邱劍平

摘要：集成供應(yīng)鏈理念在應(yīng)急物流運作中的應(yīng)用，能夠有效地提高應(yīng)急物流運作效率，充分利用保障資源，縮短保障時間，減小災(zāi)害損失。文章在闡述我國應(yīng)急物流運作存在的主要問題的基礎(chǔ)上，重點分析了基于集成供應(yīng)鏈理念的應(yīng)急物流運作。

關(guān)鍵詞：集成供應(yīng)鏈；應(yīng)急物流；物流運作

中圖分類號：F252文獻標(biāo)識碼：A

Abstract: Applying the thought of integrated supply chain to the emergency logistics operation, can effectively promote the emergency logistics operation efficiency, make the best of support resources, shorten the support time and reduce the disaster loss. This paper expounds the primary problems existed in China's emergency logistics operation, and then analyses the emergency logistics operation based on the thought of integrated supply chain.

Key words: integrated supply chain; emergency logistics; logistics operation

我國幅員遼闊，各種自然災(zāi)害屢見不鮮，周邊所面臨的形勢也是錯綜復(fù)雜。為了有效控制各種突發(fā)事件，盡量使損失最小化，避免災(zāi)害擴大演變?yōu)闉?zāi)難，對應(yīng)急物流運作的研究，具有很重要的理論和現(xiàn)實意義。

1基于集成供應(yīng)鏈理念的應(yīng)急物流的內(nèi)涵

1.1應(yīng)急物流的定義及特點

應(yīng)急物流是相對常態(tài)物流而言的，是指為應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資、人員、資金等的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。應(yīng)急物流以時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)，包括應(yīng)急物品的獲得、運輸、儲存、裝卸、包裝、流通加工、配送及信息處理等功能性活動。一般而言，應(yīng)急物流具有如下特征：非預(yù)測性和多樣性、需求的急迫性和多樣性、不確定性、弱經(jīng)濟性、多主體參與性及非常規(guī)性等。

1.2集成供應(yīng)鏈的定義及特點

集成供應(yīng)鏈?zhǔn)枪?yīng)鏈發(fā)展的結(jié)果，是指供應(yīng)鏈的所有結(jié)點企業(yè)基于共同的目標(biāo)，借助于信息技術(shù)組成的一個核心能力的集成體——動態(tài)聯(lián)盟，組織內(nèi)的成員通過信息接口的連接，從而協(xié)同地快速響應(yīng)市場需求，優(yōu)化組織的目標(biāo)。集成供應(yīng)鏈?zhǔn)墙⒃谛畔⒐蚕砗托畔⒘骷苫A(chǔ)上的，是信息技術(shù)發(fā)展到一定程度的供應(yīng)鏈進化體，目的在于通過合作伙伴之間的有效合作與支持，提高整個供應(yīng)鏈中物流、工作流、信息流、資金流的通暢性和快速響應(yīng)性，提高價值流的增值性，使所有與企業(yè)經(jīng)營活動相關(guān)的過程，使人、技術(shù)、組織、信息等各種資源有效集成，從而形成整體競爭優(yōu)勢。集成供應(yīng)鏈具有管理和組織的非線性特征，對市場需求響應(yīng)的敏捷性、運作成本的精益性及對環(huán)境變化的自適應(yīng)性等特點。

1.3基于集成供應(yīng)鏈理念的應(yīng)急物流的定義及特點

基于集成供應(yīng)鏈理念的應(yīng)急物流是指運用系統(tǒng)集成的觀點，利用各種先進技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，實現(xiàn)應(yīng)急物流的集成、整體運作與管理，強調(diào)集成、整合、一體。相對于傳統(tǒng)的應(yīng)急物流，其特點十分突出：一是一體聯(lián)動。運用集成的思想，整個應(yīng)急物流系統(tǒng)能夠?qū)ν话l(fā)事件做出一致反應(yīng)，迅速展開行動。二是信息共享。和傳統(tǒng)的縱向一體化應(yīng)急物流運作模式相比，基于集成供應(yīng)鏈理念的應(yīng)急物流運作是縱橫向信息的集合。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對應(yīng)急物流活動中物資的籌措、儲存、運輸、配送等能夠從整體上進行統(tǒng)一安排并且科學(xué)地組織實施。

2我國應(yīng)急物流運作存在的主要問題

2.1應(yīng)急物流運作體系難以適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展要求

我國現(xiàn)行應(yīng)急物流運作的方式源于工業(yè)化時代，強調(diào)專業(yè)化和等級分工，通過一條嚴(yán)格的等級指揮鏈，經(jīng)過層層授權(quán)，形成金字塔形的運作體系。在這種基于縱向一體化的應(yīng)急物流運作體系中，需求信息和反饋信息是逐級傳遞的，占用了大量的應(yīng)急時間，造成了應(yīng)急工作的被動局面，而且在保障過程中，以行政命令為主要手段，不計物流運作成本。隨著信息技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用，這種運作體系已經(jīng)難以適應(yīng)應(yīng)急物流發(fā)展的要求，阻礙了應(yīng)急物流的有效運行。

2.2應(yīng)急物流指揮體系不完善

物流業(yè)涉及交通、商務(wù)、能源、農(nóng)業(yè)、通信等眾多領(lǐng)域，是一個綜合性很強的行業(yè)。由于體制及企業(yè)商業(yè)信息保密的做法等原因，各部門之間的交叉導(dǎo)致物流運作指揮比較混亂，部門分割、條塊分割、重復(fù)建設(shè)及軍地物流服務(wù)保障自成體系、各自為政等問題嚴(yán)重。

2.3應(yīng)急物流運作的信息化程度偏低

目前我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展很快，但物流系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，很多物流企業(yè)還沒有實現(xiàn)網(wǎng)上作業(yè)，仍采用最原始的信息傳遞和控制方法。他們的信息流主要是建立在書面基礎(chǔ)上，容易造成信息滯后、失真，這不僅降低了應(yīng)急物流服務(wù)水平，也延長了應(yīng)急保障時間。

2.4應(yīng)急物資配送體系不健全

應(yīng)急物資的配送是指在嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件發(fā)生后對急需物資進行揀選、包裝、加工等作業(yè)，并按時送到指定地點的物流活動。應(yīng)急物資的配送處于應(yīng)急物流末端的環(huán)節(jié)。我國應(yīng)急物資配送的主要問題是：配送缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，配送方式欠靈活，交通運輸存在較大問題。

2.5應(yīng)急物資儲備結(jié)構(gòu)不合理

應(yīng)急物流是一個非常龐大、復(fù)雜的領(lǐng)域，涉及生產(chǎn)、流通、消費等多個領(lǐng)域，牽涉多個管理部門。這些領(lǐng)域的機構(gòu)和管理部門都有自己的物流規(guī)劃，相互之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)。它們只關(guān)注自身的局部利益，對于應(yīng)急物流大系統(tǒng)的有效性考慮不夠，難以真正做到合理配置應(yīng)急物流資源，使我國難于達到應(yīng)急物流的合理化和效益的最優(yōu)化。

3 基于集成供應(yīng)鏈理念的應(yīng)急物流運作模式分析

在基于集成供應(yīng)鏈理念的應(yīng)急物流運作模式中，需求信息和反饋信息的傳遞是網(wǎng)絡(luò)式的，供應(yīng)鏈上各節(jié)點通過網(wǎng)絡(luò)都能及時了解需求信息和整個物流的運作情況，可以有效避免信息扭曲和失真現(xiàn)象。與此同時，通過應(yīng)急物流的整體運作與管理，可以實現(xiàn)應(yīng)急物流的精益化運作。其運作如圖1。

3.1應(yīng)急物流指揮協(xié)調(diào)中心

應(yīng)急物流指揮協(xié)調(diào)中心，是指國家或地區(qū)在應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件中為做好救援物資的籌集、運輸、調(diào)度、配送等工作而建立的一個特殊的物流指揮協(xié)調(diào)中心它是進行應(yīng)急物流工作的核心機構(gòu)。應(yīng)急物流的指揮協(xié)調(diào)工作，很大程度取決于政府職能的發(fā)揮，務(wù)實、高效的政府部門是應(yīng)急物流指揮協(xié)調(diào)成功的關(guān)鍵。應(yīng)急物流應(yīng)該在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全國物資應(yīng)急事件處理工作，并根據(jù)應(yīng)急處理工作的實際需要，提出成立全國應(yīng)急物流指揮中心。各級地方人民政府，根據(jù)應(yīng)急處理工作的實際需要，決定是否成立應(yīng)急物流指揮中心。應(yīng)急物流指揮協(xié)調(diào)中心主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮做好救援物資的籌集、運輸、調(diào)度、配送等工作，中心本身并不進行物資采購、儲存、運輸?shù)染唧w的業(yè)務(wù)，它主要負(fù)責(zé)根據(jù)收集來的信息，依據(jù)集成供應(yīng)鏈理念，對整個供應(yīng)鏈上的物資采購、儲備、運輸、發(fā)放等方面進行指導(dǎo)，使整個應(yīng)急體系高效有序的運作。應(yīng)急物流指揮協(xié)調(diào)中心的工作人員可由專職人員和兼職人員構(gòu)成。專職人員包括災(zāi)害預(yù)報預(yù)測人員，主要負(fù)責(zé)收集、處理和發(fā)布災(zāi)情，提供應(yīng)急物資及通信技術(shù)的保障；兼職人員可由政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、各加盟物流中心、物流企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及專家組成，為災(zāi)害救助提供各類信息，協(xié)調(diào)各部門人員之間的工作，直接或間接指揮應(yīng)急救災(zāi)工作的展開。

同時，要實現(xiàn)對應(yīng)急物流順暢、快捷、準(zhǔn)確的指揮協(xié)調(diào)，信息的及時收集、反饋及任務(wù)的下達是關(guān)鍵。因此，應(yīng)對現(xiàn)有的應(yīng)急物流指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)加以完善，提高應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)的信息化程度。該系統(tǒng)應(yīng)該是一個功能強大、自適應(yīng)性強、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依據(jù)該系統(tǒng)，應(yīng)急物流指揮協(xié)調(diào)中心可以根據(jù)災(zāi)情，組成一個區(qū)域性、全國性的應(yīng)急物流體系，實施應(yīng)急保障，使整個應(yīng)急物流系統(tǒng)有序、高效、精確的運作。

3.2物資供應(yīng)端

應(yīng)急物資的來源一般有國家儲備、政府采購和社會捐贈，其中早期以國家儲備為主。應(yīng)急物資與普通物資相比具有不確定性、不可替代性、時效性和滯后性等特點。為保證突發(fā)事件發(fā)生時迅速、可靠地籌措到必需物資，必須充分認(rèn)識應(yīng)急物資的特點，從整體上掌握應(yīng)急物資的特性需求、供應(yīng)商、地理分布等情況。同時，對籌措中的應(yīng)急物資，應(yīng)該用集成供應(yīng)鏈理念，根據(jù)當(dāng)時所處的環(huán)境及客觀條件，對供應(yīng)端進行統(tǒng)籌集結(jié)或直接送達。

3.3物流集散中心

物流集散中心類似于區(qū)域物流中心，它是區(qū)域內(nèi)部與外部區(qū)域進行貨物交換的聚焦點，負(fù)責(zé)將各種應(yīng)急物資進行分類、包裝、裝卸、儲存以及運輸，確定應(yīng)急物資品種，與應(yīng)急物資生產(chǎn)廠商簽訂生產(chǎn)合同，確定訂單及配送方式。其作用：一方面利用自身儲備的救災(zāi)物資對災(zāi)區(qū)進行保障；另一方面可以作為社會捐贈和外來輸送物資的集散地。

目前，我國已經(jīng)在全國重要城市和地區(qū)逐步設(shè)立了區(qū)域物流中心和應(yīng)急物資儲備倉庫，在發(fā)生突發(fā)性事件時，應(yīng)急物流指揮協(xié)調(diào)中心可根據(jù)需要，將部分中心和倉庫變?yōu)槲锪骷⒅行摹?/p>

3.4物流配送中心

在應(yīng)急條件下，由于應(yīng)急物資的配送作業(yè)具有時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大等特點，要求物流配送中心在應(yīng)急物流指揮協(xié)調(diào)中心下達配送任務(wù)前及配送任務(wù)后，及時了解前方災(zāi)情，對現(xiàn)有物資進行科學(xué)規(guī)劃，制定多種配送預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)地完成好配送任務(wù)。在配送過程中，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生變化而某些特殊應(yīng)急物資又不能及時得到充分滿足時，可以通過物流配送中心進行協(xié)調(diào)，使得這些特殊的應(yīng)急物資能被盡可能多的人共享。這種基于集成供應(yīng)鏈理念的物流配送方式，符合全社會齊心協(xié)力共同抗災(zāi)的原則，能在一定程度上緩解應(yīng)急物資嚴(yán)重供不應(yīng)求的困境，從整體上提高服務(wù)水平。

3.5物資需求端

突發(fā)事件發(fā)生時，由于通信設(shè)施被破壞、現(xiàn)場混亂、時間緊迫等原因，應(yīng)急物流指揮協(xié)調(diào)中心無法得到需求的準(zhǔn)確信息，從而很難進行快速科學(xué)的保障。因而，必須及時對可能發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等情況做出預(yù)測，針對突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的地理特性、人口分布、人口結(jié)構(gòu)等相關(guān)特性進行分析，預(yù)測物資需求量。當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時，一是要合理選擇應(yīng)急物資發(fā)放點，把應(yīng)急物資配送到災(zāi)民和具體受災(zāi)地；二是要及時收集并反饋需求信息。隨著應(yīng)急活動的進行，對應(yīng)急物資需求的種類、緊迫性以及需求量等會發(fā)生不斷的變化，應(yīng)當(dāng)及時進行信息反饋，關(guān)注需求的變化，從而使整個應(yīng)急物流運作連續(xù)高效。

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