黃　璟

摘要：能本管理的核心是人力資源管理，人是載體，我們需要的不是人本身，而是人身上所蘊藏的能力。因此，管理以人力資本的實質(zhì)是管理以人能為本，人力資源進(jìn)入以人的知識、能力、技能和實踐創(chuàng)新能力為核心內(nèi)容的“能本管理”階段。本文提出了能本管理的新思路。

關(guān)鍵詞：能本管理；組織；制度

能本管理源于人本管理，又高于人本管理，它是一種以能力為本的管理，是人本管理發(fā)展的新階段。它通過采取有效的方法，最大限度地發(fā)揮人的能力，從而實現(xiàn)能力價值的最大化，把能力這種最重要的人力資源作為組織發(fā)展的推動力量，并實現(xiàn)組織發(fā)展的目標(biāo)及組織創(chuàng)新。它主要包括以下幾層含義：把個人具有的組織發(fā)展所需要的能力作為首要管理對像；把以能力為本位作為管理理念；把提高人的能力作為管理的首要目標(biāo)；把提高和發(fā)揮能力作為主要激勵手段。

1 能本管理的制度安排

能本管理的制度是能本管理理念的外在表現(xiàn)，也是能本管理中實質(zhì)性部分。通常，能本管理的制度安排主要體現(xiàn)在用工制度、用人制度、分配制度和領(lǐng)導(dǎo)制度四個方面。

能本管理在用工制度上的要求，就是必須盡力打破身份界限、特權(quán)門第和人情關(guān)系對用工的干擾，憑人的才能進(jìn)入用工，確立用工問題上的才能觀。根據(jù)能力選人才，按照特點用人才。具體來說就是：一要把好入口關(guān)，組織要嚴(yán)格按照崗位的需要和人的才能進(jìn)行選人用工，杜絕用人情關(guān)系隨意安排人；二要把好分工關(guān)，根據(jù)人的不同能力合理分工，對人力作巧妙安排和合理使用；三要把好用才關(guān)，敢于恰當(dāng)合理使用“歪才”、“怪才”，將其用到“地方”，用到“點上”。

能本管理在用人制度上的要求，就是力戒在少數(shù)人圈內(nèi)根據(jù)人情關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)印像和主觀好惡選人用人，要根據(jù)德才兼?zhèn)浜驼冇萌?，將這些人推到重要的、合適的工作崗位上。

能本管理在分配制度上的要求，就是在工資制度上，實行“按績能分配”，根據(jù)人的學(xué)歷、能力、崗位貢獻(xiàn)分配工資或收入；在崗位安排上，要善于把具有挑戰(zhàn)性的工作安排給那些最具實戰(zhàn)能力的人；在獎懲上，實行各盡所能，多勞多得的原則，根據(jù)貢獻(xiàn)大小實行不同層次，不同程度的獎勵。

能本管理在領(lǐng)導(dǎo)制度上的要求，就是要求進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子成員的人，必須是有績能，憑績能進(jìn)入的人。因為一般來說，管理層次越高，對組織和協(xié)調(diào)的能力要求越高，那么對于進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的成員來說必須具有管理能力。其中包括對組織領(lǐng)導(dǎo)核心，要有能力建立起一種使每個人的能力得到充分正確發(fā)揮的機制，對組織中的不同層次的成員都進(jìn)行相應(yīng)能力強化和培養(yǎng)的機制。

2 能本管理的組織操作

要在管理中貫徹“以能為本”的思想，就必須建立起一套以“能”為核心的管理制度和具體實施方案，即組織的“能級制”。具體來說，就是通過在組織內(nèi)部確立一種科學(xué)合理的能力測評標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合組織成員的能力進(jìn)行客觀真實的評定，并根據(jù)測評結(jié)果對其能力進(jìn)行配置、使用、激勵和開發(fā)的一系列管理制度。

“能級制”具體包括以下六個方面的內(nèi)容：

第一“重視能力”這是能級制的核心。只有重視能力及其價值，才有可能進(jìn)一步認(rèn)真去做好有關(guān)能級制的其它工作，這是思想基礎(chǔ)和前提，輕視能力的人是不會重視能級制的。

第二“測評能力”對能力的管理首先要對人的能力進(jìn)行評價和判斷，這是實行能級制的第一任務(wù)。它包括建立結(jié)構(gòu)合理能力評價組織、制定標(biāo)準(zhǔn)客觀的測評體系、確定定位準(zhǔn)確的崗位劃分和崗位能級要求、構(gòu)建過程公正的測評制度、原則和方法等幾個基本環(huán)節(jié)?？珊喎Q“標(biāo)準(zhǔn)考核制”。

第三“配置能力”測評能力的目的之一是有效使用能力，更好實現(xiàn)組織目標(biāo)。一個組織內(nèi)部，使用能力與配置能力是緊密相關(guān)的，它們是同一問題的二個不同側(cè)面。能力的使用，實際上就是對其能力進(jìn)行優(yōu)化配置和組合的過程，主要有以下幾種方法：

其一、按能分級，使“能者有其位”。能級制要求在組織中設(shè)置以行政管理人員和專業(yè)技術(shù)人員二個相對獨立平等系列的晉級升遷制度，建立起與行政職務(wù)階梯相對應(yīng)的業(yè)務(wù)能力階梯，二者各自獨立同時又形成一定關(guān)聯(lián)。這是一種靠其能力去獲得崗位，它與官本位體制是相對立的。這種能級與職級對立程度，實際上標(biāo)志著社會的進(jìn)步、文明程度及人才使用水平。然而，在官本位制度下，職位的安排不可能根據(jù)人的能力變化而調(diào)整，所以長期以來組織內(nèi)部的官級和能力是不對應(yīng)的。這種負(fù)面效果的影響了整個組織的發(fā)展。這種狀態(tài)有一種特殊情況：自然年齡和人生發(fā)展規(guī)律方面的情況，要解決這種匹配問題的關(guān)鍵，就是要對青年加強教育和培訓(xùn)，多在實踐中增長才干，對老年實行退休制，即使在崗位上退下來，待遇上可保持不變。

其二、按能分崗，使“能者有其崗”。能級制要求根據(jù)人的能級將其安排在相應(yīng)的崗位上。在每種方法上，力求形成一種最佳的能級結(jié)構(gòu)。這實際上是能力和崗位的結(jié)合，是組織管理中人和事的結(jié)合。這既為員工提高能力指明方向，使員工根據(jù)組織的需要提高其能力，同時又能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)的管理，實現(xiàn)按能配崗，按崗選人的人崗配置和使用模式。但在現(xiàn)實生活中，能者無其崗，崗中無能者的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。這不僅造成了人力資源的浪費，又使組織缺乏活力和效率。這就是一方面說缺乏人才，另一方面又存在人力資源的浪費的原因。那么解決問題的關(guān)鍵所在就是或適當(dāng)?shù)匕涯切┎荒苓m崗的人減員下崗分流，創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位和機會，或加強技能培訓(xùn)，提高成員相應(yīng)能力。對于低能者要想方設(shè)法提高其能力，對于高能者要盡力安排其適合的崗位。

其三、按能分資，使“能者有其資”。能級制要求不同的能級必然有不同的津貼，即“能級津貼”。其設(shè)定應(yīng)注意二點：一是各檔能級津貼間必須設(shè)定一個“臨界點”，二是各檔能級津貼間適當(dāng)拉開差距。這樣即能對不宜參加能級評定人員起到平衡，穩(wěn)定人心的作用，對能對參加者感受到刺激力、感召力和挑戰(zhàn)性。

第四“使用能力”的目標(biāo)是將組織中的成員充分調(diào)動起來，發(fā)揮其每個人的潛能，在使用上有以下五個考核標(biāo)準(zhǔn)：各盡其潛：組織中制定的政策有利于每個成員發(fā)揮共潛在的能力，對于已暴露在外的能力充分使用，對于其內(nèi)在的潛能有條件讓其顯示出來;各盡其能：組織中的領(lǐng)導(dǎo)者盡可能性地讓其發(fā)揮其能力，而且這種發(fā)揮是心悅誠服的，毫無保留的，這正反映出領(lǐng)導(dǎo)者的才能;各盡其才，能力不僅要充分發(fā)揮更要體現(xiàn)出成員的才能，真正地為組織發(fā)展服務(wù)；各盡其長：每個成員的才能也是不盡相同的，如何讓成員發(fā)揮出自己特有的才能是組織發(fā)展的關(guān)鍵；各盡其用：不同的成員才能是不同的，如何調(diào)動起成員才能，發(fā)揮好并用在“刀刃”上，這一點是“使用”能力的重中之重。

第五“開發(fā)能力”是指組織通過對成員一系列能力的開發(fā)培訓(xùn)，為組織的發(fā)展創(chuàng)造出更多有價值的人力資源。具體分為以下幾種能力的開發(fā)：“智力能力”人的智力往往具有潛能，通常所顯示出來的智力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于正在使用的，通過對這種能力的開發(fā)讓成員發(fā)揮比以往更大的潛能?！爸R能力”知識往往是融會貫通的，一種知識的獲取通常與其他知識相關(guān)聯(lián)，讓成員不斷地學(xué)習(xí)更新知識。“創(chuàng)新能力”組織要發(fā)展并不斷地取得比以往更大的成績，創(chuàng)新是關(guān)鍵，“通則變”，這句古訓(xùn)正驗證這種觀點。這是一種更高層次的能力，也正體現(xiàn)出在人務(wù)資本管理中，對人力資源使用的目的。“學(xué)習(xí)能力”社會在不斷地進(jìn)步發(fā)展，終身學(xué)習(xí)成為生存發(fā)展必不可少的手段，組織要發(fā)展必須不斷地學(xué)習(xí)提高管理水平，成員要進(jìn)步也要不斷地學(xué)習(xí)充實自己，跟上時代發(fā)展的腳步。

第六“激勵能力”是指組織通過一系列激勵措施的建立讓成員對組織是有一種認(rèn)同感、歸屬感，愿意在組織發(fā)展中出一份力盡一份責(zé)。它主要表現(xiàn)在以下幾個方面：能者有位：每個有能力的成員首先讓他有個合適的位置，這是讓其發(fā)揮才能的先決條件，如何做到這一點呢？組織務(wù)必要建立起一套合理有效的用工體系，使用每個成員有個寬松的發(fā)展空間；能者有權(quán)：成員在其位置上如果沒有相應(yīng)的權(quán)利，無疑像是被捆住了手腳，賦予在位子上的成員應(yīng)有的權(quán)利，不僅讓其感到組織的信任，更讓其能在工作中游刃有余地發(fā)揮；能者有為：在充分做到以上二點后，成員應(yīng)能做到在其位置上發(fā)揮其作用；能者有酬：組織給成員合理的報酬，不僅讓成員獲得基本的生活保障，更讓成員心甘情愿地為組織服務(wù)；能者有譽：拋棄行政機關(guān)長期以來的“形式榮譽”，真正做到讓成員通過的自身努力得到應(yīng)有的榮譽，這不僅體現(xiàn)出公正，更預(yù)示著組織發(fā)展未來的方向。