嚴欽熙

隨著對外交流的不斷深入廣泛，中國基礎教育與海外的基礎教育交流互訪的機會也越來越多。這些交流活動大大的開闊了中國校長教師的視野，給他們已有的教育理念與思想帶來了震動，注入了活力，促其思考，改進自己的工作。

我曾經(jīng)三次出國，到過美國、澳大利亞和加拿大的公立學校、私立學校還有學區(qū)(相當于我們的教育局)訪問。最近兩年來更加頻繁地和香港的中學進行了多種形式的互訪交流。個人認為國外境外的學校在某些方面，如學校占地面積、建筑物的宏偉等，根本無法與中國內(nèi)地學校尤其是重點學校相比。但是在另外一些方面，如實驗設備的齊全、學習活動場地和設施、學生職業(yè)生涯的準備學習等，又是內(nèi)地學校哪怕是省級重點學校也無法比擬的。

根據(jù)我個人的觀察，我的同行們，尤其是初次出訪的人，在雙方交流研討時，比較喜歡提出以下這五個令對方尷尬意外的問題。

第一問：學校的辦學理念是什么?

中國幾乎每一所學校都有校訓、校風、學風和教風，而這還不夠，還要有辦學理念。(辦學理念這個詞是在上世紀80年代開始流行并成為一種時髦，甚至成為學校文化的必要組成部分。而我個人則認為：辦學理念實際上有可能只是校訓等的前期狀態(tài)，是教育思想和理想還沒有準確的、凝練的表述時候的思想和觀念。)很多學校的這些口號式的東西又都是大同小異。而且在實際操作層面上是：學校的教育行為常常和自己確立的文字內(nèi)容不太相符合。實際情況是：我們的學校更多的是努力追求學生學業(yè)成績的優(yōu)秀率和升學率。

相比較而言，國外的學校就很少有這種口號式的東西，也不會不時對這些加以修改以與時俱進，永不落伍。所以剛一聽到這樣的問題，對方的校長往往答不上來，很難像中國的校長們那樣滔滔不絕地闡述自己學校的或先進或卓越或創(chuàng)新的辦學理念。

因為他們衡量學校的優(yōu)劣不是學生考上什么樣的大學或者考上大學比率的高低。學校對學生的要求基本上都是希望學生能夠成為身心健康、有自我意識、有個性特長、有獨立思考能力、對自己和他人負責、能夠把握自己未來的人。在他們的學校，真正體現(xiàn)學生是學校的主人，而學校校長和教師則是敬業(yè)認真地為全體學生的健康成長提供指導和服務，為作為納稅人的家長服務的。如果學校有辦學理念的話，那一定是非常樸實、非常人性化和長期穩(wěn)定的，類似于我們的“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切。”只不過，人家做是做了，但沒有提煉出這么精煉這么響亮的理念而已。

第二問：學校辦學經(jīng)費從何來?

根據(jù)我們在加拿大的學校訪問，他們的學校辦學經(jīng)費完全是由政府劃撥，生均經(jīng)費都一樣，乘以學生總?cè)藬?shù)，得到的總額就是學校的辦學經(jīng)費。校長不管經(jīng)費的籌集，也不擔心經(jīng)費的來源。校長的職責就是專心把學校辦好，為學生的健康成長和他的團隊一起營造良好的氛圍。加拿大學校沒有等級之分，管理學校的學區(qū)不從行政上把學校分為重點和非重點、省一級或者市一級等，學校與學校之間地位一律平等。為全體納稅人服務的公立的基礎教育完全實現(xiàn)均衡發(fā)展。

學校有多少錢就辦多少事。當然，如果學校某段時間經(jīng)費的確不足，而學校又非常需要發(fā)展新的項目，或者學校應學生和家長的要求需要開設特殊的教育項目，那么這時家長委員會就會起非常大的作用。家長委員會可召集家長開會，講清楚學校需要什么，號召家長捐資。而募集的經(jīng)費使用也完全在家長委員會的監(jiān)督之下進行。

當然，私立學校的收費則相當昂貴。各方面的條件也比公立學校相應地好一些。

第三問：校長的權力有多大?

這是每一個中方內(nèi)地校長都很關心的問題。這個權力分為兩個方面：

一是人事權。我們的校長想知道出訪地校長在聘用老師和解聘老師方面有多大的人事權力。而這個問題的前提可能是：一是現(xiàn)在在崗的某些老師水平不高，工作積極性不夠，教育效果不太好。二是某些教師可能更具有個性。在教學上有個性，在管理與被管理的關系中也表現(xiàn)出獨特的個性。三是外校或者外地有更多優(yōu)秀的老師和新畢業(yè)的優(yōu)秀大學生。我們的校長想解聘現(xiàn)有的不稱職或不稱心的來聘用他認為更合適的。

二是辦學自主權。就是校長們在貫徹自己的教育思想實施自己的教育理想方面有多大的自主權。

應該說對于前者，國外的校長和我們的校長一樣，沒有多大的自主權。國外要解聘一個教師的手續(xù)相當復雜，這個復雜主要是表現(xiàn)在法律程序上。我們也是比較麻煩，但我們可能更多的是反映在人事關系上。

至于校長在貫徹自己教育思想和理想方面，國外的校長們的自主權更大。首先他們在一個學校的任期比我們的校長長，其次管理學校的學區(qū)沒有像我們的教育局那樣下達很多文件，布置很多任務。政治學習的內(nèi)容基本上沒有。尤其是沒有升學率方面的壓力。這樣看來，國外的校長更強調(diào)校長在專業(yè)方面的積累和修養(yǎng)，更強調(diào)校長對教育的本質(zhì)的理解和實施教育理想的執(zhí)行力。

第四問：學校如何考核教師?教師的積極性怎么調(diào)動?

在香港嗇嗇園可風中學進行交流的時候，老師們很認真的探究了香港老師的工作積極性的問題，比如老師工作不認真、不按照教學常規(guī)進行教學、不認真批改學生的作業(yè)，學校對老師是怎么考核獎懲的，教師的壓力有多大等等?？娠L中學的校長對這個問題很意外，他說：在香港，校長和教師的關系是平等尊重的。學校不會要求老師必須怎么樣教學，不會檢查老師是否備課本，也不會去檢查老師是否認真的批改了作業(yè)。因為老師們自己會很自覺的對待自己的工作，這些事情是他們份內(nèi)的工作，不需要別人督促，更不需要別人來監(jiān)督。大家都覺得應該對得起薪水，對得起學生，對得起自己，努力工作是很自然的事情。我們的校長在加拿大也問了同樣的問題，而得到的回答也和香港校長的回答差不多。

對于這類問題，我們?yōu)槭裁磿嘘P注點的差異?我們又為什么會有完全不同的回答呢?也許有文化方面的原因，但更重要的可能是體制方面的問題。在我們內(nèi)地的學校，很多校長是把校長這個職位當作官來做的。領導者、管理者的身份特征太重，常常是把老師當作被管理者，甚至是被監(jiān)督者。而教育局在任命校長的時候也是在行政上劃分了級別的。香港和國外的校長們是把自己真正看作和老師們一樣的合作者和同事，他們之間是非常平等、尊重和民主的關系。

第五問：學校的升學率有多高?

這個問題可能是中國內(nèi)地校長們最關心的問題。為什么校長們要關心這個問題?因為我們目前很多工作的機會都和考試有關。一個畢業(yè)生要獲得比較好的工作職位或者

待遇，文憑和考試成績是重要的硬件?？纯次覀兊墓珓諉T招考，大多數(shù)須要名牌大學文憑或者考試高分數(shù)的職位在目前的中國差不多都是具有特權或者利益的位置。所以家長在挑選學校時就會以升學率來衡量。同時教育行政部門雖然表面上有很多綜合條例和標準來考核評估學校，但其實最實質(zhì)最重要的內(nèi)容還是以升學率來評價一個學校的辦學水平和校長的工作能力。升學率的高低決定著校長的升遷，這樣校長也就以同樣的要求來對待教師，最后所有的工作落到學生頭上就是學習學習再學習。學習文化知識，或者說就是應付各種考試的知識成為了學生最重要的任務。

我們在加拿大英屬哥倫比亞省的首府維多利亞市學區(qū)所屬的維多利亞高級中學訪問的時候和校長進行了比較深入的交談。這所學校建于1930年，是加拿大西部英屬哥倫比亞省最長歷史的公立中學，也是當?shù)睾苡新曂膶W校。雖然很多西方國家的校長們也到過中國的學校交流，而剛好這個學校的校長還沒有到過中國，應該說對中國的基礎教育情況了解還不多。當我們的校長問起維多利亞中學的升學率時，這位校長因為平時從來沒有統(tǒng)計也不關心這個數(shù)據(jù)，沒有像中國的校長那樣脫口而出，而是稍微費了一番周折才說大約18％－20％的學生能升入大學和學院。這下輪到中國的校長們驚訝了。這樣低的升學率?不是說還是當?shù)刈罾献钣忻膶W校嗎?要知道，我們內(nèi)地“好學?！钡纳龑W率都是高達百分之九十幾的。于是，對方校長用了比較長的時間來介紹他們學校學生的學習情況和畢業(yè)后的去向。

維多利亞高級中學10－12三個年級，相當于我們的高中三年，學生人數(shù)1000左右，在加拿大已經(jīng)是規(guī)模很大的學校了。學校開設的課程非常豐富，除了像我們內(nèi)地學校開設的側(cè)重文化知識考試的課程外，還開設了很多社會實踐、職業(yè)培訓的課程。這些課程絕對沒有任何的應付和表演成分，而是和學生的現(xiàn)在和未來生活緊密聯(lián)系，比如：家政廚藝、應用技能、電工、木工、機械修理、工藝美術、美容美發(fā)、社會研究、商業(yè)教育、職業(yè)生涯設計等等課程。學生在高中階段可以自由選擇畢業(yè)后是上大學還是就業(yè)。上大學的學生并不一定比畢業(yè)就工作的學生更優(yōu)秀或者更成功，完全是因為個人選擇的不同。那么這里就牽涉到另外一個問題：在加拿大和很多西方國家，由于法律涵蓋了人們生活的方方面面，法律把每個人的權利和義務都界定得很清楚，人與人之間在法律面前真正平等，沒有超過法律的特權和特權階層，從工作的付出和收入、個人生活質(zhì)量來看，人與人之間并無多大的差距。所以，作為整個完整系統(tǒng)中的一環(huán)——教育所要承當?shù)木团c中國有了很大的差異。這個學校的很多學生在高中階段就開始為畢業(yè)后馬上就業(yè)作準備，學校也非常鼓勵學生按照自己的選擇來行事。有很多學生工作一段時間后又會去申請大學或者進行其他一些職業(yè)培訓的學習。整個政府和社會為每個人的自由選擇提供了很好的條件。

和西方發(fā)達國家相比，我們都覺得中國的教育有問題，但真正要解決這些問題光靠教育領域本身又的確不可能。校長和老師們可以在現(xiàn)行的體制和政策下作一些有活動空間的自我調(diào)整和改進，但真正的問題還得等整個體制改革和完善才能得到根本的解決。

責任編輯蕭田