朱伯蘭

(重慶工商大學(xué)，重慶，400031)

一、理論及實(shí)踐意義

1.“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”體現(xiàn)了我國高校的性質(zhì)和實(shí)現(xiàn)基本職能的內(nèi)在要求。

高等教育的本質(zhì)是以培養(yǎng)高級專門人才為核心的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。培養(yǎng)專門人才、發(fā)展科技文化、開展社會(huì)服務(wù)是現(xiàn)代高等教育的基本職能。高校自產(chǎn)生以來經(jīng)過千年而不衰且作用日益增大的歷史表明，高校是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國家核心競爭力的重要組成部分。培育優(yōu)良校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)，是高校發(fā)展的永恒主題，大力促進(jìn)校風(fēng)教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，對高校發(fā)展具有基礎(chǔ)性。建設(shè)具有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、培養(yǎng)高質(zhì)量的大學(xué)生、創(chuàng)造高水平的科研成果的大學(xué)，反映了大學(xué)實(shí)現(xiàn)基本職能的根本要求，體現(xiàn)了現(xiàn)代大學(xué)應(yīng)對挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)變革的目標(biāo)定位和價(jià)值追求。

2.“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”體現(xiàn)了建設(shè)高等教育強(qiáng)國和推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展的根本要求

高等教育在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至綜合國力競爭中的地位和作用決定了，實(shí)現(xiàn)人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，必然要求實(shí)現(xiàn)高等教育大國向高等教育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變?！白h建、促三風(fēng)、建三高”的時(shí)代性主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面，一是這一工作舉措具有戰(zhàn)略性，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國路徑選擇的新探索。進(jìn)入新的時(shí)期，我國高等教育改革發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在：人才培養(yǎng)質(zhì)量亟待提高，創(chuàng)新型人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)亟待加強(qiáng)；高校教師的整體水平亟待提高，大師級人才和領(lǐng)軍人才缺乏，制約創(chuàng)新、束縛創(chuàng)新的體制性障礙依然存在；高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科布局、專業(yè)設(shè)置還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，高等教育投入嚴(yán)重不足；高等教育改革發(fā)展還存在許多不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的問題。著力解決好這些問題，需要抓住關(guān)鍵整體推進(jìn)，“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”是立足建設(shè)高等教育強(qiáng)國的要求對高校工作的戰(zhàn)略思考。

二是這一工作舉措具有現(xiàn)實(shí)針對性，是高?？茖W(xué)發(fā)展上水平的根本要求。高校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須圍繞“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”和“辦什么樣的大學(xué)，怎樣辦好大學(xué)”這兩個(gè)根本問題，抓住科學(xué)發(fā)展上水平這個(gè)核心問題，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展戰(zhàn)略，解決影響和制約發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制?！白h建、促三風(fēng)、建三高”與高校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求具有一致性，其根本立足點(diǎn)都是為了提高質(zhì)量、培育特色、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、提升核心競爭力。高校黨建工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其根本要求就是要圍繞提高教育質(zhì)量這個(gè)中心，服務(wù)提高教育質(zhì)量這個(gè)大局，把“三風(fēng)”和“三高”建設(shè)作為結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口。“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”為高校黨建工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀明確了實(shí)踐路徑。

3.“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”對重慶高等教育發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義

重慶高等教育自改革開放以來特別是直轄以來，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。到2008年，在渝高校數(shù)已達(dá)57所，在校生規(guī)模增加到62萬人，毛入學(xué)率達(dá)到23%，高等教育進(jìn)入大眾化階段。高等教育的跨越發(fā)展為重慶市的持續(xù)發(fā)展提供了重要的人才支撐。落實(shí)黨中央提出的“314”總體部署，建設(shè)國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，使重慶高等教育進(jìn)入新的重要發(fā)展時(shí)期。按照教育部與重慶市簽署的合作協(xié)議，重慶高等教育到2012年，在校生規(guī)模將達(dá)到85萬人，毛入學(xué)率達(dá)到30%以上，到2020年達(dá)到50%，在西部地區(qū)率先跨入高等教育普及階段，重慶高等教育面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。加快提升高等教育綜合實(shí)力，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才、提供高水平的科研成果，以更好服務(wù)重慶的改革發(fā)展，是重慶高校必須承擔(dān)的責(zé)任。

在重慶高等教育改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，高校黨的建設(shè)如何改革創(chuàng)新，在高校的目標(biāo)定位、科學(xué)決策、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)中發(fā)揮政治核心作用和組織保障作用，無疑是高校黨建的重大課題，也是高校破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大課題?！白h建、促三風(fēng)、建三高”重大舉措的提出和落實(shí)，對重慶高校有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義：有利于高校黨組織理清改革創(chuàng)新的思路，明確工作的主要任務(wù)，抓牢抓實(shí)黨建工作的主業(yè)；有利于高校黨建工作緊緊圍繞高校改革發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)的開展進(jìn)行，切實(shí)為提高教育教學(xué)質(zhì)量，解決高校普遍存在的高層次人才緊缺、校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)等問題，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、實(shí)現(xiàn)路徑與載體創(chuàng)新

1.統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)把握規(guī)律

思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，思想認(rèn)識(shí)與重大舉措的要求有較大差距，是影響高校“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”工作開展并取得成效的重要原因。思想認(rèn)識(shí)的差距主要表現(xiàn)在：高校領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)有差距，以至不能立足提高教育質(zhì)量的戰(zhàn)略層面來思考和謀劃；校、院兩級領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建與“三風(fēng)”和“三高”的關(guān)系及規(guī)律性的認(rèn)識(shí)有差距，以至領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)工作的主動(dòng)性較差；承擔(dān)牽頭工作的部門對推動(dòng)工作解決當(dāng)前突出問題與建立長效機(jī)制持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有差距，以至工作中有當(dāng)應(yīng)急任務(wù)完成的傾向；高校師生對“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”與學(xué)校和自身的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系的認(rèn)識(shí)有差距，以至工作合力、校園氛圍、實(shí)踐創(chuàng)新都受到影響。

通過應(yīng)用人機(jī)工程原理，城南污水廠工程安全防范控制措施更加注重人性化，提高了施工作業(yè)人員的安全和舒適感，施工安全和進(jìn)度等都得到了有效保障。

解決認(rèn)識(shí)問題，一是要抓住關(guān)鍵，提高校、院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)。校級領(lǐng)導(dǎo)班子要把“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”納入學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的全局中思考，從高校承擔(dān)歷史使命和提高核心競爭力的高度，認(rèn)識(shí)這一舉措對高校科學(xué)發(fā)展上水平的重要性和緊迫性。二是要抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，在理論研究和深化認(rèn)識(shí)上取得突破。從當(dāng)前開展工作的情況看，加強(qiáng)理論研究，形成一批既有理論深度又能指導(dǎo)實(shí)際工作的成果尤為重要和緊迫。如高?！白h建、促三風(fēng)、建三高”的理論和實(shí)踐依據(jù)；高校黨建服務(wù)三風(fēng)、三高建設(shè)的切入點(diǎn)；高?！叭L(fēng)”建設(shè)既有歷史發(fā)展積淀和傳承的影響，更有社會(huì)發(fā)展階段性特征的影響，推動(dòng)建設(shè)既需要高校內(nèi)部全體師生的努力，也需要社會(huì)大環(huán)境的改善，如何改善內(nèi)外環(huán)境；黨的基層組織建設(shè)和黨員先鋒模范作用如何在良好校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)的培育中體現(xiàn)和固化。解決認(rèn)識(shí)問題，從根本上看，還要提高對高?？茖W(xué)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握，對抓黨建、促三風(fēng)、建三高內(nèi)在聯(lián)系規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握。

2.制訂規(guī)劃，科學(xué)定位目標(biāo)任務(wù)

制定工作規(guī)劃的重要性在于，要通過制定工作規(guī)劃對“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”工作進(jìn)行系統(tǒng)研究和部署，明確目標(biāo)和細(xì)化工作任務(wù)，以規(guī)劃的制定和分步實(shí)施來統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。我校在推進(jìn)工作中，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，學(xué)校黨委行政制定了《實(shí)施意見》，對指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作原則、組織保證作了明確的規(guī)定，把工作任務(wù)分為八個(gè)方面共計(jì)48項(xiàng)具體工作內(nèi)容，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和完成時(shí)間，一年來各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)并基本落到實(shí)處。一年來的工作給我們的啟示是，一方面，制定好工作規(guī)劃是有序開展工作并取得成效的前提，我校提出的《實(shí)施意見》雖是初步的，時(shí)間、工作任務(wù)的安排僅一年，但總體看對推動(dòng)工作起了積極的作用；另一方面，用高校發(fā)展戰(zhàn)略審視，還需要提高對制定工作規(guī)劃特別是制定科學(xué)、目標(biāo)明確、針對性強(qiáng)且具有可操作性的工作規(guī)劃的重要性的認(rèn)識(shí)和組織協(xié)調(diào)。

高校制定“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”工作規(guī)劃，一是要理順關(guān)系，即制定“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”工作規(guī)劃與學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃的關(guān)系，明確界定前一規(guī)劃的目標(biāo)、內(nèi)容是后一規(guī)劃的重要組成部分；制定“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”長期規(guī)劃與近期工作目標(biāo)、內(nèi)容的關(guān)系，長期規(guī)劃要著力戰(zhàn)略思考，近期工作要著力解決當(dāng)前突出問題；工作規(guī)劃的任務(wù)和舉措要反映和體現(xiàn)抓黨建與“促三風(fēng)、建三高”的結(jié)合點(diǎn)。二是要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性和可操作性。具有戰(zhàn)略性、前瞻性，要求立足國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)對高校的要求來謀化。與我國正處于從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的歷史關(guān)鍵點(diǎn)相一致，我國高等教育圍繞提高質(zhì)量這一核心問題，需要整體性推進(jìn)變革；解決好“培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”這一重大問題，需要全面實(shí)施素質(zhì)教育，在創(chuàng)新教育觀念和改革人才培養(yǎng)模式上有新的突破；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，既是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的關(guān)鍵，也是高校科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，要求加緊實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，引進(jìn)、培養(yǎng)一流的學(xué)術(shù)大師和學(xué)術(shù)帶頭人，形成“大師+優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”的人才隊(duì)伍格局。具有針對性和可操作性，要求結(jié)合學(xué)校實(shí)際，對存在的問題進(jìn)行梳理，針對問題特別是突出問題提出工作舉措，使工作能夠落實(shí)并收到實(shí)效。

3.加強(qiáng)黨建，發(fā)揮領(lǐng)引保障作用

加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，對推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展具有決定性意義。圍繞科學(xué)發(fā)展抓黨建，是“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”系統(tǒng)工程的關(guān)鍵。以科學(xué)發(fā)展觀審視高校黨建，發(fā)揮黨建在“促三風(fēng)”、“建三高”中的領(lǐng)引保障作用，要在兩個(gè)關(guān)鍵問題上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。一是要形成黨建工作的合力。高校黨的建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，高校黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，都直接制約和影響“促三風(fēng)”、“建三高”工作的落實(shí)和發(fā)展進(jìn)程。要明確高校黨的五大建設(shè)在“促三風(fēng)”、“建三高”中的責(zé)任，形成黨建工作合力推進(jìn)“促三風(fēng)”、“建三高”的工作格局。二是要找準(zhǔn)黨建工作的著力點(diǎn)。立足高校發(fā)展戰(zhàn)略，要始終圍繞改革發(fā)展抓黨建，把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù)；立足高校工作實(shí)際，要始終圍繞提高教育質(zhì)量、形成辦學(xué)特色、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定抓黨建，才能克服兩張皮，為實(shí)現(xiàn)高校又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神支持和組織保證。

發(fā)揮黨建在“促三風(fēng)”、“建三高”中的領(lǐng)引保障作用，要著抓好三個(gè)方面工作。一是要切實(shí)加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，夯實(shí)“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”的思想基礎(chǔ)。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，也是“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”的靈魂。高校是高知識(shí)群體和高水平知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)密集的戰(zhàn)略高地，是宣傳黨的理論創(chuàng)新成果和積極推動(dòng)理論創(chuàng)新的重要基地，是有效抵御敵對勢力西化和分化圖謀的前沿陣地。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部、教育廣大師生，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮高校在推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新中的獨(dú)特作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，是高校必須高度重視并通過改革創(chuàng)新著力抓好的工作。二是要加強(qiáng)校、院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”的能力。高校領(lǐng)導(dǎo)班子懂政治、講政治、善于辦學(xué)治校，才能自覺承擔(dān)起“促三風(fēng)”、“建三高”的責(zé)任；高校領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高駕馭全局的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力、推動(dòng)改革和發(fā)展的能力、領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校的能力，才能推動(dòng)“促三風(fēng)”、“建三高”各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”的組織保障。

4.抓實(shí)三風(fēng)，夯實(shí)提高教育質(zhì)量基礎(chǔ)

落實(shí)“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”工作，最重要的是要抓實(shí)“三風(fēng)”。高校校、院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在兩個(gè)關(guān)鍵問題上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。一是高校黨建工作的主要任務(wù)是保障和促進(jìn)“三風(fēng)”建設(shè)，衡量高校黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)是“三風(fēng)”建設(shè)的水平及成效。要認(rèn)識(shí)校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)是大學(xué)精神和大學(xué)文化的集中體現(xiàn)，是辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、辦學(xué)目標(biāo)的具體反映。高校黨建工作把“三風(fēng)”建設(shè)作為主要任務(wù)，通過全面加強(qiáng)黨的建設(shè)培育優(yōu)良校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)，意義重大而深遠(yuǎn)。二是要系統(tǒng)策劃整體推進(jìn)，形成黨政齊抓共管和師生員工共同努力的工作格局?！叭L(fēng)”是一個(gè)相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體，校風(fēng)是總攬，是教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的綜合反映；教風(fēng)是關(guān)鍵，最為重要，影響校風(fēng)，引領(lǐng)學(xué)風(fēng)；學(xué)風(fēng)是基礎(chǔ)，推動(dòng)校風(fēng)，促進(jìn)教風(fēng)。“三風(fēng)”建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，系統(tǒng)策劃整體推進(jìn)有利于形成工作合力。

抓實(shí)“三風(fēng)”，當(dāng)前要抓住以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是要高度重視黨員干部、教授群體在“三風(fēng)”建設(shè)中的示范作用。高校黨員干部的道德修養(yǎng)和工作作風(fēng)、敬業(yè)精神和履職能力，對“三風(fēng)”建設(shè)具有決定性的作用。教授是教風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵、學(xué)風(fēng)建設(shè)的核心，發(fā)揮教授在校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)中的作用尤為重要。二是要高度重視師德建設(shè)和學(xué)術(shù)道德建設(shè)。目前，高校師德建設(shè)和學(xué)術(shù)道德建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注并影響和制約高校教育教學(xué)質(zhì)量的重要問題，教風(fēng)建設(shè)要把師德建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從師德教育、輿論環(huán)境、制度保障等方面推進(jìn)；要把懲治學(xué)術(shù)不端行為作為學(xué)術(shù)道德建設(shè)的重點(diǎn)，建立學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范教育的長效機(jī)制。三是要以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀“三進(jìn)”為載體，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生理想信念教育，要堅(jiān)持以人為本，在解決大學(xué)生就業(yè)等實(shí)際困難和思想困惑中加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)思想政治教育的針對性和實(shí)效性。

5.創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)工作持續(xù)有效開展

構(gòu)建有利于推動(dòng)“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”工作的體制機(jī)制，對保障工作的落實(shí)并取得實(shí)效極為重要，是需要高度重視并解決的問題。從宏觀層面看，創(chuàng)新體制機(jī)制主要在市委及市級有關(guān)部門。市委加強(qiáng)對高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，需建立和完善定期聽取匯報(bào)、研究解決高校黨建工作中的重大問題的工作機(jī)制；主管高校黨建的市委組織部和教育工委要建立和完善對高?！白h建、促三風(fēng)、建三高”工作的考評指標(biāo)體系和工作機(jī)制；要通過完善師資管理、職稱評審、學(xué)生工作評價(jià)等配套改革，為高校“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”工作的開展提供制度保證和政策支持。

從微觀層面看，高校內(nèi)部的體制機(jī)制創(chuàng)新需加大力度。一是要建立“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”責(zé)任制。明確高校黨委加強(qiáng)對“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”的領(lǐng)導(dǎo)，要把工作納入黨委行政的重要議事日程，專題研究工作中的重大問題；明確校、院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”的責(zé)任，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核指標(biāo)體系進(jìn)行考核。二是要建立主抓的職能部門與學(xué)院、部、處的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，黨委行政的主管職能部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各學(xué)院黨總支、行政要把學(xué)校的總體部署和要求與本單位的實(shí)際結(jié)合起來狠抓落實(shí)。三是要建立學(xué)習(xí)調(diào)研、培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。學(xué)習(xí)調(diào)研要強(qiáng)化專題研討，要有國際視野，要著力破解難題。針對高校實(shí)際，要采取有力措施，加大對專職從事黨建和學(xué)生工作的干部隊(duì)伍的培訓(xùn)。