趙麗娜

中圖分類號(hào):D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-0992(2009)12-179-01

摘要:互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)對(duì)人類社會(huì)最具影響力的發(fā)明創(chuàng)造之一,網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)問題是互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)帶來的副產(chǎn)品,目前我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法保護(hù)嚴(yán)重滯后。通過對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)立法現(xiàn)狀極其必要性的分析,認(rèn)為“法律規(guī)制為主,行業(yè)自律為輔”的模式適合中國(guó)國(guó)情,對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)實(shí)施特別保護(hù),健全保護(hù)措施。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán);法律保護(hù);立法

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)就是指公民在互聯(lián)網(wǎng)上享有的私人生活安寧和私人信息依法受到保護(hù),不被他人非法收集、儲(chǔ)存、傳播和利用的一種權(quán)利。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)讓人們的隱私變得更加透明。由于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)立法嚴(yán)重滯后,近年,網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)事件屢有發(fā)生,對(duì)公民個(gè)人,甚至整個(gè)社會(huì)都帶來極其不利的影響,筆者擬對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)立法現(xiàn)狀何必要性作一分析,提出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法建議,以對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)研究有所裨益。

一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的立法現(xiàn)狀

從理論上,一般將在網(wǎng)絡(luò)上擅自公布、傳播他人隱私;濫用Cookie非法獲取、利用他人的隱私;利用搜索引擎侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán),視為對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯。我國(guó)目前主要是通過行業(yè)自律的模式來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán),大部分是行政法規(guī)。但由于這些法律法規(guī)中并無實(shí)質(zhì)性的規(guī)定,缺乏可操作性,加之我國(guó)公民對(duì)于個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),致使公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。相對(duì)而言,世界上其他國(guó)家根據(jù)自己的國(guó)情構(gòu)建了“立法規(guī)制”和“行業(yè)自律”這兩類模式,分別以歐盟和美國(guó)為比較突出的代表.第一,以歐盟為代表的立法規(guī)制模式。1995年10月歐盟通過了《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》,并于1998年10月生效。該指令是歐盟立法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的典型代表。歐盟這種保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律制度將隱私權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)加以保護(hù),提高了保護(hù)隱私權(quán)的重要性,對(duì)其以后的立法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,也使歐盟的個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)走在了世界的前列。第二,以美國(guó)為代表的行業(yè)自律模式。美國(guó)一直不提倡通過政府立法的途徑解決網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)問題,認(rèn)為對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的限制、立法及挑剔的眼光會(huì)使干預(yù)權(quán)膨脹到可怕的地步。再者,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展是日新月異的,立法很難與技術(shù)的進(jìn)步達(dá)到同步。行業(yè)自律為主導(dǎo)的模式可以給網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)比較寬松的環(huán)境,制定比較寬松的政策,減少對(duì)行業(yè)發(fā)展的限制,調(diào)動(dòng)行業(yè)發(fā)展的積極性,從而對(duì)信息業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)的作用。但由于其缺乏有利的執(zhí)行措施和保障手段,沒有強(qiáng)制力,所以難以使網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)收到實(shí)效。作為我國(guó)選擇保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的模式與方法,結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)的特點(diǎn),筆者認(rèn)為,應(yīng)以“法律規(guī)制為主,行業(yè)自律為輔”的模式才更適合中國(guó)的國(guó)情。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的必要性

第一,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù),是維護(hù)用戶網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)合法權(quán)益和社會(huì)和諧的迫切需要。由于網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)乃俣瓤?公民的個(gè)人隱私一旦被發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上,可能在短短幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi),世界各地的人們都會(huì)知曉。如,2008年發(fā)生的娛樂圈“艷照門”事件。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題不僅涉及到對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶隱私權(quán)等諸多權(quán)益的保護(hù),而且關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)業(yè)界和整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,在我國(guó)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)及“消費(fèi)發(fā)展”的倡議下,從完善立法的角度對(duì)用戶的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)予以確認(rèn),并制定、完善網(wǎng)絡(luò)空間法律制度,對(duì)用戶的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)予以有力、有效的保護(hù)則顯得尤為迫切。

第二,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù),是維護(hù)誠(chéng)實(shí)信用和加強(qiáng)道德教育的必然要求。網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)虛擬的空間,每一個(gè)網(wǎng)民都是平等的,他們擺脫了現(xiàn)實(shí)世界中社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)條件、政治參與條件等限制。在這樣一個(gè)無拘無束的自由的環(huán)境里,在缺乏系統(tǒng)的監(jiān)督約束的條件下,很容易產(chǎn)生一些不符合社會(huì)公德的言論和行為。網(wǎng)絡(luò)黑客一般有兩個(gè)原則:不惡意的破壞數(shù)據(jù)和不是為了金錢而是為了顯示自己高超的計(jì)算機(jī)知識(shí)。因此,應(yīng)該對(duì)于他們進(jìn)行教育改變他們這種認(rèn)識(shí)上的偏差,使他們發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),為網(wǎng)絡(luò)造福。因此,在我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)更應(yīng)該注重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)。作為誠(chéng)實(shí)信用和道德至上的國(guó)家立法,應(yīng)當(dāng)加快此方面的立法進(jìn)程,懲治網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)行為,保護(hù)用戶網(wǎng)絡(luò)隱私合法權(quán)益。

三、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的立法建議

1.制定相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法

我國(guó)目前需要制定一部專門的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律。有的學(xué)者認(rèn)為對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)的分散立法體系是可行的,從國(guó)外的情況來看,在網(wǎng)絡(luò)空間這一具體領(lǐng)域如何對(duì)隱私權(quán)加以保護(hù)在理論上尚未形成統(tǒng)一的觀點(diǎn),在立法及實(shí)踐中,有的國(guó)家通過擴(kuò)大對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的司法解釋和創(chuàng)設(shè)判例對(duì)網(wǎng)上隱私權(quán)加以保護(hù);有的國(guó)家則通過制定單行特別法的方式對(duì)網(wǎng)上隱私權(quán)加以保護(hù)。借鑒西方國(guó)家的一些立法實(shí)踐,我國(guó)也應(yīng)在《民法典》之下,制定專門的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的單行特別法—《個(gè)人信息數(shù)據(jù)保護(hù)法》或《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法》。2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)的國(guó)際合作

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序的相關(guān)法律在管轄權(quán)的確定、國(guó)際司法協(xié)作等方面就必然會(huì)遇到國(guó)際協(xié)調(diào)的問題,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代不同隱私權(quán)制度間的沖突和矛盾更為突出。這就要求我們必須加強(qiáng)國(guó)際合作,制定統(tǒng)一的打擊網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)的標(biāo)準(zhǔn),采取統(tǒng)一行動(dòng),才能最終有效地控制網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)。目前,歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方面己經(jīng)進(jìn)行了有關(guān)的雙邊或多邊協(xié)作,并取得了一定成效。由于我國(guó)信息技術(shù)相對(duì)落后,對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的認(rèn)識(shí)也不足,對(duì)此需要與各國(guó)大力加強(qiáng)在防范和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方面的雙邊或多邊協(xié)作,以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的需要。

參考文獻(xiàn):

[1]張新寶.隱私權(quán)的法律保護(hù)[M].北京:群眾出版社,2004年.

[2]李德成.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度初論[M].北京:中國(guó)方正出版社,2001年.

[3]屈茂輝,凌立志.網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為法[M].湖南大學(xué)出版社,2002.

[4]殷國(guó)偉陸慧.論網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法保護(hù)[J].行政與法,2007

[5] 蔣志培.網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)法[M].法律出版社,2001.

[6]趙秋雁.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)模式的構(gòu)建[J].求是學(xué)刊,2005