曹春梅　李俊生

（廣西師范學(xué)院， 廣西南寧 530001）

摘要：科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，生態(tài)文明作為一種嶄新的文明形態(tài)，是科學(xué)發(fā)展觀的豐富和發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求和重大舉措，是中國發(fā)展模式的新探求。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明，將會極大促進我國全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化的進程。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；生態(tài)文明；發(fā)展模式

中圖分類號： D616文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2009）02-0013-04

收稿日期：2008-11-18

作者簡介：曹春梅（1965-），女，廣西興安人，廣西師范學(xué)院政法學(xué)院副教授，在讀博士，

研究方向：思想政治教育。

科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會主義建設(shè)新階段的產(chǎn)物，是新時期黨治國執(zhí)政的重要指導(dǎo)思想和行動綱領(lǐng)，是當代中國發(fā)展的根本理念。黨的十七大報告把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，明確提了出來。這表明了生態(tài)文明建設(shè)在我國社會主義事業(yè)建設(shè)中的重要性和緊迫性。

一、建設(shè)生態(tài)文明：科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

生態(tài)文明是指“以人與自然、人與社會、人與人和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。”［1］是人類在勞動過程中，遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一規(guī)律而取得的物質(zhì)、精神、制度等方面成果的總和。也就是說，生態(tài)文明是人類文明的一種形式。它以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點。生態(tài)文明是迄今為止人類歷史上最先進的文明形態(tài)，是人類從農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明走向更高文明形態(tài)的必然選擇，人類從順服、敬畏自然到盲目的征服自然，必然要走向人與自然和諧共生的合理狀態(tài)。生態(tài)文明的興起是人類價值觀念、生產(chǎn)方式、生活方式等方面的重大變革，工業(yè)文明創(chuàng)造了巨大的生產(chǎn)力，也為人類發(fā)展帶來了巨大的生存和發(fā)展危機，人類面臨著：人口劇增、糧食緊缺、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、貧富差距擴大化等諸多生態(tài)問題和社會問題。選擇生態(tài)文明道路是人類歷史發(fā)展的必然趨勢，是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。

黨的十七大提出生態(tài)文明建設(shè)順應(yīng)了時代趨勢，也是堅持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀作為黨執(zhí)政治國的新理念，其“不是一般地要求我們要保護自然環(huán)境、維護生態(tài)安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而是把這些要求本身就視為發(fā)展的基本要素，其目標就是通過發(fā)展去真正實現(xiàn)人與自然的和諧以及社會環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的平衡，實現(xiàn)植根于現(xiàn)代文明之上的‘天人合一。簡言之，科學(xué)發(fā)展觀要求我們建設(shè)社會主義的生態(tài)文明。”［2］

科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想，其本質(zhì)是經(jīng)濟與社會、人與自然、城市與農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、人與人、人與社會、當前與長遠、今人與后人之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是整體和全面的發(fā)展。狹義的生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的“四位一體”的發(fā)展，并且生態(tài)文明解決人類的生存危機，是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的前提和保障。同時，作為人類最新文明形態(tài)的生態(tài)文明，比物質(zhì)文明、精神文明、政治文明“高一個層次，它的次一級的層次是：制度層次的選擇，政治生態(tài)文明建設(shè)；物質(zhì)層次的選擇，物質(zhì)生態(tài)文明建設(shè)；精神層次的選擇，建設(shè)精神生態(tài)文明。因而，在它的二級層次，仍然是‘三個文明：精神文明、物質(zhì)文明和政治文明?！保?］體現(xiàn)了與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)一致性，兩者都以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點， 追求經(jīng)濟與社會相協(xié)調(diào)，人與自然、人與人、人與社會相和諧；以可持續(xù)發(fā)展為依據(jù)；以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則；以人的全面發(fā)展為最終目標。

我們國家提出建設(shè)生態(tài)文明，不僅完善了科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會理論，極大地豐富和發(fā)展了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論體系，體現(xiàn)了黨的理論基礎(chǔ)——馬克思主義的內(nèi)在要求，更是堅持科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀要求。改革開放三十年來，隨著經(jīng)濟的快速增長，資源壓力、生態(tài)的破壞和環(huán)境的代價開始逐步顯露出來。目前我國的淡水資源人均占有量只有世界人均水平的1/4，被聯(lián)合國列為13個貧水國之一。在我國七大水系中，有近五成的斷面受到不同程度的污染；中國人均礦產(chǎn)資源儲量只有世界平均水準的58%，而且資源消耗巨大，從1990年到2001年，中國石油消耗量增長100%，天然氣增長92%，鋼增長143%，銅增長189%，鉛增長380%，10種有色金屬增長276%；我國的環(huán)境污染也非常嚴重，2007年3月，世界銀行發(fā)布《2007世界發(fā)展指標索引》，報告對全球111個主要城市的空氣污染狀況做了統(tǒng)計，中國被列出的有24個，根據(jù)《2007年中國環(huán)境狀況公報》顯示，中國有近四成的城市達不到國家二級標準，在監(jiān)測的500個城市（縣）中，出現(xiàn)酸雨的城市281個，占56.2%，此外，海洋污染、固體廢物污染等都比較嚴重。目前，我國因為環(huán)境污染和生態(tài)破環(huán)所造成的經(jīng)濟損失非常大，不斷吞噬著我們經(jīng)濟建設(shè)的成就?？梢姡鷳B(tài)文明的提出，不僅是完善科學(xué)發(fā)展觀的理論訴求，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實需要。

大力建設(shè)生態(tài)文明也彰顯了中國負責任的國際形象，中國為世界的發(fā)展做出了巨大的貢獻，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，但是，在發(fā)展過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞給中國帶來了一定的負面影響，現(xiàn)在我們國家大力強調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，就是向世界宣布，中國有建設(shè)生態(tài)文明的決心，會為世界環(huán)境保護和生態(tài)良好盡到自己應(yīng)盡的責任。

二、生態(tài)文明建設(shè)：科學(xué)發(fā)展觀之實現(xiàn)路徑

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明必須堅持中國自身特色，現(xiàn)階段我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，面臨著工業(yè)化和生態(tài)化的雙重任務(wù)，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，吸收中國傳統(tǒng)生態(tài)思想精華，借鑒發(fā)達國家建設(shè)生態(tài)文明的經(jīng)驗和教訓(xùn)，依據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟和社會建設(shè)的實際，結(jié)合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)遠景目標，來建設(shè)中國的社會主義生態(tài)文明。

（一）培育公民生態(tài)文明意識。生態(tài)文明是人類實踐的產(chǎn)物，其主體是現(xiàn)實中的人，全民參與是生態(tài)文明建設(shè)的根本，而“意識是行為的起點。公民意識從根本上決定了公民在生態(tài)文明構(gòu)建中的角色認知、態(tài)度傾向與價值判斷等，進而構(gòu)成生態(tài)文明制度與政策的價值基礎(chǔ)和本質(zhì)內(nèi)涵?！保?］因此，培養(yǎng)全民生態(tài)文明意識，是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)性工程。

生態(tài)文明是超越國家和民族之上的全人類的共同利益，通常屬于市場失靈的范圍，因此在培養(yǎng)全民生態(tài)文明意識這項基礎(chǔ)性工程中，政府應(yīng)當在價值引導(dǎo)方面起積極作用。使全民充分認識和尊重自然生態(tài)的內(nèi)在價值，讓“人、自然、社會和諧共生”的觀念深入人心，使保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明成為全民的自覺行為。

目前在我們國家，生態(tài)文明建設(shè)處于初級階段，生態(tài)文明的概念、內(nèi)涵、評價、教育和相關(guān)的法律、法規(guī)和機制都尚不系統(tǒng)和完備，使得公民在對生態(tài)文明的認識上不夠深入且片面，又由于經(jīng)濟社會發(fā)展等因素影響，各個地區(qū)之間公民生態(tài)文明意識發(fā)展程度也不同，而且從根本上講，如果不能把建設(shè)生態(tài)文明的長遠利益同利益主體的利益相結(jié)合，生態(tài)文明意識很難真正樹立起來。

因此，培育公民的生態(tài)文明意識，要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，首先將生態(tài)文明意識教育內(nèi)容系統(tǒng)化，包括生態(tài)環(huán)境知識、生態(tài)道德、生態(tài)經(jīng)濟觀、生態(tài)政治觀和生態(tài)法制教育。其次要將形式多樣化，可以利用植樹節(jié)、世界環(huán)境日、世界水日、國際保護臭氧層日、中國保護母親河日、中國土地日等環(huán)境節(jié)日開展環(huán)境知識教育和宣傳，也可以通過出版書籍、報紙和各種刊物，召開報告會、研討會，開設(shè)主題網(wǎng)站以及舉辦公益活動等各種形式進行教育。同時要加強學(xué)校教育，將生態(tài)文明知識納入教學(xué)體系，并做好實踐教育環(huán)節(jié)，而且要建立相應(yīng)的考評體系。

（二）以“綠色科技”為依托，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建設(shè)生態(tài)文明并不是消極地向自然回歸，而是積極的建立人、自然、社會相和諧的關(guān)系。生態(tài)破環(huán)是在經(jīng)濟活動中引起的，人類并不能因此停止經(jīng)濟活動，關(guān)鍵是實現(xiàn)兩者的和諧，生態(tài)問題也應(yīng)該在發(fā)展中解決。

要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是必然的選擇。循環(huán)經(jīng)濟是“以資源的循環(huán)利用為核心，以環(huán)境保護為前提，以自然資源、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的的新型經(jīng)濟增長模式?！保?］改變了以往高消耗、低利用、高污染的“資源—產(chǎn)品—廢物”的線性發(fā)展模式，建立了一種“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)式發(fā)展，是一種節(jié)約資源、保護環(huán)境的經(jīng)濟模式，是強調(diào)以人為本的科學(xué)發(fā)展，從根本上緩解了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)展戰(zhàn)略的根本途徑。

經(jīng)濟的發(fā)展需要科學(xué)技術(shù)的支撐，科學(xué)技術(shù)的進步是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式必須要以“綠色科技”的發(fā)展作為基礎(chǔ)和手段。“綠色科技”亦稱“生態(tài)科技”是以保護生態(tài)、降低乃至消除技術(shù)的負效應(yīng)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為核心內(nèi)容的所有科技活動的總稱。可見，“綠色科技”是以無害和有利于生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，最大程度地促進經(jīng)濟社會發(fā)展的科技。其對人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境不構(gòu)成威脅或是起到促進保護的作用，切合經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境平衡的目的。在循環(huán)經(jīng)濟實踐中，如對廢物的回收再利用、在對復(fù)雜礦資源的分離和充分利用等等，都必須依賴“綠色科技”的發(fā)展，“綠色科技”是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展必不可少的依托。

目前，發(fā)達國家已經(jīng)對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式進行了不同程度的嘗試和探索，也取得了許多成功的經(jīng)驗，這些我們都可以加以借鑒利用，但是，我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和現(xiàn)有國情，走有自身特色的道路。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，要實現(xiàn)發(fā)展理念和發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)變，走“以人為本”的“綠色經(jīng)濟”發(fā)展道路。我國的循環(huán)經(jīng)濟要避免走入一些誤區(qū)，如：“循環(huán)經(jīng)濟”就是“垃圾經(jīng)濟”、就是“循環(huán)工業(yè)”、只“經(jīng)濟”不“循環(huán)”、只“循環(huán)”不“經(jīng)濟”、只“循環(huán)”不“節(jié)約”等誤區(qū)。只有擺脫這些誤區(qū)，我國的循環(huán)經(jīng)濟才能走上一個健康的發(fā)展道路，促進我國生態(tài)文明的建設(shè)。

（三）生態(tài)文明建設(shè)的法制保證。生態(tài)文明建設(shè)是一項巨大的歷史工程，在這一過程中，僅憑道德約束是不夠的，必須要有健全的法制保證。我國已經(jīng)制定了一系列的環(huán)保的法律法規(guī)，但還存在許多問題：一是環(huán)境法律體系尚不完備，存在著一些重要的立法空白；二是一些環(huán)境管理制度不適應(yīng)需要，一些環(huán)境管理制度缺少法律依據(jù)；三是環(huán)境法律配套滯后；四是缺少專門約束政府行為的環(huán)境法律，地方保護干擾正常執(zhí)法現(xiàn)象普遍；五是環(huán)境民事賠償尚無法律依據(jù)；弱勢群體受到環(huán)境損害后得不到必要補償；六是環(huán)境損害社會保險的法律缺失，一些重大環(huán)境事故的后續(xù)補償無經(jīng)費來源；七是環(huán)境法律法規(guī)中的處罰力度弱，缺乏強制手段，表現(xiàn)為，違法成本低，守法成本高、執(zhí)法成本高；取證難、舉證難、執(zhí)行難。

因此，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，針對現(xiàn)有問題，加強環(huán)境戰(zhàn)略和政策研究、完善環(huán)境立法、提高立法質(zhì)量、加大執(zhí)法力度、強化執(zhí)法監(jiān)督，是一項緊迫的任務(wù)。首先是完善法律法規(guī)和政策體系。要完備法律體系，增補立法空白，隨著形勢的發(fā)展要不斷修改條款和增加新的內(nèi)容，增強可操作性；完善政府環(huán)境責任制度，提升環(huán)保法的實效性；完善生態(tài)補償機制，加強破環(huán)生態(tài)的處罰力度，使個體利益與全局利益、短期利益與長期利益結(jié)合起來；健全公眾參與法制體系，使公民民主參與生態(tài)建設(shè)得到充分保障。其次是科學(xué)、有效的執(zhí)法。要嚴格按照法制法規(guī)進行執(zhí)法，加強執(zhí)法力度，增強強制執(zhí)法能力，各個部門和地方政府必須密切配合執(zhí)法。最后是加強監(jiān)督。要推進政務(wù)公開，增強執(zhí)法透明度，加強社會公眾和輿論的監(jiān)督。

（四）建立“綠色GDP”核算體系。我國GDP的快速增長一直是以資源的高消耗和環(huán)境的高污染為代價的，我國目前能源利用效率僅為34%，相當于發(fā)達國家20年前的水平，相差10個百分點；我國能源消費強度遠高于發(fā)達國家和世界平均水平，約為美國的3倍，日本的7倍。按照工業(yè)文明的評價體系，生態(tài)破環(huán)的損失并不從GDP中扣除，反而為挽救生態(tài)破壞所做的努力要計入GDP之中。不合理的評價標準導(dǎo)致了人類嚴重的生態(tài)危機。要建設(shè)生態(tài)文明就必須建立科學(xué)、合理的“綠色GDP”核算體系。“綠色GDP”核算體系的建立是一項極其復(fù)雜的工作，我們國家已經(jīng)在嘗試，“綠色GDP”核算體系的建立必將對我國的生態(tài)文明的建設(shè)起到極大的促進作用。

（五）改革政績評定體系。政績考核指標對各級政府管理者工作方向的作用毋庸置疑，在建設(shè)生態(tài)文明中，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，革新政績評定體系。在新的評價體系中要因地制宜的考慮經(jīng)濟、生態(tài)、社會等眾多因素，要充分利用“綠色GDP”核算體系，將環(huán)境良好和社會和諧與官員的政績掛鉤。對只注重經(jīng)濟增長，不計資源環(huán)境成本，不顧社會問題的官員，不提拔重用。

要大力推行政務(wù)公開，加強社會公眾和輿論的監(jiān)督，對在環(huán)保執(zhí)法中執(zhí)行和配合不力的官員，要追究其責任，要建立一套各部門充分配合、行之有效的運行機制。只有這樣，才能保證建設(shè)生態(tài)文明的先進理念不流于形式和口號。

（六）培養(yǎng)生態(tài)消費觀。工業(yè)文明下的消費追求物質(zhì)產(chǎn)品的奢侈享受，是一種過度浪費的消費方式，這種消費方式既不利于人與自然、社會的和諧也不利于人的全面發(fā)展。生態(tài)文明倡導(dǎo)符合生態(tài)原則的綠色消費，使人類的消費方式得以轉(zhuǎn)變。這種消費既能滿足人的基本物質(zhì)需求，又符合生產(chǎn)力發(fā)展水平、維護生態(tài)環(huán)境，同時又突出精神文明消費的需求。人不僅具有自然屬性也具有社會屬性，人的消費是為了滿足人的生存、享受和發(fā)展的需求。只有樹立 “綠色消費”方式，才能促進人類自身的健康發(fā)展和生態(tài)文明的不斷進步

牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，是當前全社會的重大任務(wù)。建設(shè)生態(tài)文明作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，必須要高度重視和加快建設(shè)。

參考文獻：

［1］ 潘岳.科學(xué)發(fā)展觀與生態(tài)文明［N］.人民日報海外版，2007-03-10（1）.

［2］ 俞可平.科學(xué)發(fā)展觀與生態(tài)文明［J］.馬克思主義與現(xiàn)實，2005（4）：4.

［3］ 余謀昌.生態(tài)文明：人類文明的新形態(tài)［J］.長白學(xué)刊，2007（2）：140.

［4］ 卓越，趙蕾.加強公民生態(tài)文明意識建設(shè)的思考［J］.馬克思主義與現(xiàn)實，2007（3）.

［5］ 張志越.我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑選擇［J］.馬克思主義與現(xiàn)實，2006（4）：33.

責任編輯 余 青

On the Construction of Ecological Civilization under the Scientific Concept of Development

CAO Chun-mei LI Jun-sheng

(Guangxi Normal College Nanning Guangxi 530001)

Abstract: The Scientific Concept of Development is the important guideline of the economic and social development in China and is the major strategic thinking which must be adhered to and implemented in the development of socialism with Chinese characteristics. Ecological civilization, as a new form of civilization, enriches the Scientific Concept of Development, which is the objective requirements and the major initiatives of implementing the Scientific Concept of Development and the new approach of China's development model. Under the guidance of the Scientific Concept of Development, the construction of ecological civilization of socialism with Chinese characteristics will greatly promote the process of building a well-off society in an all-round way and socialist modernization.

Key words: the Scientific Concept of Development; ecological civilization; development model