潘海穎

摘要：浙江海域排污超標(biāo)，水質(zhì)嚴(yán)重污染，海岸施工等活動使脆弱的海岸受到威脅和破壞，迫切需要以海洋生態(tài)系統(tǒng)的理念，對浙江海洋生態(tài)系統(tǒng)做好動態(tài)監(jiān)測和健康評價，以海域合作的視野做好建設(shè)性和補(bǔ)償性的生態(tài)保護(hù)，通過恢復(fù)和加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促使浙江海洋經(jīng)濟(jì)和海洋資源保護(hù)的平衡發(fā)展，實現(xiàn)浙江海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海洋生態(tài)生態(tài)建設(shè)浙江

一、浙江海洋生態(tài)環(huán)境分析

浙江擁有海域面積約26萬平方公里，大陸海岸線和海島岸線長達(dá)6500公里，占全國海岸線總長的20.3％；大于500平方米的海島有3061個，占全國島嶼總數(shù)的40％。根據(jù)國家海洋局發(fā)布的《2007年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》，浙江的海洋生態(tài)環(huán)境概括描述如下：

(一)海水環(huán)境質(zhì)量

浙江近岸海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約26890平方公里，比2006年增加3460平方公里。其中，嚴(yán)重污染海域面積較2006年增加3850平方公里。污染區(qū)域主要分布在杭州灣、舟山群島、象山港和樂清灣海域。

(二)沉積物質(zhì)量

浙江沉積物質(zhì)量總體良好，綜合潛在生態(tài)風(fēng)險低。溫州近岸海域沉積物受到銅、多氯聯(lián)苯和滴滴涕的污染。

(三)近岸海洋貝類體內(nèi)污染物殘留狀況

2007年，我國繼續(xù)在近岸海域?qū)嵤┝速O貝監(jiān)測計劃，監(jiān)測的貝類主要有菲律賓蛤仔、文蛤、四角蛤蜊、紫貽貝、翡翠貽貝、毛蚶、縊蟶和僧帽牡蠣等。杭州灣和寧波近岸、三門灣和溫州近岸兩個觀測點(diǎn)1997-2007年的數(shù)據(jù)顯示。從近岸海域貝類體內(nèi)的殘留水平來看。杭州灣和寧波近岸的石油、總汞、六六六、多氯聯(lián)苯顯著下降，滴滴涕呈下降趨勢，鎘、鉛呈升高趨勢：三門灣和溫州近岸的石油、總汞、鉛、砷、滴滴涕、多氯聯(lián)苯呈下降趨勢，而鎘升高、六六六顯著升高。

(四)海洋大氣環(huán)境質(zhì)量與污染物沉降通量

長江口海域的觀測顯示：大氣氣溶膠中總懸浮顆粒物含量及其沉降通量基本保持不變，銅、鉛、鎘的含量及其沉降通量均呈上升趨勢。

(五)近岸生態(tài)系統(tǒng)健康狀況

國家海洋局對18個生態(tài)監(jiān)控區(qū)進(jìn)行了生態(tài)監(jiān)測，主要包括海灣、河口、濱海濕地、珊瑚礁、紅樹林和海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。監(jiān)測內(nèi)容包括環(huán)境質(zhì)量、生物群落結(jié)構(gòu)、產(chǎn)卵場功能以及開發(fā)活動等。杭州灣5000平方公里和樂清灣464平方公里的監(jiān)測顯示，4年中基本情況穩(wěn)定。杭州灣生態(tài)系統(tǒng)處于不健康狀態(tài)，樂清灣生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)。

(六)海洋功能區(qū)環(huán)境狀況

浙江沿海嵊泗、岱山、象山、洞頭的海水增養(yǎng)殖區(qū)都較適合海產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖。

溫州南麂大沙岙和舟山朱家尖海水浴場水質(zhì)均為優(yōu)，健康指數(shù)分別為95和96。

嵊泗列島名勝區(qū)度假區(qū)水質(zhì)優(yōu)良，年平均水質(zhì)指數(shù)為3.5。水體無機(jī)氮含量超海水水質(zhì)二類標(biāo)準(zhǔn)。海面狀況優(yōu)良。度假區(qū)綜合環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，年平均休閑(觀光)活動指數(shù)為4.3，很適宜開展各類休閑(觀光)活動，尤以開展海濱觀光和沙灘娛樂活動為佳。

(七)入海排污口和鄰近海域環(huán)境質(zhì)量情況

廣西、江蘇和浙江三省(自治區(qū))超標(biāo)排放的人海排污口數(shù)量占各自實施監(jiān)測的人海排污口數(shù)量的比例居全國前三位。其中浙江監(jiān)測的排污口數(shù)量為31個，超標(biāo)的排污口為30個。

二、浙江海洋環(huán)境面臨的主要生態(tài)問題

(一)排污超標(biāo)，海域水質(zhì)污染嚴(yán)重

2008年沿海中度和嚴(yán)重污染面積仍占近海海域面積的50％左右，海洋功能區(qū)主導(dǎo)功能水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為27％：所監(jiān)測的29個人海排污口中，89％存在超標(biāo)排放問題，近岸海域仍為全國海洋污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一，海水富營養(yǎng)化導(dǎo)致海洋赤潮頻繁發(fā)生。杭州灣、樂清灣水體呈嚴(yán)重富營養(yǎng)化狀態(tài)。氮磷比嚴(yán)重失衡，全部水域無機(jī)氮含量及部分水域活性磷酸鹽含量劣于四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。余姚黃家埠、浙江展茅鎮(zhèn)污水處理廠、象山東方印染、新光漂染、樂清磐石化工、平陽縣昆鰲污水處理廠、溫州工業(yè)園區(qū)7個排污口的水質(zhì)級別為劣四類(展茅鎮(zhèn)為四類)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等級為差或極差。

(二)海岸工程的負(fù)面影響

任意采沙、海岸施工、筑堤建壩等活動使脆弱的海岸受到威脅和破壞。浙江海岸泥沙數(shù)量減少、水體交換能力減弱，導(dǎo)致海岸侵蝕和生物棲息地面積減少。浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，海岸工程眾多(單是2008年，省海洋與漁業(yè)局就批準(zhǔn)了98項各類海岸工程項目)，海岸施工頻繁，需要進(jìn)一步嚴(yán)格審批和環(huán)境動態(tài)跟蹤。

三、浙江海洋生態(tài)建設(shè)的要素機(jī)制分析

(一)浙江海洋生態(tài)建設(shè)機(jī)制分析

海洋本身的特性要求海洋生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)性、全球性和動態(tài)性。具體說，就是以海洋生態(tài)系統(tǒng)的理念，以動態(tài)建設(shè)的方法對浙江海洋生態(tài)系統(tǒng)做動態(tài)監(jiān)測和健康評價。以海域合作、全球合作的視野(特別是全球海洋生態(tài)系統(tǒng)動力學(xué)研究GLOBEC)，并以此為基礎(chǔ)做好建設(shè)性和補(bǔ)償性的生態(tài)保護(hù)，通過恢復(fù)和加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促使浙江海洋經(jīng)濟(jì)和海洋資源保護(hù)的平衡發(fā)展。實現(xiàn)浙江海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)海洋生態(tài)建設(shè)要素分析

第一，海洋生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)測和健康評價。需要引入生態(tài)系統(tǒng)動力學(xué)(GLOBEC)，進(jìn)行跨學(xué)科和綜合性的監(jiān)測和研究，與東海毗鄰省份、特別是長三角地區(qū)，建立區(qū)域、江海(長江、東海)、陸海聯(lián)動的生態(tài)系統(tǒng)模型。在監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置、海上自動監(jiān)測能力、監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)榷喾矫姹ＷC生態(tài)建設(shè)的實施。在生物生產(chǎn)力、生源要素的循環(huán)、生態(tài)過程等方面積累大量數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，做好海域資源生態(tài)系統(tǒng)的健康評價，科學(xué)認(rèn)定海洋資源的生態(tài)價值。

第二，對海洋環(huán)境和海洋生物進(jìn)行建設(shè)性和補(bǔ)償性生態(tài)保護(hù)。補(bǔ)償性生態(tài)保護(hù)方面，需要不斷加強(qiáng)海洋漁業(yè)的生態(tài)意識，一手抓漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，一手抓漁業(yè)資源保護(hù)。比如建設(shè)增殖保護(hù)區(qū)、控制捕撈強(qiáng)度、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、伏季休漁制度。加強(qiáng)漁政執(zhí)法管理等等。根據(jù)《浙江省碧海生態(tài)建設(shè)行動計劃》，2008年全省實施了35個海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、保護(hù)、修復(fù)項目。2005，2008，2009年浙江省政府在象山、舟山、杭州主辦了3次漁業(yè)資源增殖活動。開展大規(guī)模漁業(yè)資源增殖放流和宣傳工作，可以消除和緩解資源破壞等負(fù)面影響。更可以增強(qiáng)全社會的生態(tài)保護(hù)意識。

在建設(shè)性的生態(tài)保護(hù)方面，有專家建議，以海洋生態(tài)工程解決海洋工程的生態(tài)問題。針對長三角地區(qū)近海的海洋工程建設(shè)強(qiáng)度大的特點(diǎn)，從單純開發(fā)利用為主的海洋工程建設(shè)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟焐鷳B(tài)長江口和杭州灣生態(tài)區(qū)為出發(fā)點(diǎn)的，系統(tǒng)考慮環(huán)保、安全、可持續(xù)、人與自然和諧共處的海洋生態(tài)工程體系。

如果說補(bǔ)償性的生態(tài)保護(hù)可以起到抑制環(huán)境惡化，減少生境損失的作用；那么，建設(shè)性的生態(tài)保護(hù)，則可以變被動為主動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。海洋旅游作為浙江省“做精做特旅游業(yè)”的五大品牌之一，是服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)：在沿海及島嶼區(qū)，發(fā)展“藍(lán)色漁業(yè)”，“垂釣及休閑觀光漁業(yè)”是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。

浙江省海洋功能區(qū)域多，海洋旅游資源豐富，涵蓋了旅游資源國家標(biāo)準(zhǔn)中的8個主類。

浙江省現(xiàn)有的海洋旅游產(chǎn)品以觀光為主，旅游要素組合單調(diào)。線路結(jié)構(gòu)趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重，尚未形成特色。

第三，恢復(fù)和加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促使海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和資源保護(hù)的平衡。生態(tài)系統(tǒng)為人類的生存所提供的產(chǎn)品和服務(wù)即為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)(ecosystem service)。美國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)歸納為氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)等17大類。浙江是海洋大省。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是浙江海洋工作的中心工作。2008年，浙江省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到2677億元，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出1293.5億元。只有實現(xiàn)了海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡，才能得到海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)論

海洋生態(tài)建設(shè)的最終目標(biāo)就是實現(xiàn)海洋資源的永續(xù)利用和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具體來說，就需要做到海洋生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)利用同步規(guī)劃、同步實施；既要推進(jìn)海洋資源的開發(fā)利用程度，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的增長，又必須保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。這不僅需要不斷創(chuàng)新的理念，更需要因地制宜的科學(xué)發(fā)展思想。