孫苗苗
摘要:在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的過程中,大力開展建筑節(jié)地節(jié)能工作已經(jīng)成為民用建筑的主導方向。本文對我國建筑節(jié)地節(jié)能的意義進行了論述,分析了北方地區(qū)在建地下室、計熱供暖和太陽能利用三個方面的現(xiàn)狀及存在問題,并針對問題提出了創(chuàng)新規(guī)劃設計理念、嚴格制度管理和使節(jié)地節(jié)能成為全民自覺行動的建議。
關(guān)鍵詞:節(jié)地節(jié)能地下室計熱供暖太陽能
一、建筑節(jié)地節(jié)能利在當代功在千秋
從一般意義上講,節(jié)約土地是指要減少土地資源的投入,節(jié)約能源是指降低使用過程中的能源消耗、提高能源利用率,而本文所說的“建筑節(jié)地節(jié)能”是指建筑物下建筑使用地下室、計熱供暖和太陽能利用。
(一)節(jié)地節(jié)能是科學發(fā)展的必然要求
堅持科學發(fā)展,就是堅持以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀。中國人口多,人均土地、資源擁有量遠低于世界平均水平,發(fā)展中面臨的人口、資源、環(huán)境矛盾十分突出。因此,走出一條投入少、產(chǎn)出多、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路,就是中國選擇的科學發(fā)展道路,也是中國對世界發(fā)展和穩(wěn)定將要做出的新貢獻。
(二)節(jié)地節(jié)能符合世界發(fā)展的潮流
在20世紀及之前的100多年里,占人口15%的發(fā)達國家相繼完成了工業(yè)化,但也消耗了世界60%的能源和50%的礦產(chǎn)資源:在21世紀或更長的時期里,占世界85%的發(fā)展中國家將加快推進工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程,同時也是能源與資源消耗大、環(huán)境破壞嚴重的時期。在發(fā)展進程中,一些國家出現(xiàn)了“有增長無發(fā)展”的現(xiàn)象。如何解決日益突出的能源、資源、環(huán)境與經(jīng)濟增長、社會進步的矛盾,成為人類發(fā)展共同面對和需要共同解決的問題。從20世紀70年代開始,在發(fā)展問題上,人們認識逐步深化,到20世紀末,逐步形成了“發(fā)展=經(jīng)濟+自然+社會+人”的發(fā)展觀念。這樣的發(fā)展觀念逐步被國際社會所認同,對許多國家發(fā)展戰(zhàn)略的制定都產(chǎn)生了深刻的影響。節(jié)地節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展成為世界潮流。
(三)節(jié)地節(jié)能具備充分的條件
隨著科學發(fā)展觀深入人心,人口、資源、環(huán)境的關(guān)系成為社會發(fā)展的焦點,我國將此納入國家戰(zhàn)略的層面,建筑節(jié)地節(jié)能已具備充分的條件。一是具備充分的法律條件。近些年來,我國已相繼制訂了《能源法》、《可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能管理制度》、《土地利用管理辦法》及相關(guān)政策,為開展節(jié)地節(jié)能提供了法律政策依據(jù)。二是人們的思想觀念發(fā)生了巨大的變化。節(jié)地節(jié)能為許多人所認可。三是節(jié)地節(jié)能潛力巨大。隨著規(guī)劃設計水平及建筑工程結(jié)構(gòu)能力的不斷提高。地下室節(jié)地節(jié)能、經(jīng)濟適用等特點功能被人們充分認識:廣大的北方地區(qū)供暖期長,傳統(tǒng)供暖方式存在的弊端日益凸顯,科學合理的供暖節(jié)能方式日益受到重視:隨著科技的進步,太陽能等清潔能源的開發(fā)利用越來越廣泛。我國北方具有開發(fā)利用太陽能得天獨厚的條件:地勢海拔高,陰雨天氣少,日照時間長,輻射強度大,大氣透明度好。以阿拉善為例,全盟年均日照時數(shù)達3000多小時,太陽輻射量全年均在150千卡/平方厘米以上,大部分地區(qū)全年總?cè)照瞻俜致蕿?0%-76%,屬太陽能豐富地區(qū)。在北方地區(qū)開發(fā)利用太陽能資源進行采暖和供應生活熱水等前景十分廣闊。
二、建筑節(jié)地節(jié)能三個具體問題及分析
(一)地下室設計、建筑及使用率亟待提高
在我國北方地區(qū),三層以上樓房,其地基就具備修筑地下室的條件。構(gòu)建地下室:一是節(jié)地。只要建地下室,就可少占用相應面積土地,提高土地容積率。二是節(jié)能。地下室冬暖夏涼,非常適宜于做儲藏室、停車場及活動場所,只要地下室高出地平的位置留采光窗,不用燈光就可以正常使用。三是省錢。地基大開挖之后,修建地下室,只需花費地上同等建筑面積25%左右的投資即可。同時還具備使用方便、適宜于一些特殊需求等諸多好處。那么,在現(xiàn)實中,地下室是否受青睞呢?從作者在西北地區(qū)社會實踐時了解的情況看,在中小城鎮(zhèn),中低層建筑物中修筑地下室的比率不足50%。究其原因,一是認識不到位。傳統(tǒng)觀念普遍認為地上建筑比地下建筑好用。二是政策局限。在一些公共建筑及政府項目中,大家為了恪守限定的面積,不愿因修地下室而突破控制面積。三是從立項到規(guī)劃設計、施工建設缺乏強有力政策干預。大家普遍對這些小事忽略不計,只要我們將此放在全局范圍來分析,就會看到修建地下室節(jié)地節(jié)能的意義十分重要。
(二)集中計熱供暖節(jié)能工作步履緩慢
隨著國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》、財政部《北方采暖地區(qū)供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法》、住房和城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)供熱計量及節(jié)能改造工作的實施意見》的推行。北方地區(qū)采暖節(jié)能工作在大城市進展較為順利,在中小城市,特別是在小城市及集鎮(zhèn)農(nóng)村,工作進展十分緩慢。在西北一些地方,不僅原有供熱采暖集中計熱改造進展不大,而且不少新建項目從規(guī)劃設計到建設仍然使用傳統(tǒng)的供熱方式。這就使得采暖供熱方面存在極大的能源、資金浪費和環(huán)境污染,給國家和群眾造成極大的損失。普遍存在的浪費現(xiàn)象及問題:①計費大鍋飯。不管使用與否,只要這座大樓供暖,所有住戶一樣收費;②本可分戶計熱供暖,但現(xiàn)在不管用熱多少,收取全年的采暖費是固定不變的;③階段性用房,比如大中小學校,一般放寒假40-60天,而這期間暖氣費照收不誤,等等,浪費驚人。究其原因:一是政策落實力度不夠。國家已有明文規(guī)定,但抓落實不力,有關(guān)方面不作為也無所謂:二是供暖商從維護自身利益出發(fā),不愿主動節(jié)能;三是利益責任不明確,吃國家大鍋飯。在不少地方。供暖款由財政按供養(yǎng)機關(guān)單位的供暖面積及費用統(tǒng)一撥付供暖商,這些機關(guān)節(jié)能與否利不相關(guān),撥款單位與供暖商共吃國家大鍋飯。凡此種種,普通居民及一些自費采暖的機關(guān)、單位、學校和企業(yè)節(jié)能積極性得不到有關(guān)強勢方支持,利益受損而又無可奈何。有些地方往往發(fā)生個別用戶因未用暖而不交費,供暖商便株連無辜,全樓甚至全小區(qū)不供暖,引發(fā)不少社會問題。
(三)太陽能開發(fā)利用還不夠充分
我國北方許多地區(qū)如內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆、西藏等省區(qū)太陽能資源十分豐富,合理開發(fā)利用取之不盡用之不竭的環(huán)保清潔可再生太陽能,具有重要的意義和無限空間。而目前普遍存在的問題:一是個體用戶多而群體用戶少,特別是國家機關(guān)單位、學校、賓館及企業(yè)等使用尤其少:二是使用領(lǐng)域狹小。目前太陽能主要用于私人生活用熱水尤其是洗浴用水,而采用太陽能采暖(制冷)、照明、發(fā)電等領(lǐng)域少;三是產(chǎn)品研究開發(fā)水平不高,推廣工作不廣泛。受各種原因影響,目前全社會對建筑節(jié)地(地下室)、節(jié)能(計熱供暖)和開發(fā)利用太陽能等的重要性和緊迫性認識不足。宣傳推廣工作相應滯后,國家節(jié)能優(yōu)先的方針沒有完全落到實處,節(jié)地節(jié)能還沒有成為政府部門、企業(yè)和全體公民
的自覺行動。
三、關(guān)于提高節(jié)地節(jié)能工作水平的建議
(一)全面創(chuàng)新規(guī)劃設計理念
規(guī)劃設計理念不僅決定城建水平,而且直接決定著城建的趨勢和發(fā)展方向,因此,提高建筑節(jié)地節(jié)能水平。前提是要全面創(chuàng)新規(guī)劃設計理念、提高規(guī)劃設計水平。一是在規(guī)劃設計中強化法律意識。近些年來國家頒布的《能源法》等一系列法律法規(guī)政策及國內(nèi)外先進理念,一定要成為每個規(guī)劃設計者的設計靈魂。只有將國家的法律變成我們的主流意識,我們的規(guī)劃設計作品才能充分體現(xiàn)節(jié)地節(jié)能的理念。二是要不斷加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和修編工作。在國家、省區(qū)市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下,加快各級機關(guān)規(guī)劃的編制、修編和實施步伐,維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。通過城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)聚集、土地利用、綜合交通、供水供熱體系、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局,實現(xiàn)基礎設施和公共設施在城鄉(xiāng)之間的均衡配置,構(gòu)建良好的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。三是實行規(guī)劃設計中節(jié)地節(jié)能“一票否決制”強制性措施。在創(chuàng)新規(guī)劃理念、強化法律意識的基礎上,規(guī)劃設計要嚴格執(zhí)行國家相繼頒布的一系列關(guān)于建筑節(jié)地、節(jié)能、開發(fā)利用太陽能等可再生能源的相關(guān)法律法規(guī)政策。對于規(guī)劃設計達不到節(jié)地節(jié)能標準的,主管部門審批時“一票否決”,使規(guī)劃設計成為建筑節(jié)地節(jié)能的先行者和第一道關(guān)口,從而使全新的規(guī)劃設計理念貫穿于城鄉(xiāng)一體化建設全過程。
(二)嚴格執(zhí)行節(jié)地節(jié)能的政策標準
“十五”期間,建設部發(fā)布了居住建筑和公共建筑節(jié)能設計標準,各省市區(qū)都制定了實施細則,節(jié)能規(guī)劃設計標準體系基本建立,但在實際工作中,節(jié)地節(jié)能執(zhí)行的并不理想,因此,做好國家有關(guān)節(jié)地節(jié)能政策標準的強制性執(zhí)行工作成為社會各部門、各方面的共同職責。一是要把節(jié)地節(jié)能標準納入各級黨政部門的考核體系。根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,各盟市都制訂了相應的標準,如阿拉善盟在全盟新建居住建筑和公共建筑全面實施節(jié)能50%的設計標準,巴彥浩特地區(qū)實行節(jié)能率65%的試點。諸如建造地下室、供暖計熱、使用太陽能以及墻體節(jié)能、新型材料使用等一系列指標,應納入考核體系,嚴格執(zhí)行;二是用激勵政策和經(jīng)濟扶持政策推動節(jié)地節(jié)能工作:三是建立健全相關(guān)管理制度。
(三)廣泛宣傳,全面形成節(jié)地節(jié)能的良好社會風尚
建筑節(jié)地節(jié)能和新能源開發(fā)利用工作是利在當代、功在千秋、事關(guān)千家萬戶、事關(guān)國家、人類的大事,特別是在全面貫徹落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的今天,應當成為國家的大政方針,成為社會各方面和全體人民的共同事業(yè)。因此,要通過各種傳媒手段、各種社會資源、各種社會力量,將建筑節(jié)地節(jié)能的目標、意義,廣泛宣傳,使之成為國家的意志,全社會的共識,全體人民的自覺行動,形成良好的社會氛圍。