內地官場反腐敗雖然愈來愈猛烈,但道高一尺,魔高一丈。一些貪官以“期權”方式,用權力謀取私利,待退休后套現,神不知鬼不覺地安全著陸。內地一些官員在位時看起來清正廉潔,但實際上利用手中的權力,為一些企業(yè)、組織或個人開綠燈、架通道,為自己退休后的生活提前作安排,為自己事業(yè)上的“成功轉型”作準備,這種行為被老百姓稱為“權力期權化”。由于權力期權化實施過程十分隱秘,較之傳統(tǒng)腐敗手段更為高明,安全系數也很大,所以愈來愈為腐敗分子所青睞,似有愈演愈烈之勢。
這些官員往往在企業(yè)或組織中化身為“顧問”、“高參”,利用自己在位時積累的人脈資源,充當各方關系和利益團體之司的牽線人,一方面輕輕松松地拿著高得令人咋舌的薪酬,另一方面為各種貪腐丑行搭橋鋪路。
譬如上海市房屋土地資源管理局原副局長殷國元,退休后擔任上海市土地協(xié)會會長,此后直至案發(fā)仍然索取、收受巨額賄賂。僅2005年,他就向一名姓江的商人索賄、受賄2800余萬元,比在位時有過之而無不及。
近日,上海市醞釀推出文件,規(guī)范公務員退休或辭職后的從業(yè)行為。據了解,文件規(guī)定副處級或以上干部離職后3年內,其他公務員離職后兩年內,不得到與原工作有直接關聯(lián)的企業(yè)或社會中介機構等營利性組織任職,也不得從事與原工作有直接相關的營利性活動,或其他可能與公共利益發(fā)生沖突的活動。
上海當局推出這個規(guī)定,主要針對當前愈來愈泛濫的權力期權化腐敗。文件用“時間隔離”來切斷官員退休或辭職后依靠“影響力”違規(guī)謀取私利,但即使如此,也不能完全切斷貪官們的罪惡之手。
例如,在兩年或者3年后,離退休官員的社會影響和人脈資源就一定消失了嗎?他們到時候直接或間接經商,當局又怎樣對他們加以制約?再譬如,官員本人不得直接、間接經商,那么他們的直系親屬呢?另外,目前僅有上海等少數地區(qū)對此作出類似規(guī)定,但若上海官員離退休后到外地注冊經商,又由誰來監(jiān)管?
事實上,很多官員深知官場世態(tài)炎涼,為了令自己退出權力舞臺后仍然享受“茶不涼”的特殊待遇,在任內大肆培植自己的勢力,為自己今后辦事方便作準備。如此一來,這些官員雖然交出權柄,但仍然能夠享受在權力中心時的種種方便和好處。權力期權化,反腐跟不上,這已是中國官場的冷酷現實。
(香港《東方日報》,9月15日)