寧縣位于甘肅省隴東地區(qū)，全縣總?cè)丝?4萬(wàn)人，學(xué)校478所，在校學(xué)生109004名，占全縣未成年人總數(shù)的96%。近兩年，我縣發(fā)生的幾起在校中小學(xué)生故意殺人案件，令人震驚。因此，再一次探討我縣未成年人違法犯罪的特點(diǎn)及成因，并提出建設(shè)性的對(duì)策具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、未成年人違法犯罪的特點(diǎn)及成因

通過(guò)對(duì)案件分析，我縣未成年人違法犯罪主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是趨于低齡化。二是閑散未成年人犯罪增多。三是作案手段野蠻兇殘，日趨成人化。四是犯罪動(dòng)機(jī)具有盲目性。未成年人違法犯罪原因是復(fù)雜的、多方面的，但主要有以下四個(gè)方面。

1.家庭教育缺失

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些家長(zhǎng)對(duì)子女過(guò)分嬌慣、溺愛(ài)或教育方法簡(jiǎn)單、粗暴，忽視預(yù)防教育工作。特別是我縣是勞務(wù)輸出大縣，留守兒童數(shù)量連年上升，目前共有留守兒童23171人，其中有65.1%的留守兒童和祖輩生活在一起，委托親朋監(jiān)護(hù)的占6.88%。這種隔代撫養(yǎng)和寄養(yǎng)教育，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，存在明顯的溝通障礙，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，缺乏及時(shí)有效的約束管教，造成部分留守兒童分辨能力低，行為偏差，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起，從而極易走向歧途。

2.學(xué)校教育不當(dāng)

受應(yīng)試教育評(píng)價(jià)制度的影響，部分學(xué)校存在重智育輕德育傾向，造成思想政治和法制教育弱化，導(dǎo)致許多學(xué)生缺乏正確的理想信念和法律常識(shí)，不懂法、不知法，也就談不上遵紀(jì)守法。有些學(xué)校和老師，對(duì)“雙差生”缺乏有效的教育手段，加之受校舍限制，目前我縣共有15000多名學(xué)生在農(nóng)戶家中住宿，學(xué)生放學(xué)后出現(xiàn)一個(gè)管理的真空時(shí)段。集中在一起的學(xué)生容易激動(dòng)，發(fā)生一些意外事故。

3.社會(huì)環(huán)境影響

目前我縣沒(méi)有一處校外活動(dòng)場(chǎng)所，許多學(xué)生周末無(wú)所事事。加之隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，信息飛速傳播，一些低俗糜爛的文化觀念不斷沖擊學(xué)校。廣大中小學(xué)生由于缺乏明辨是非的能力，往往容易受其影響而誤入歧途，迷戀網(wǎng)吧、打架斗毆現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。學(xué)校教育一周，一個(gè)周末可能就會(huì)使教育效果變?yōu)?，出現(xiàn)一種“5-2=0”的現(xiàn)象。

4.個(gè)人素質(zhì)不高

一是未成年人文化程度相對(duì)較低，缺乏足夠的鑒別能力和自制能力，把握不住行為準(zhǔn)則;二是未成年人的獨(dú)立意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，自我評(píng)價(jià)高，而自控能力差，容易受周圍環(huán)境的影響;三是哥們義氣重，常喜歡拉幫結(jié)伙;四是貪圖享受，厭惡勞動(dòng)。

二、預(yù)防未成年人違法犯罪的對(duì)策

未成年人違法犯罪是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，從某種意義上說(shuō)，對(duì)未成年人犯罪，社會(huì)責(zé)任大于未成年人自身的責(zé)任。因此，打擊是低層次的防范，加強(qiáng)預(yù)防才是最有效的手段。為此，我們要建立有效的機(jī)制，齊抓共管，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣未成年人違法犯罪的防范工作。

1.強(qiáng)化家長(zhǎng)責(zé)任，建立家庭防線

未成年人犯罪的原因是復(fù)雜的，但不良的家庭環(huán)境和家庭培育是其中最重要的原因。因此，要繼續(xù)完善“家長(zhǎng)會(huì)”制度，開辦“家長(zhǎng)學(xué)校”，指導(dǎo)家長(zhǎng)用正確的觀點(diǎn)和方法教育子女;其次建立家庭安全責(zé)任制。當(dāng)未成年人犯罪受司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任時(shí)，可根據(jù)情節(jié)輕重和家長(zhǎng)的實(shí)際表現(xiàn)，由有關(guān)部門給予未盡責(zé)任的家長(zhǎng)以相應(yīng)處罰。

2.加強(qiáng)德育教育，筑牢學(xué)校防線

一是端正辦學(xué)思想，真正把基礎(chǔ)教育辦成塑造中小學(xué)生健全人格的“啟蒙教育”。二是加快中小學(xué)布局調(diào)整，推進(jìn)教育規(guī)模發(fā)展，保證全體住宿學(xué)生均在校內(nèi)住宿，確保學(xué)生管理不留空當(dāng)。三是充分發(fā)揮黨支部、政教處和群團(tuán)組織的作用，高度重視班主任隊(duì)伍建設(shè)，完善中小學(xué)法制副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員聘任制度，形成一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的未成年人思想道德建設(shè)工作隊(duì)伍。四是深入開展中華傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育，有效減少不良思潮對(duì)未成年人的侵蝕。五是加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育，提高學(xué)生法律意識(shí)。六是積極開展心理健康教育。配備心理健康教育教師，開展心理咨詢，對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中遇到的困難給予幫助和指導(dǎo)，排除心理困擾，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)和人格健全發(fā)展。七是動(dòng)員社會(huì)各界積極開展捐資助學(xué)，救助貧困家庭學(xué)生接受義務(wù)教育，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，妥善解決留守兒童和殘缺家庭子女的教育問(wèn)題，控制學(xué)生輟學(xué)，預(yù)防違法犯罪的發(fā)生。

3.優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境

構(gòu)建社會(huì)防線。一是共(下轉(zhuǎn)第71頁(yè))(上接第70頁(yè))青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)組織、各民主黨派，都應(yīng)在各自領(lǐng)域內(nèi)做好預(yù)防未成年人犯罪工作，組織各種健康的文體和社會(huì)公益活動(dòng)，協(xié)助做好幫教工作。二是不斷加大學(xué)校及周邊環(huán)境整治力度，不定期督查營(yíng)業(yè)性游戲機(jī)房、網(wǎng)吧。嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入游戲室、錄像室、賭博室、迪廳和網(wǎng)吧。三是凈化社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)及特殊行業(yè)和場(chǎng)所的管理，對(duì)違法者要及時(shí)做出處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

4.懲防幫教并舉，強(qiáng)化司法防線

司法機(jī)關(guān)在預(yù)防未成年人違法犯罪中既要依法懲治犯罪人，還要積極進(jìn)行法制宣傳教育。并參與到對(duì)未成年人的社會(huì)幫教活動(dòng)之中來(lái)，努力用法律手段來(lái)預(yù)防和控制未成年人的違法犯罪。

作者單位:甘肅省寧縣教育局