李秀紅

[摘要]建設(shè)和諧社會(huì)必須有健全的社會(huì)保障體系,沒(méi)有勞動(dòng)者的社會(huì)保障的社會(huì)不是一個(gè)和諧的社會(huì)。社會(huì)保障是民生之盾,老有所養(yǎng),病有所醫(yī),失有所補(bǔ),弱有所助,安居樂(lè)業(yè),只有以簽訂勞動(dòng)合同的方式、通過(guò)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益來(lái)落實(shí)社會(huì)保障,才能更好的建設(shè)和諧的社會(huì)。

[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì) 勞動(dòng)合同 企業(yè)勞動(dòng)者 社會(huì)保障

建設(shè)和諧社會(huì)必須有健全的社會(huì)保障體系,沒(méi)有勞動(dòng)者社會(huì)保障的社會(huì)不是一個(gè)和諧的社會(huì)。而在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中,如何維護(hù)好勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障權(quán)益,已經(jīng)成為黨和政府保護(hù)勞動(dòng)力、提高生產(chǎn)率、保持社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建欣欣向榮和諧社會(huì)的重要課題。社會(huì)保障是民生之盾,老有所養(yǎng),病有所醫(yī),失有所補(bǔ),弱有所助,安居樂(lè)業(yè),這是一個(gè)多么令人羨慕的和諧社會(huì)啊!而要達(dá)到這個(gè)人人向往的理想社會(huì),只有以簽訂勞動(dòng)合同的方式、通過(guò)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益來(lái)落實(shí)社會(huì)保障,才能實(shí)現(xiàn)這一美好景象。

一、通過(guò)勞動(dòng)合同固化勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方權(quán)利和利益的協(xié)議,確立勞動(dòng)關(guān)系就應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。因?yàn)橐婪ㄓ喠⒌膭趧?dòng)合同具有法律約束力,要求當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同中規(guī)定的義務(wù),有了這一前提,那么在勞動(dòng)合同的內(nèi)容上根據(jù)用工實(shí)際情況,把養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等作為必要條款,列入到勞動(dòng)合同之中,就使企業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益有了法律保障。

《勞動(dòng)法》規(guī)定:國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè),建立社會(huì)保險(xiǎn)制度,設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金,使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。勞動(dòng)者依法有享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利。目前,絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的保險(xiǎn)待遇比較重視,都能依法簽訂勞動(dòng)合同,在勞動(dòng)合同中都列入了享受保險(xiǎn)待遇的條款,執(zhí)行過(guò)程中也比較自覺(jué)和規(guī)范、而民營(yíng)企業(yè)在勞動(dòng)者簽訂合同、勞動(dòng)者保險(xiǎn)待遇方面存在很大差別。在重視勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的省份和地區(qū),對(duì)用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同就要求的比較嚴(yán)格,明確規(guī)定在勞動(dòng)合同中享有保險(xiǎn)待遇。而不重視勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的省份和地區(qū),就不把簽訂勞動(dòng)合同當(dāng)一回事。有些勞動(dòng)者在民營(yíng)企業(yè)工作多年,至今沒(méi)有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同,也沒(méi)有應(yīng)該享有的保險(xiǎn)待遇。有的民營(yíng)企業(yè)圖省事、嫌麻煩,認(rèn)為招聘的員工不固定,今天來(lái),明天可能就走,勞動(dòng)合同簽不簽無(wú)所謂。還有的民營(yíng)企業(yè)不愿意承擔(dān)為勞動(dòng)者應(yīng)交的保險(xiǎn)費(fèi)用。更有甚者,有的用人單位不但不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者發(fā)生了工傷,也拒不承擔(dān)醫(yī)療義務(wù),使勞動(dòng)者能干的時(shí)候,是企業(yè)里的頂梁柱,有傷或有病不能干的時(shí)候,就陷入了困境,個(gè)人權(quán)益無(wú)法保證。究其原因,就是沒(méi)有勞動(dòng)合同來(lái)確立勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系,沒(méi)有把勞動(dòng)者享有的保險(xiǎn)待遇列入勞動(dòng)合同之中,沒(méi)有明確雙方的權(quán)利和義務(wù),勞動(dòng)者不能拿起法律武器去捍衛(wèi)自己的權(quán)利。勞動(dòng)者得不到保護(hù),勢(shì)必影響生產(chǎn)力的發(fā)展,影響企業(yè)和政府的形象。

二、通過(guò)理順體制保護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益

針對(duì)部分民營(yíng)企業(yè)不能按照《勞動(dòng)法》規(guī)定,依法簽訂勞動(dòng)合同的實(shí)際情況,應(yīng)當(dāng)在民營(yíng)企業(yè)建立派駐式工會(huì)組織,工作人員的工資待遇由地方總工會(huì)支付,依法辦事的工作過(guò)程不受民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的制約。對(duì)規(guī)模較小的私有企業(yè),也要將其納入到地方工會(huì)組織監(jiān)督之下。通過(guò)在用人單位建立工會(huì)組織和理順體制的辦法,來(lái)實(shí)施勞動(dòng)合同的簽訂和履行,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的社會(huì)保障權(quán)益。

勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者簽訂的一對(duì)一的合同,如果在此基礎(chǔ)上,全體員工與用人單位就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂集體合同,發(fā)揮集體的力量,那么個(gè)人勞動(dòng)合同的履行就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)目前采用的單一層次集體合同已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,從實(shí)踐來(lái)看,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益并不理想?，F(xiàn)在,世界上大多數(shù)國(guó)家采取宏觀層次集體合同模式,建立的是全國(guó)性、地方性、產(chǎn)業(yè)性、職業(yè)性的集體合同。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、企業(yè)改革不斷深化的今天,很有必要實(shí)行這種宏觀層次的集體合同模式,例如,煤炭行業(yè)就可以制定全國(guó)或全省煤炭行業(yè)的集體合同。簽訂集體合同時(shí),由現(xiàn)行的同一個(gè)單位工會(huì)組織負(fù)責(zé)人與行政負(fù)責(zé)人簽訂,改為上一級(jí)工會(huì)組織負(fù)責(zé)人與下一級(jí)行政負(fù)責(zé)人簽訂,這樣做,更有利于增強(qiáng)履行集體合同的權(quán)威性,更有利于維護(hù)勞動(dòng)者的社會(huì)保障權(quán)益。

三、通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督落實(shí)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益

為了保證用人單位對(duì)勞動(dòng)合同的正確履行,地方政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)經(jīng)常廣泛深入地到企業(yè)當(dāng)中,對(duì)用人單位落實(shí)勞動(dòng)合同情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,對(duì)依法執(zhí)行勞動(dòng)合同好的企業(yè)給予肯定和表彰,對(duì)不能按規(guī)定要求簽訂和履行勞動(dòng)合同的企業(yè)給予曝光和處罰。

由于目前企業(yè)用工性質(zhì)越來(lái)越復(fù)雜,事實(shí)上地方勞動(dòng)行政部門無(wú)力對(duì)用人單位進(jìn)行地毯式的逐個(gè)進(jìn)行審查監(jiān)督,所以有必要加大勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的力度,鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者對(duì)用人單位簽訂和履行勞動(dòng)合同的做法進(jìn)行舉報(bào)和申訴,同時(shí)對(duì)勞動(dòng)者勝訴的裁決,通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播電臺(tái)、告示欄等進(jìn)行通報(bào),通過(guò)這種方式起到警示和督促作用。近幾年來(lái),企業(yè)因無(wú)勞動(dòng)合同隨意辭退員工和無(wú)故解除勞動(dòng)合同以及不執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)待遇引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件越來(lái)越多,地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院,要以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,本著執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,通過(guò)解決用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的糾紛,充分發(fā)揮維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的作用。

實(shí)行勞動(dòng)者社會(huì)保障,是解除勞動(dòng)者后顧之憂、造福勞動(dòng)者、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要舉措。勞動(dòng)合同依法簽訂后就具有法律效力,用勞動(dòng)合同的方式,把勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有的社會(huì)保障權(quán)利固化下來(lái),通過(guò)理順體制和執(zhí)法監(jiān)督來(lái)落實(shí)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,是當(dāng)前保護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的一條重要途徑。只要政府與企業(yè)共同努力,抓好勞動(dòng)合同的簽訂與履行,就能使勞動(dòng)合同真正成為勞動(dòng)者權(quán)益的法律保障,成為勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的護(hù)身符。