好保增長擴內需的排頭兵

公路交通基礎設施建設是全省投資拉動的主要力量，也是推動經濟增長的重要支撐。我們將保增長、重民生作為這次學習實踐活動最現(xiàn)實、最迫切的任務來抓，在去年底短短50天內，集中搶開17個公路項目，投資727億元，里程1238公里，占到全國交通投資總規(guī)模的六分之一。今年將力爭完成450億元，其中高速公路要確保建成5個項目，新開工10個項目，使在建規(guī)模達到2500公里以上。面對空前的投資強度和建設任務，要打破常規(guī)，合力攻關，堅決突破項目審批、環(huán)境保障、資金籌集、項目管理等制約，掀起公路建設新熱潮。

三、修路架橋，改善民生，為農民兄弟鋪筑康莊致富路

我們圍繞新農村建設要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，按照中東部建設標準，提前5年實施通村水泥路建設，三年共新改建6.8萬公里，建成通村水泥路4萬公里，農村交通面貌發(fā)生了歷史性變化。今后一個時期，按照國家改善和保障民生、加快實施民生八大工程的總體部署，我們要繼續(xù)強力抓好農村交通發(fā)展。一是要認真落實部省、省市共建協(xié)議，調動各方力量，組織實施好通村油路、縣鄉(xiāng)公路改造、通達工程建設，全面提高農村公路通達深度和通達質量。今年確保新改建農村公路2.8萬公里，力爭提前一年實現(xiàn)100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通油路、100%建制村通公路。二是要服務農民群眾便捷出行，大力發(fā)展農村客運。加大政策扶持力度，加強農村客運站點建設，加快完善農村客運網(wǎng)絡，增加班線密度，提高覆蓋范圍，促進與城市公交網(wǎng)絡的合理銜接和有效融合。同時積極落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，讓更多的農產品運得出來、運得方便。

四、路運并舉，統(tǒng)籌兼顧，著力打造現(xiàn)代交通運輸體系

落實科學發(fā)展觀，必須正確處理好公路建設與道路運輸?shù)年P系，實施大運輸、大物流戰(zhàn)略，不斷增強交通運輸保障能力。著力在四個方面取得突破：一是形成完善的客貨站場體系。重點是加快運輸樞紐、等級場站建設，抓緊實施渡口改造和航運工程。到2010年，基本建成西咸等5個國家規(guī)劃的公路樞紐及一批等級客貨運站。二是促進運輸結構調整提升。推進客運班線集約化、公司化經營改造，積極發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、清潔的運輸工具，改變道路運輸市場主體結構多、小、散的狀況，實現(xiàn)車輛高檔次、管理高水平、服務高質量目標。三是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進一步協(xié)調做好現(xiàn)代物流園區(qū)、物流信息平臺規(guī)劃和建設，推動傳統(tǒng)道路貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。四是加強綜合運輸體系建設。結合大部制改革，要深入研究，做好公路水路與其它交通運輸方式的規(guī)劃銜接，加快建設有機銜接、集散方便的綜合運輸樞紐，提高組合效率和整體效能。

五、深化改革，勇于創(chuàng)新，構建交通科學發(fā)展體制機制

改革創(chuàng)新是加快發(fā)展、科學發(fā)展的根本動力。當前推進新一輪發(fā)展，需要抓好三個方面：一是推進體制創(chuàng)新。打好行業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)深化農村公路管養(yǎng)體制、干線公路管理體制和養(yǎng)護機制、道路運輸管理體制、交通行政管理體制以及燃油稅等改革，加快構建有利于交通科學發(fā)展的體制機制。二是推進管理創(chuàng)新。按照建設服務型政府的要求，加快職能轉變，改進管理方式，再造管理流程，提高科學決策水平和行業(yè)執(zhí)行能力。整頓和規(guī)范公路建設和運輸市場秩序，嚴厲打擊出借資質、工程轉包、違法分包行為和黑車、串線等違法營運行為。以健全法規(guī)、完善網(wǎng)絡、整頓隊伍為重點，加快建立治超長效機制。進一步健全廉政保障機制，筑牢行業(yè)拒腐防變的防線。三是推進技術創(chuàng)新。加強科技成果的推廣應用，加緊實施高速公路綜合監(jiān)控系統(tǒng)、不停車收費系統(tǒng)，公路信息資源整合與服務工程等信息化項目，加快向現(xiàn)代化、智能化交通運輸邁進。

六、以人為本，和諧發(fā)展，全面提升交通公共服務水平

服務是交通運輸?shù)谋举|屬性。牢牢把握以人為本這一科學發(fā)展觀的核心，提高品質，關愛生命，優(yōu)化環(huán)境，共創(chuàng)和諧，更好地滿足人民群眾日益增長的交通需求。一是提高工程品質。始終把質量視為行業(yè)生命，提升質量標準，強化精細管理，加強質量監(jiān)督，實行質量問責，努力建設質量可靠、技術領先、景觀優(yōu)美、生態(tài)環(huán)保的精品公路。抓實抓好農村公路質量，嚴格建設程序，嚴格資金撥付，嚴格工程交驗，嚴格責任追究，把農村公路建成放心路、滿意路。二是加強安全監(jiān)管。要強化安全監(jiān)督，落實安全生產責任制，加大源頭監(jiān)管力度，加強道路運輸、施工、橋隧運營安全，組織實施安保工程、危橋改造，提高處理突發(fā)事件的應急保障能力。三是優(yōu)化服務環(huán)境。優(yōu)化收費站布局，搞好公路通行保暢，完善出行信息服務，改善服務區(qū)、車船、場站等環(huán)境，體現(xiàn)人文關懷，打造服務品牌。四是協(xié)調利益關系。針對燃油稅改革帶來的不穩(wěn)定因素，抓住社會關注的熱點難點問題，妥善處理和化解矛盾，切實維護好職工和群眾的合法利益，實現(xiàn)行業(yè)和諧，社會穩(wěn)定，共享交通發(fā)展成果。