呂維峰

我省森林防火任務(wù)十分繁重,必須高度重視和認(rèn)真抓好森林防火工作。抓森林防火工作,必須貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的工作方針,突出抓好火災(zāi)預(yù)防工作,抓好人的管理,管住野外火源;對(duì)發(fā)生的火情必須按照“打早、打小、打了”的原則和首次撲救成功標(biāo)準(zhǔn),積極組織撲救,盡最大努力,做到首次撲救成功。貫徹落實(shí)上述要求的最關(guān)鍵問題是抓落實(shí),重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、檢查站、管護(hù)站等一線基層單位森林防火措施的落實(shí)。從實(shí)際工作情況看,出現(xiàn)問題的地方,主要是基層單位森林防火責(zé)任和措施落實(shí)不到位,管理有漏洞、火災(zāi)隱患多。各地必須認(rèn)真查找這方面的問題,切實(shí)落實(shí)森林火災(zāi)預(yù)警、預(yù)防工作的各項(xiàng)措施,對(duì)本地森林火險(xiǎn)趨勢(shì)做到心中有數(shù),對(duì)本地森林火災(zāi)防范工作做到措施到位。我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下如何抓好火災(zāi)撲救工作的問題。撲救森林火災(zāi),特別是撲救大的森林火災(zāi),關(guān)鍵的問題也是要抓好相關(guān)措施的落實(shí),只有把各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都落實(shí)到位,撲救工作才能做到忙而不亂,高效有序,效果良好。

一、要落實(shí)應(yīng)急處置預(yù)案。森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,是我們?yōu)樽龊没馂?zāi)撲救工作事先制定的一整套工作程序,應(yīng)在火災(zāi)撲救工作中充分發(fā)揮作用。因此,落實(shí)預(yù)案,是保證火災(zāi)撲救工作高效、有序進(jìn)行的一個(gè)十分重要的工作。落實(shí)預(yù)案,至少要做到以下幾點(diǎn):一是做到全面、嚴(yán)謹(jǐn)。預(yù)案必須對(duì)涉及火災(zāi)撲救工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作程序、保障措施等方方面面的內(nèi)容都做出嚴(yán)謹(jǐn)、明確的規(guī)定,不能遺漏相關(guān)工作。二是要做到科學(xué)、實(shí)用。預(yù)案是為做好火災(zāi)撲救工作制定的,而不是應(yīng)付檢查的一紙空文,其內(nèi)容必須科學(xué)合理,具有較強(qiáng)的實(shí)用性。三是要做到讓相關(guān)人員熟知。預(yù)案制定后,絕不能束之高閣,要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),讓相關(guān)人員,特別是各級(jí)黨委、政府和森林防火部門的領(lǐng)導(dǎo)都熟悉和掌握。四是要做到有效發(fā)揮作用。發(fā)生火災(zāi)后,一定要按照預(yù)案組織撲救工作,不能按照個(gè)人的意志,隨意安排撲救工作,這一點(diǎn)必須向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),要在他們的頭腦中形成按程序科學(xué)組織撲救工作的意識(shí)。

二、要落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。做好火災(zāi)撲救工作,組織領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。科學(xué)組織指揮撲救工作,能夠迅速有效地控制火情發(fā)展,否則就會(huì)“打亂仗”,火會(huì)越打越大。大興安嶺地區(qū)在今年5月份處置大范圍雷擊火的工作中做的就比較好,值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。抓好撲救火災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,第一,領(lǐng)導(dǎo)到位要迅速。發(fā)生火情后,火災(zāi)發(fā)生地的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)一線,絕不能心存僥幸,行動(dòng)遲緩。第二,相關(guān)情況要清楚。各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)就要對(duì)本地的森林防火工作情況多調(diào)研、多了解,熟悉本地的山形地貌、道路狀況等,發(fā)生火情時(shí),能夠做到對(duì)火場(chǎng)情況和火情發(fā)展趨勢(shì)心中有數(shù)。第三,組織領(lǐng)導(dǎo)要有力。發(fā)生大的森林火災(zāi)后,有關(guān)市地、系統(tǒng)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親任總前指的指揮長(zhǎng),有關(guān)縣、鄉(xiāng)、林場(chǎng)的主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任各層次的指揮長(zhǎng),并按照預(yù)案迅速搭建起從總前指到各分前指的組織指揮體系,認(rèn)真落實(shí)指揮、通信、綜合、宣傳、火場(chǎng)偵察、后勤保障、兵力協(xié)調(diào)、飛機(jī)調(diào)度等具體工作組織,并充分發(fā)揮其作用。第四,指揮決策要果斷。搞清火場(chǎng)情況后,要迅速制定科學(xué)合理的撲救方案,絕不能優(yōu)柔寡斷,久議不決,錯(cuò)過最佳時(shí)機(jī)。

三、要落實(shí)綜合保障工(下轉(zhuǎn)10頁)(上接4頁)作。保障工作是做好撲救工作的一個(gè)十分重要的方面,保障工作的好壞,直接影響到撲救工作能否順利開展。保障工作最首要的是要做好通信保障工作。通信網(wǎng)絡(luò)不健全,通信渠道不通暢,就不能保證撲救火災(zāi)時(shí)有及時(shí)準(zhǔn)確的信息,就會(huì)造成指揮上的盲目性。沒有火情時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要親自檢查、親自調(diào)試本轄區(qū)森林防火通信系統(tǒng),加大投入,重點(diǎn)建設(shè)好林區(qū)短波通訊網(wǎng),下工夫解決好通訊不暢打亂仗的問題;發(fā)生火情后,前指要有專人負(fù)責(zé)通訊工作,要迅速建立起總前指與各分前指和分前指與一線撲火隊(duì)伍間的通信網(wǎng)絡(luò),確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,市縣和各系統(tǒng)的防火辦要配備領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員從事防火通訊工作,建立制度,加強(qiáng)管理,強(qiáng)化訓(xùn)練,做到火場(chǎng)通訊暢通無阻。第二,要做好裝備保障工作。要一次性調(diào)集足夠的撲火機(jī)具、消防水車和推土機(jī)、挖掘機(jī)等裝備,保證撲救工作需要。第三,要做好給養(yǎng)保障工作。要根據(jù)撲救工作的要求,保證充足的燃料、食品、藥品等撲救工作所需的物資供應(yīng),并落實(shí)運(yùn)輸渠道,解除前線撲救隊(duì)伍的后顧之憂。第四,要做好兵力保障工作。撲救工做要堅(jiān)持重兵投入,要把小火當(dāng)做大火打,在做好火情先期處置的同時(shí),必須做好后續(xù)兵源的補(bǔ)充計(jì)劃,迅速投入足夠的兵力參加撲救工作。這里,我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),進(jìn)入防期,無論是武警森林部隊(duì)還是森林消防隊(duì),在沒有火情時(shí),都要盡最大可能,把兵力布防在最易發(fā)生火災(zāi)的地方,確保在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)發(fā)生的火情進(jìn)行處置,發(fā)生火情后,要按照命令,以最快的速度趕赴火線,實(shí)施撲救。第五,要做好氣象、交通、醫(yī)療和資金等綜合性保障工作。氣象部門要提供準(zhǔn)確的火場(chǎng)天氣實(shí)況和預(yù)報(bào)信息;交通部門要采取有力措施保證撲救工作運(yùn)輸通道暢通;衛(wèi)生等部門要保證醫(yī)療救護(hù)措施落實(shí)到位;各航空護(hù)林站要做好滅火飛機(jī)的航行保障工作;財(cái)政部門要努力保證撲救工作所需資金;其他相關(guān)部門都要按照各自的職責(zé)做好相應(yīng)工作。

四、要落實(shí)分片包干責(zé)任。撲救火災(zāi)時(shí),總前指對(duì)各分前指,各分前指對(duì)火場(chǎng)各撲救隊(duì)伍,各撲救隊(duì)伍對(duì)各戰(zhàn)斗小組,都必須層層落實(shí)包干責(zé)任。一是落實(shí)火線撲救和清理的責(zé)任。要用GPS定位,劃分區(qū)段,把火線撲救和清理的責(zé)任落實(shí)到各分前指、撲火隊(duì)伍和撲救戰(zhàn)斗小組,明確任務(wù)和責(zé)任人。二是落實(shí)受到林火威脅的林場(chǎng)、村屯等居民點(diǎn)和重要設(shè)施的保護(hù)責(zé)任。這項(xiàng)工作也要明確責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人,確保不發(fā)生安全事故。三是要落實(shí)檢查監(jiān)督責(zé)任?？偳爸笇?duì)分前指,分前指對(duì)撲火隊(duì)伍等,要層層落實(shí)監(jiān)督檢查措施,明確監(jiān)督檢查責(zé)任人,確保撲救、清理和安全防護(hù)等各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。四是落實(shí)火場(chǎng)交接責(zé)任。明火撲滅后需交由其他單位清理、看守的,也必須用GPS定位,明確區(qū)段,辦理書面交接手續(xù),落實(shí)責(zé)任。

五、要落實(shí)安全防護(hù)措施。在火災(zāi)撲救過程中,必須堅(jiān)持以人為本,能打的火,要堅(jiān)決果斷,迅速撲滅,不能打的火,要等待時(shí)機(jī),不能硬打,確保不發(fā)生人員傷亡和燒毀林場(chǎng)、村屯和林區(qū)重要設(shè)施現(xiàn)象。一是要在平時(shí)做好安全常識(shí)培訓(xùn)工作,參加火災(zāi)撲救的人員,必須經(jīng)過緊急避險(xiǎn)培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)人員一律不準(zhǔn)參與撲火。二是要為火災(zāi)撲救人員配備必備的安全防護(hù)裝備,確保撲救人員自身安全。三是要按照有關(guān)規(guī)定,提前在森林高火險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的林場(chǎng)、村屯和重要設(shè)施周圍開設(shè)隔離帶,不要等到發(fā)生大的火災(zāi)時(shí),大火逼近重要目標(biāo),出現(xiàn)危急情況時(shí)才匆忙開設(shè),必要時(shí),要在適當(dāng)位置開設(shè)戰(zhàn)略隔離帶,以防止火災(zāi)向更大范圍蔓延。四是要把消防水車、水泵等高效滅火設(shè)備提前布設(shè)到重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)處,以防萬一出現(xiàn)的緊急情況。□

(編輯/劉新)