吳婷

9月開始，四川藏區(qū)將有1萬余名學(xué)生，通過9+3免費教育計劃進(jìn)入成都、瀘州、德陽等地的中職學(xué)校免費就讀。根據(jù)該計劃，自今年秋季起，到2013年，四川藏區(qū)在全面實施九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，將每年組織1萬名學(xué)生到內(nèi)地接受免費中職教育。這是大陸首次啟動藏區(qū)學(xué)生大規(guī)模赴內(nèi)地接受職業(yè)教育。

四川省教育廳介紹，錄取工作已基本結(jié)束，目前相關(guān)部門正制訂接收學(xué)生的方案。新生接送工作由政府統(tǒng)一部署，根據(jù)各州實際情況確定具體時間表，由政府牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組實施。新生接送工作9月11日開始，9月17日基本到位。

藏區(qū)學(xué)生職業(yè)教育一直是影響藏區(qū)發(fā)展和社會穩(wěn)定的短板。據(jù)了解，9+3免費教育計劃是四川省委自今年開始在藏區(qū)實施的三大民生工程之一，另外兩大民生工程是牧民定居計劃和帳篷新生活工程。四川藏族人口約120萬，為第二大藏區(qū)。四川省教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長羅大憲表示，四川對藏區(qū)實施三大民生工程旨在加快民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，此外，也是出于穩(wěn)定的考慮。

藏區(qū)孩子往往是家中輔助勞動力。

破解藏區(qū)教育困境

建國60年來，藏區(qū)教育實現(xiàn)了從無到有的發(fā)展。四川省在2001年實行《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》后，藏區(qū)教育有了較大發(fā)展。據(jù)悉，2001年至2008年，四川省用于藏區(qū)教育的投入高達(dá)30.2億元。羅大憲介紹，目前四川藏區(qū)仍有兩個縣未普及義務(wù)教育，全部32個縣將于明年全部普及義務(wù)教育。

國家為發(fā)展藏區(qū)教育投入了大量的精力，作了諸如馬背學(xué)校、帳篷學(xué)校、寄宿制教育等嘗試，但是都無以徹底解決藏區(qū)教育的實際問題?！安貐^(qū)教育一方面國家花了很多心思，藏民也認(rèn)為政府這方面考慮很周到，但對教育問題還是顯得不那么積極?！彼拇ù髮W(xué)教授、民族學(xué)家冉光榮稱。

究其原因，冉光榮認(rèn)為，藏民自從包產(chǎn)到戶以后，家庭成為一個勞動單位，要完成農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的復(fù)合生產(chǎn)任務(wù)，對勞動力的需求較大。當(dāng)藏民的小孩成為一個半勞力，即十五六歲的時候，對家庭的生產(chǎn)經(jīng)濟具有重要的價值。雖然政府對小學(xué)生、初中生給予了充分的照顧，但農(nóng)牧民需要考慮的問題是教育讓其家庭勞動生產(chǎn)力受到一定影響。

此外，藏區(qū)的教育方式和內(nèi)容跟內(nèi)地一樣，缺乏針對藏區(qū)生產(chǎn)特點的安排，藏區(qū)學(xué)生在念完初中以后，缺乏進(jìn)入現(xiàn)代社會就業(yè)的途徑，對其謀生的手段無法帶來保證，不能對家庭帶來貢獻(xiàn)，反而讓其固有的勞動習(xí)慣、勞動技能有所退化。

9+3免費教育計劃，安排藏區(qū)學(xué)生到內(nèi)地接受中等職業(yè)教育，是出于對他們未來的就業(yè)問題的全面考量?！叭绻貐^(qū)學(xué)生在職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后，政府通過各方面努力在就業(yè)問題上給予相當(dāng)大程度的保障，那么他們原來那種維護(hù)家庭經(jīng)濟的思想狀態(tài)就會改變?！比焦鈽s表不。

四川省民委社會事業(yè)處處長侯蓉華介紹，此次9+3教育計劃接收藏區(qū)學(xué)生的學(xué)校是由省里指定的，都是挑的好學(xué)校、好專業(yè)，由省里對各個學(xué)校下派接收任務(wù)。參加該計劃的藏區(qū)學(xué)生每年每人免除學(xué)費2000元，生活費前兩年每年每人補助3000元，第三年補助1500元，此外其他補助每年每人1500元。其中，每年每人1500元生活補助由中央財政支付（針對全國所有中職學(xué)生），其余則由四川省財政支出。

“四川省投入巨大力量發(fā)展藏區(qū)中職教育，主要是解決藏區(qū)學(xué)生的出路問題，”侯蓉華表示，“這對于破解藏區(qū)教育困境有重要意義，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展會有比較大的促進(jìn)?！辈貐^(qū)中職教育及就業(yè)現(xiàn)狀

與全國兩類高中，即普通高中和中職高中發(fā)展不平衡的狀況一樣，四川藏區(qū)普通高中和中職高中發(fā)展存在嚴(yán)重失衡，其比例是7：3。2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，四川藏區(qū)在校中職學(xué)生只有7534人，而普通高中學(xué)生有21353人。

羅大憲介紹，從國家教育的大背景來看，大力發(fā)展中職教育，培養(yǎng)技術(shù)型人才和高素質(zhì)勞動者是國家的方針，因此要吸引藏區(qū)學(xué)生讀中職學(xué)校。啟動9+3教育計劃之后，根據(jù)今年中職招生的情況看，中職學(xué)生人數(shù)高于普通高中。

雖然藏區(qū)也開辦了一些當(dāng)?shù)氐闹新殞W(xué)校，但是缺乏一整套較為系統(tǒng)的做法，無論在辦學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境、師資力量、未來針對就業(yè)的實踐來看，都存在諸多問題，不能滿足現(xiàn)實需要，尤其是草場承包之后帶來的閑散勞動力問題。

中國社會科學(xué)院民族問題專家扎洛介紹，藏區(qū)實行承包以后，草場都拉了網(wǎng)圍欄，牧業(yè)需要的勞動力大大縮減，放牧的勞動比以前簡單了，這使得青壯年勞動力很多處于空閑的狀態(tài)。此外，藏區(qū)私企發(fā)展得不好，規(guī)模不大，就業(yè)吸納能力不足。很多適齡青年只能依靠夏天挖蟲草、松茸，或者在建設(shè)工地打工。而藏區(qū)冬天寒冷漫長，有近半年不適宜土木工程建設(shè)，致使很多勞動力出現(xiàn)長達(dá)半年的空閑?，F(xiàn)代職業(yè)技能的不足，也使他們在與外來勞動力競爭之中缺少機會。

大量閑散無業(yè)青壯年被認(rèn)為是新的“不安定因素”。冉光榮對此表示：“藏區(qū)一個很明顯的問題，要穩(wěn)定就要保證青年一代的就業(yè)問題，這批人優(yōu)先保證起來，讓他們的生存條件有了根本保證，那么對于談穩(wěn)定才有基礎(chǔ)?！?/p>

此外，扎洛在對藏區(qū)的實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著牧民定居計劃的實施，藏區(qū)牧民定居后對教育的需求非常大。但是以藏民現(xiàn)在的情況來看，9年義務(wù)教育后，他們要上高中，參加高考，和城里的學(xué)生做高考的競爭，面臨很多不利因素，因此職業(yè)培訓(xùn)對他們是很好的出路。

然而，由于藏區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，主要以農(nóng)牧業(yè)和資源性經(jīng)濟為主，藏區(qū)中職學(xué)生畢業(yè)后，大部分學(xué)生只好到內(nèi)地來就業(yè)，只有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教師可以在藏區(qū)內(nèi)部消化。羅大憲表示，四川省提供免費政策吸引藏區(qū)學(xué)生到內(nèi)地來學(xué)習(xí)，一方面讓他們到內(nèi)地來感受現(xiàn)代文明，接受新的職業(yè)觀；另一方面學(xué)到一門在內(nèi)地能找到工作的本事。此外，政府會提供一些便利條件，積極幫助他們就業(yè)，比如介紹、組織他們到沿海去。

一項“政治任務(wù)”

攀枝花市經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校今年預(yù)計接收205名來自藏區(qū)的學(xué)生，目前已有162名報到。該校招生就業(yè)指導(dǎo)處主任黃毅介紹，在課程方面，學(xué)校將選擇烹飪、計算機應(yīng)用技術(shù)以及財會電算化三個精品專業(yè)面向藏區(qū)學(xué)生。藏區(qū)學(xué)生將分散到這三個專業(yè)中和漢族學(xué)生一起學(xué)習(xí)，藏區(qū)學(xué)生占到這三個專業(yè)總?cè)藬?shù)的約四分之一。

黃毅表示，學(xué)校和省里都考慮到，將藏區(qū)學(xué)生集中到幾個專業(yè)便于管理。而在課程設(shè)置上與漢族學(xué)生并無二致，與漢族學(xué)生統(tǒng)一編班?！皾h族學(xué)生也好，藏族學(xué)生也好，對他們的基本教育，比如愛國、民族大團(tuán)結(jié)教育、職業(yè)教育、文明禮貌方面的教育這些最基本的要求都是一樣的。針對藏區(qū)學(xué)生的特殊性，我們會開展更細(xì)致的教育，平時利用周末.通過活動的形式與他們溝通、交流，他們慢慢理解和接受現(xiàn)代‘文明科學(xué)教育?！秉S毅介紹，校領(lǐng)導(dǎo)、教職工和在校學(xué)生還會對藏族學(xué)生進(jìn)行幫帶工作，讓他們盡快適應(yīng)學(xué)校、了解學(xué)校、融入學(xué)校大家庭中。

該校學(xué)生處主任毛秀英介紹，省里面對這項工作非常重視，省長出席了這項工作的相關(guān)會議，“這是省里的一項政治任務(wù)，要提升藏區(qū)學(xué)生的文化素質(zhì)。我們就是當(dāng)成一項政治任務(wù)來完成”。

今年是9+3教育計劃實施的第一年，很多學(xué)校此前并沒有集中接收過藏區(qū)學(xué)生，此外四川省對此項工作予以高度重視，因此各指定中職學(xué)校對此十分謹(jǐn)慎，做了大量細(xì)致的工作。侯蓉華介紹，一些學(xué)校為了做好藏區(qū)學(xué)生的教學(xué)工作，專門請民委的人給教師們講民族知識、民族政策。

羅大憲稱，對藏區(qū)學(xué)生的管理和其他學(xué)生一樣，按照國家對中職學(xué)校的德育、教育大綱來執(zhí)行，一方面按中央的統(tǒng)一部署，在愛國教育當(dāng)中要加強民族團(tuán)結(jié)教育，另一方面根據(jù)藏族學(xué)生的文化基礎(chǔ)比較差的特點，靈活地調(diào)整課程，循序漸進(jìn)，因材施教。

可資借鑒的既有例子是，四川大學(xué)旅游學(xué)院開辦的西藏班，對來自藏區(qū)的學(xué)生并沒有進(jìn)行耳提面命的政治教育，而是教育他們作為一個大學(xué)生擔(dān)負(fù)著畢業(yè)后建設(shè)西藏旅游業(yè)的任務(wù)?！斑@樣一種理念的灌輸自然很容易讓他們接受，而且他會得出他自己的看法。去年拉薩事件的時候，四川大學(xué)兩三百藏族學(xué)生都是很穩(wěn)定的。這樣一種教育方式自有它的實效?！比焦鈽s表示。

編輯 袁凌 美編 黃靜