劉 柳

[摘要]近年來,高校學(xué)生傷害事故頻頻發(fā)生,成為媒體和民眾關(guān)注的熱點,學(xué)校也不斷地被推向被告席。在實踐中法院對這類案件的處理大多是,無論學(xué)校主觀上有無過錯,都要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。然而學(xué)校作為教育職能部門,經(jīng)費有限,如果劃清責(zé)任范圍,無論學(xué)校有無過錯都承擔(dān)責(zé)任,勢必會影響學(xué)校的教育工作的開展。這就需要在法律上給這類發(fā)生在學(xué)校這一特殊場所的學(xué)生人身損害案一個界定,即學(xué)校在何種情況下應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,在何種情況下不承擔(dān)責(zé)任。本文就這一問題做法律上的探討。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生 傷害事故 高校 民事責(zé)任

一、學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系

學(xué)生傷害事故是指在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中,以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成在校未成年學(xué)生人身損害后果的事故。要確定學(xué)校在學(xué)生傷害事故中承擔(dān)的責(zé)任,就必須首先明確學(xué)校與未成年學(xué)生之間的法律關(guān)系。目前學(xué)界對此有兩種不同的觀點。一種觀點認(rèn)為,未成年學(xué)生的父母將子女送入學(xué)校學(xué)習(xí),實際上是將監(jiān)護責(zé)任轉(zhuǎn)移給了學(xué)校,學(xué)校是學(xué)生在校期間的監(jiān)護人。學(xué)校應(yīng)盡對其被監(jiān)護人的善良管理義務(wù),并承擔(dān)民事責(zé)任。另一種觀點則認(rèn)為,學(xué)校作為公益性事業(yè)單位對學(xué)生承擔(dān)著教育管理和照顧保護的社會義務(wù),學(xué)校與學(xué)生之間是一種教育與被教育、管理與被管理、保護與被保護的關(guān)系。

筆者贊同第二種觀點。監(jiān)護職責(zé)以監(jiān)護權(quán)為前提,監(jiān)護權(quán)是法定身份權(quán),以法的明示為基礎(chǔ)。在沒有法律明示的情況下,學(xué)校是學(xué)生的監(jiān)護人這個說法上沒有任何法律依據(jù)。學(xué)校代表國家實施教育職能,對學(xué)生享有獨立的、支配性的管理權(quán),這種權(quán)力為法律所授予并為教育職能所必需,具有行政權(quán)性質(zhì),而學(xué)生接受學(xué)校教育、管理既是其權(quán)利也是其義務(wù)。同時,《中華人民共和國教育法》第42條第4項和第81條也確認(rèn)了學(xué)校與其學(xué)生間的民事關(guān)系,即當(dāng)學(xué)校侵犯學(xué)生的人身、財產(chǎn)權(quán)益和其他合法權(quán)益時,學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。因此,可以確認(rèn)學(xué)校與在校學(xué)生之間法律關(guān)系既不同于純粹的行政關(guān)系,也區(qū)別于民事法律關(guān)系,其性質(zhì)應(yīng)是復(fù)合型的教育法律關(guān)系。

二、學(xué)生傷害事故民事法律責(zé)任的歸責(zé)原則

根據(jù)《民法通則》第106條規(guī)定:“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。公民法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn),侵害他人財產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過錯,但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！庇纱说弥?民事侵權(quán)責(zé)任的一般歸責(zé)原則是過錯責(zé)任原則?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問題的意見》第183條規(guī)定,學(xué)校僅在有過錯時,才對校園侵權(quán)承擔(dān)“適當(dāng)賠償責(zé)任”?？梢?學(xué)校對于學(xué)生傷害的一般歸責(zé)原則為過錯原則。換言之,在考察學(xué)校應(yīng)否對未成年學(xué)生在校受到的傷害承擔(dān)賠償責(zé)任時,學(xué)?；蚪處熡袩o過錯,是衡量的主要標(biāo)準(zhǔn),其承擔(dān)責(zé)任范圍包括:1.學(xué)校未建立健全安全管理制度,或者安全管理混亂,存在重大安全隱患,未及時采取補救措施的;2.學(xué)校使用的教育教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備不符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;3.學(xué)校對教育教學(xué)、生活設(shè)施等管理、使用不當(dāng)?shù)?4.學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者社會實踐等校外活動,未按規(guī)定對學(xué)生進行相應(yīng)的安全教育,或者未采取必要的安全保護措施的;5.學(xué)校組織學(xué)生從事有危險性的活動或者在有危險性的活動場所活動的;6.學(xué)校知道學(xué)生有不適應(yīng)某種場合或者某種活動的特殊體質(zhì)、異常心理狀態(tài),特殊疾病,未采取必要措施的;7.學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生突發(fā)疾病或者受傷害,未及時采取相應(yīng)救護措施致使損害擴大的;8.教師及其他職工侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生的;9.教師及其他職工擅離崗位,或者雖然在工作崗位但未履行職責(zé),或者違反工作要求、操作規(guī)程的。10.教師及其他職工在負(fù)有組織、管理學(xué)生職責(zé)期間,發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性,但未進行必要的管理、告誡或者制止的;11.教師及其他職工患有可能對學(xué)生人身安全造成危害的身心疾病,或者具有其他對學(xué)生人身安全造成危害的行為傾向,學(xué)校未采取有效措施的;12.學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生應(yīng)到校而未到校、擅自離?；蛘攉@知學(xué)生身心異常及其他可能危及學(xué)生人身安全的相關(guān)信息,未及時告知學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人的。

三、學(xué)生傷害事故中學(xué)校承擔(dān)民事法律責(zé)任的要件

在學(xué)生傷害事故中,學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任必須符合以下要件:第一,時間要件。即傷害事故發(fā)生的原因與學(xué)校教育教學(xué)活動有密切關(guān)聯(lián),如授課時間,課間休息、學(xué)校安排的自由活動、課外活動、實習(xí)活動期間等。第二,地點要件。即傷害事故發(fā)生在學(xué)校對學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護等職責(zé)的范圍內(nèi),如學(xué)校校內(nèi)以及在學(xué)校組織活動的教育教學(xué)場所內(nèi)。第三,主體要件。即在傷害事故中,受傷害的主體必須是學(xué)生。如果受到傷害的是在校學(xué)生之外的其他人,或者受傷害主體在受傷害時,并非扮演著學(xué)生的角色身份,而具有其他的角色身份(如消費者、旅客等),則不應(yīng)屬于學(xué)校需承擔(dān)責(zé)任的事故范圍內(nèi)。第四,行為要件。學(xué)校必須有違法行為。即學(xué)校違反法定義務(wù),侵害學(xué)生人身權(quán)的行為。這里所說的違法,既可以是“作為違法”,也可以是“不作為違法”?！白鳛檫`法”是指侵權(quán)行為人違反法律規(guī)定,在受害人的合法權(quán)益上制造了危險。與教師過錯行為有關(guān)的責(zé)任事故一般屬于此類,如侮辱、體罰學(xué)生;“不作為違法”是指侵權(quán)行為人沒有盡到法定的職責(zé),未排除威脅到受害人的危險,與學(xué)校制度、設(shè)施、設(shè)備等有關(guān)的責(zé)任事故多屬于此類,如明知教室里的吊扇年久松脫,仍不采取補救措施或者報告,導(dǎo)致發(fā)生傷害事故。

綜上所述,在處理學(xué)生傷害事故時首先應(yīng)當(dāng)依法確定學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故的責(zé)任范圍,只有這樣才能積極預(yù)防和妥善處理學(xué)生傷害事故,維護學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益,促進教育事業(yè)的健康發(fā)展。