李　淼

摘要：加強經(jīng)濟合同管理，對防范單位經(jīng)營風(fēng)險，促進廉政建設(shè)，提高單位經(jīng)濟效益，至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)該建立嚴格的經(jīng)濟合同管理制度，防范風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟合同；市場經(jīng)濟；法人資格；保密

1 前言

市場經(jīng)濟體制的一個顯著特征就是契約經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的良性運行，主要靠市場經(jīng)濟主體之間及參與者相互之間依法簽訂合同和誠信履行來保證。當(dāng)前，我國修訂后的合同法，包含了企業(yè)經(jīng)濟活動中的絕大多數(shù)類別合同，為我國企業(yè)加強經(jīng)濟合同管理提供了法律依據(jù)。企業(yè)作為市場主體的重要組成部分，目前其經(jīng)濟合同涉及的范圍很廣，僅從我們江蘇鹽行業(yè)來講，就有投資合同、三田租賃合同、勞動合同、銷售合同、技術(shù)合同、工程建造合同、代理合同和抵押貸款合同等。企業(yè)實際經(jīng)營中，經(jīng)濟合同管理不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅可能給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，更有可能對企業(yè)信譽造成負面影響。

2 經(jīng)濟合同管理存在的問題

2.1 對合同當(dāng)事人了解不夠

對合同當(dāng)事人的資質(zhì)未進行充分調(diào)查．對合同當(dāng)事人的簽約資格、履約能力、履約信譽了解不多，如合同當(dāng)事人是否有經(jīng)營資格，簽約人是否有法定代表人的身份或有無授權(quán)委托書，合同當(dāng)事人經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況如何等等都不清楚，導(dǎo)致簽約后，無法履約，并且無財產(chǎn)承擔(dān)違約責(zé)任。

2.2 對合同文本審查不嚴

一是對簽訂合同目的認識錯誤，白認為對方當(dāng)事人均是老熟人，覺得簽訂合同見外了，認為簽訂合同是為了應(yīng)付審計，出于這一想法，對合同文本的審查也就免了，最后所簽合同非常草率，有的甚至是先干工程，工程結(jié)束后再補個合同．失去了合同應(yīng)有的作用。二是對合同主要條款審查不嚴。三是對合同的合法性、嚴密性及可行性審查不嚴。

2.3 簽訂合同的主體不具有法人資格

常出現(xiàn)單位的職能科室、無法人資格的基層單位、實行內(nèi)部承包或?qū)嵭心繕?biāo)責(zé)任制管理的部門等這些不具有法人資格．卻以獨立法人資格的合同當(dāng)事人簽訂合同。單位領(lǐng)導(dǎo)不知道，有關(guān)職能部門未會簽，就把合同簽了。

2.4 內(nèi)部審批權(quán)限不明確

主要表現(xiàn)在：(1)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門之間權(quán)限不明確。一方面存在不管經(jīng)濟合同金額的大小，事無巨細均由領(lǐng)導(dǎo)從頭到尾參加，而職能部門卻過分依賴領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)的意圖行事，有的甚至測算經(jīng)濟合同的效益也按領(lǐng)導(dǎo)的基本調(diào)子行事。另一方面存在職能部門基本包辦一切，僅向個別領(lǐng)導(dǎo)匯報即確定簽合同， 內(nèi)部集體決策程序欠缺。

有個別基層單位，合同均是由單位領(lǐng)導(dǎo)一人簽訂，其他人員一概不知。(2)上級單位與下屬單位之間權(quán)限不明確。全資子公司簽訂大額合同，無匯報審批制度，結(jié)果出了大事不知道。

2.5 用章用印不規(guī)范

以行政章代替合同專用章，用章沒有規(guī)定手續(xù)，尤其是對涉及經(jīng)濟合同用印無特殊規(guī)定。如某單位個別領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)集體研究，擅自用印為其他單位和個人進行擔(dān)保或注冊提供便利，結(jié)果給本單位造成嚴重損失。

2.6 合同簽訂和執(zhí)行均處于保密狀態(tài)，執(zhí)行情況無總結(jié)

有的企業(yè)合同簽訂后，到合同執(zhí)行結(jié)束，財務(wù)部門均不知道．一年內(nèi)究竟簽了多少份合同無從查起，合同管理零亂，審計時財務(wù)無合同，最后從職能部門或單位領(lǐng)導(dǎo)那里找出幾份合同。由于缺乏控制，極個別人還犯了錯誤。

2.7 收入不完全按合同入帳

有個別企業(yè)主合同收入入帳，而追加合同收入不入企業(yè)大帳．用于單位小金庫，甚至被少數(shù)人私分。私自到稅務(wù)部門開一張稅票或請私營工商戶代開稅票給對方出帳。

3 加強企業(yè)合同管理的必要性和重要性

3．1 加強企業(yè)合同管理是維護企業(yè)正常經(jīng)營秩序的重要保證

在市場經(jīng)濟新形勢下，國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)經(jīng)濟國際化的趨勢更加明顯，國內(nèi)企業(yè)發(fā)展需要融于世界經(jīng)濟一體化的大環(huán)境，企業(yè)經(jīng)營的各個要素資源的重組流動也更多、范圍更廣。根據(jù)新制度經(jīng)濟學(xué)理論，在市場經(jīng)濟框架下，企業(yè)主體之間以及內(nèi)部要素之間的合作都要處于某種契約網(wǎng)架之中，并依靠契約各方誠信履約來維持和維護市場經(jīng)濟體制的整體平穩(wěn)運行。

加強企業(yè)合同管理可以使企業(yè)經(jīng)濟合同行為的全過程都處于動態(tài)的控制之下，使合同的簽訂履行更加適應(yīng)企業(yè)與內(nèi)外環(huán)境的互動需求，條款更加嚴密，權(quán)責(zé)更加相稱，履行更好操作和到位，推動企業(yè)經(jīng)營良好運行。

3．2 加強合同管理有助于維護企業(yè)權(quán)利與利益

一方面合同管理為維護企業(yè)權(quán)利和利益提供了依據(jù)和保障；另一方面，合同管理有利于完善合同條款和對合同履行進行實時控制，一旦對方違約，可以及時把握并對對方違約責(zé)任進行及時追究和處理，做到盡可能減少損失。

3．3 加強合同管理有助于提高企業(yè)發(fā)展的預(yù)見性

合同管理的過程，也是充分利用企業(yè)自身和外部環(huán)境各種優(yōu)勢的過程。加強合同管理，必然要求企業(yè)合同管理的參與者和責(zé)任人員不斷地研究和調(diào)查企業(yè)的優(yōu)勢所在，外部環(huán)境可利用的政策、機遇或有利條件所在，并在合同履行過程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷地對企業(yè)合同行為進行校正和完善，起到為企業(yè)經(jīng)營超前預(yù)測和探索的作用。

3．4 加強合同管理有助于減少企業(yè)經(jīng)濟糾紛

糾紛的產(chǎn)生主要源于3個方面的原因，一是合同簽訂不公平；二是違約處理不及時；三是合同修正溝通不一致。加強合同管理可以很好地解決上述3個問題，有助于提高全員合同意識、合同的合法性和完整性，保證合同簽訂的公平，一旦合同訂立基礎(chǔ)或環(huán)境發(fā)生變化，能夠及時溝通，對合同進行修訂，并可以及時處理違約行為，防止擴大，從而有效地減少合同糾紛。

4 加強經(jīng)濟合同管理的措施

4．1 明確和完善合同管理的職能部門

合同行為既然是市場經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)經(jīng)營行為的一個重要組成部分，其職能部門不僅要有一個明確的界定，更要賦予完整的職權(quán)和責(zé)任，即一要作為企業(yè)組織機構(gòu)的一個部門，二要不僅負責(zé)審核，還要負責(zé)日常管理檢查和監(jiān)督，三要有相應(yīng)的責(zé)任，與其個人榮譽、利益分配相掛鉤。特別是作為一個企業(yè)集團，所屬單位較多，涉及到的合同也很多，設(shè)立專門的職能部門不僅是必要的。而且是必需的。要改變和解決目前存在的問題，這是一個現(xiàn)實的選擇，也符合管理學(xué)中權(quán)責(zé)相稱、職權(quán)一致的理論要求。從江蘇鹽業(yè)現(xiàn)狀來看，職能部門確定為辦公室是一個比較好的選擇，有助于加強企業(yè)合同管理，但需進一步完善職能。

4．2 建立健全分級合同臺帳和進度報表制度

一般書面合同都有期限。要改變現(xiàn)有職能部門只管審核和用章的狹隘觀念，建立健全分級合同臺帳管理和進度報表制度。雖然，有些合同需要有關(guān)專業(yè)職能部門負責(zé)日常管理，但總體執(zhí)行進度必須要由總的合同責(zé)任部門來掌握，這樣便于信息共享，有利于決策，也有利于發(fā)現(xiàn)問題，及時解決合同缺陷和遺留問題以及形勢變化后的修正。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為這一制度的建立提供了有力的技術(shù)和媒介支持，完全有能力實現(xiàn)這一目標(biāo)。

4．3 加強檢查和監(jiān)督

合同利益是企業(yè)整體的，具體落實一般是某個部門或某個責(zé)任人的，合同行為是否到位不僅要靠自覺性，更要有外在的監(jiān)督機制。因此，在合同行為實踐過程中，應(yīng)有一定的檢查和監(jiān)督程序，以保證合同的有效履行。

4．4 切實重視和加強合同履行

要把合同履行放到更加突出的位置，以誠信的心態(tài)，全面細致地履行好合同每一項條款。遇到無法履行或需調(diào)整的條款，要及時與對方溝通，并適時修改合同或協(xié)議終止合同。

4．5 不斷研究和規(guī)范合同條款

合同文本是否規(guī)范，條款是否齊全，直接關(guān)系到合同行為的正當(dāng)合法，關(guān)系到能否維護企業(yè)的權(quán)益和保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運轉(zhuǎn)。不斷研究和規(guī)范合同條款，就是要學(xué)習(xí)研究有利于規(guī)范合同條款的有關(guān)法律法規(guī)，如合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、公司法、破產(chǎn)法和消費者權(quán)益保護法等經(jīng)濟法規(guī)，做到合同條款合規(guī)合法。同時，要研究和把握企業(yè)合同行為的目的或目標(biāo)，探索和創(chuàng)新能夠盡可能維護和保障企業(yè)權(quán)益的規(guī)范條款，并根據(jù)自身的實際，對一定期間的企業(yè)合同進行總結(jié)和歸納，對照和適應(yīng)法律法規(guī)的變化，規(guī)范文本，把好合同文本關(guān)，從而達到規(guī)范企業(yè)合同行為，推動企業(yè)健康發(fā)展的目的。

參考文獻

[1]李守君.加強經(jīng)濟合同管理的策略研究.《商場現(xiàn)代化》2007年4月(中旬刊)總第500期.

[2]劉偉.經(jīng)濟合同的質(zhì)量控制管理《科技檔案》2005年第1期.