徐　俠

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：作為一種法律規(guī)定的休假制度，帶薪休假制度增加了企業(yè)對(duì)高級(jí)人才的臨時(shí)需求，而這種臨時(shí)需求又因制度的穩(wěn)定性具有相對(duì)長(zhǎng)期的性質(zhì)，這就促使企業(yè)產(chǎn)生長(zhǎng)期的人力資源的臨時(shí)短缺問(wèn)題。本文提出這一問(wèn)題的解決可以通過(guò)與高職院校合作的方式，以具備基本專(zhuān)業(yè)技能的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)生來(lái)彌補(bǔ)，由于雙方利益的互補(bǔ)性使得企業(yè)從被動(dòng)合作變?yōu)橹鲃?dòng)尋求合作，因此形成一種全新的合作驅(qū)動(dòng)機(jī)制，這會(huì)給高職院校為期2到3個(gè)月的崗位認(rèn)知實(shí)習(xí)和技能訓(xùn)練實(shí)習(xí)提供了機(jī)會(huì)。

關(guān)鍵詞：帶薪休假 產(chǎn)學(xué)合作 認(rèn)知實(shí)習(xí)

國(guó)外產(chǎn)學(xué)合作模式最早產(chǎn)生于19世紀(jì)末的德國(guó)，20世紀(jì)中葉盛行于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。從理論上來(lái)講，產(chǎn)學(xué)合作是一種學(xué)校和企業(yè)兩方面實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和各取所需的理想合作教育模式，從實(shí)踐方面來(lái)看，國(guó)外高職教育的成功經(jīng)驗(yàn)也表明產(chǎn)學(xué)合作通過(guò)加強(qiáng)與企業(yè)界的聯(lián)系、交流與合作，能有效促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，是一種成功的人才培養(yǎng)模式。

當(dāng)前我國(guó)很多高職院校，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)學(xué)合作教育中做出了積極的探索和有益的嘗試，但是合作的廣度和深度還不夠。從筆者的調(diào)查來(lái)看，高職院校已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到面向市場(chǎng)的重要性，積極尋求企業(yè)界的合作，以達(dá)到應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目的。但是企業(yè)對(duì)合作教育的認(rèn)識(shí)和參與主動(dòng)性不高，目前與學(xué)校建有合作關(guān)系的企業(yè)偏少，職業(yè)范圍不能覆蓋學(xué)校所有的專(zhuān)業(yè)，合作關(guān)系松散，主要原因在于大部分高職院?？蒲辛α坎粡?qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，人才培養(yǎng)規(guī)格難以給企業(yè)帶來(lái)直接的利益，缺少發(fā)展合作關(guān)系的技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

本文通過(guò)對(duì)目前產(chǎn)學(xué)合作和帶薪休假制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了帶薪休假產(chǎn)生的臨時(shí)空缺崗位完全可以通過(guò)產(chǎn)學(xué)合作的方式，以具備基本專(zhuān)業(yè)技能的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)生來(lái)彌補(bǔ)，從而帶來(lái)企業(yè)和學(xué)校兩者利益的長(zhǎng)期互補(bǔ)因此會(huì)建立一種全新的合作驅(qū)動(dòng)機(jī)制，這對(duì)于推動(dòng)高職教育產(chǎn)學(xué)合作的深入發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前產(chǎn)學(xué)合作的主要障礙因素

高職教育走產(chǎn)學(xué)合作教育之路已成為政府、專(zhuān)家學(xué)者和高職教育工作者的基本共識(shí)。但是當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)學(xué)合作總體上還處于起步階段。已有研究表明，大部分高職院校與企業(yè)建立合作關(guān)系的主要途徑是通過(guò)學(xué)校自己聯(lián)系和熟人介紹，合作教育開(kāi)展的規(guī)范程度不高，穩(wěn)定性不強(qiáng)。造成這種現(xiàn)象的主要原因就是企業(yè)缺乏明確的利益訴求，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)對(duì)高職院校沒(méi)有明確的利益訴求

高職院校和企業(yè)成功開(kāi)展合作的前提就是企業(yè)與高職院校存在著“位勢(shì)差”，即合作各方在資金設(shè)備、技術(shù)人才、市場(chǎng)和管理等各方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)合作，實(shí)現(xiàn)各方資源的整合和雙贏的有利局面。其內(nèi)在動(dòng)力取決于雙方的共同需求，這種需求必須是互補(bǔ)的，也就是說(shuō)，雙方都對(duì)對(duì)方具有一定的吸引力。畢竟，合作本身就是雙方的事情，單有一方的積極性顯然是難于實(shí)現(xiàn)的。目前高職院校已經(jīng)強(qiáng)烈意識(shí)到了自己的社會(huì)責(zé)任，在人才培養(yǎng)方面必須面向市場(chǎng)，以增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性，而僅靠學(xué)校的課堂教育是難以實(shí)現(xiàn)的，一定要大量依靠社會(huì)實(shí)踐。正是基于這些原因，高職院校迫切地需要與企業(yè)建立更為直接的聯(lián)系。

但是，從企業(yè)的角度來(lái)看，情況就完全不一樣了。有很多學(xué)者從理論上分析了產(chǎn)學(xué)合作過(guò)程中企業(yè)從所能實(shí)際獲得的利益：能夠培訓(xùn)職工，提高工人素質(zhì)，吸收技術(shù)力量和吸引科技人才，能夠改造原有技術(shù)設(shè)備，吸收新的科技成果（部分來(lái)自高職院校科研）。但是作為補(bǔ)償，企業(yè)還要為教育部門(mén)為滿(mǎn)足自己需要而向?qū)Ψ街Ц兑欢ㄑa(bǔ)償性經(jīng)費(fèi)，并且把自己變?yōu)楦呓滩块T(mén)的實(shí)習(xí)工廠和科研新產(chǎn)品試制基地。

通過(guò)進(jìn)一步的分析，我們發(fā)現(xiàn)限于高職院校的師資力量和課程結(jié)構(gòu)，如果是合作研究，企業(yè)往往更看重研究型大學(xué)，因?yàn)檠芯啃源髮W(xué)不僅擁有高技術(shù)和高技能的人才，還有先進(jìn)的科研成果。但是高職院校能提供給企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)僅僅只是一些“合格”的應(yīng)用型人才。從目前市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，勞動(dòng)力市場(chǎng)明顯供大于求，企業(yè)招聘人才的目光主要停留在人才市場(chǎng)，對(duì)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能水平往往評(píng)價(jià)不高，因此這種合作難以調(diào)動(dòng)企業(yè)和高職院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作的積極性。

另一方面，企業(yè)甚至認(rèn)為合作教育要占用企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，會(huì)影響到企業(yè)的生產(chǎn)效率。不僅要提供一定的崗位，還會(huì)增加管理成本，甚至可能干擾到企業(yè)正常的工作流程。而對(duì)于合作學(xué)校提供的可能利益，如擴(kuò)大企業(yè)知名度、提供員工培訓(xùn)等方面還抱有懷疑態(tài)度。再加上目前高職教育的課程設(shè)置和知識(shí)更新也往往滯后于市場(chǎng)的需求，因此在沒(méi)有明確利益的前提下，僅僅要求企業(yè)通過(guò)增加責(zé)任感來(lái)主動(dòng)與高職院校合作，是不太現(xiàn)實(shí)的。

（二）合作教育經(jīng)費(fèi)投入不足

已有對(duì)深化開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作教育的研究結(jié)論都是寄望于政府增大資金投入，借鑒國(guó)外的合作教育經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立合作教育基金，并通過(guò)合作教育立法的形式來(lái)加以保障，從而推動(dòng)合作各方的積極性。然而，政府部門(mén)在經(jīng)費(fèi)投入上的不足與激勵(lì)政策的不到位，難以調(diào)動(dòng)學(xué)校和企業(yè)的合作動(dòng)力。

雖然近年來(lái)我國(guó)政府對(duì)發(fā)展高職教育十分重視，對(duì)高職教育的投入也在逐年增長(zhǎng)，但由于全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總支出始終沒(méi)有達(dá)到占GDP 比重4%的發(fā)展目標(biāo)，因此整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的投入都存在著嚴(yán)重的不足。再加上高職院校大都屬于地方政府或行業(yè)管理，其經(jīng)費(fèi)投入也主要由地方政府或行業(yè)負(fù)責(zé)，由于部分地區(qū)政府財(cái)政困難，又存在“重普教輕職教”的認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致不少高職院校經(jīng)費(fèi)短缺。在這種經(jīng)費(fèi)短缺的背景下，再加上教育經(jīng)費(fèi)又沒(méi)有明確劃撥實(shí)踐環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)支出，在資金上也難以落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支以及基地建設(shè)和維護(hù)的資金保障，致使產(chǎn)學(xué)合作難以深入進(jìn)行。 即便政府出臺(tái)了一系列關(guān)于支持開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的文件，如1993年出臺(tái)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中指出，高等教育要“加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)和訓(xùn)練，發(fā)展同社會(huì)實(shí)際工作部門(mén)的合作培養(yǎng)，促進(jìn)教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合?！?997年10月，教育部出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作教育“九五”試點(diǎn)工作的通知》，標(biāo)志著產(chǎn)學(xué)合作教育已進(jìn)入官方有組織有計(jì)劃的試點(diǎn)推廣階段。但是由于缺乏相配套的、具有可操作性的政策法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，尤其是缺乏對(duì)企業(yè)和高職院校參與高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的明確的激勵(lì)政策，實(shí)際上很難有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)參與合作的積極性。從本質(zhì)上看，企業(yè)是追求經(jīng)濟(jì)利益的主體，有著自身的管理規(guī)范和行為準(zhǔn)則，在自身沒(méi)有開(kāi)展高職院校合作教育的內(nèi)在需求之前，加上沒(méi)有利益上的驅(qū)動(dòng)，很難保證這種立法保障持久的進(jìn)行下去。

帶薪休假制度的實(shí)施現(xiàn)狀及問(wèn)題

前文已經(jīng)說(shuō)明，要保證合作教育的成功開(kāi)展，其內(nèi)在動(dòng)力取決于雙方的共同需要，這種需要必須是互補(bǔ)的。只有實(shí)現(xiàn)“雙贏”，合作才有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2008年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施的帶薪休假制度對(duì)職工休息權(quán)的保障可能成為產(chǎn)學(xué)合作新的利益驅(qū)動(dòng)點(diǎn)。帶薪休假這種法律規(guī)定的休假制度，增加了企業(yè)對(duì)高級(jí)人才的臨時(shí)需求，這種臨時(shí)需求又具有相對(duì)長(zhǎng)期的性質(zhì)，這就構(gòu)成了企業(yè)與高職院校合作的內(nèi)在要求。

（一）帶薪休假制度實(shí)施現(xiàn)狀

“帶薪休假制度”在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、日本和德國(guó)等已是一種十分普遍的現(xiàn)象。我國(guó)引入“帶薪休假制度”的時(shí)間還不長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院于2007年12月7日才通過(guò)《職工帶薪年休假條例》，對(duì)帶薪休假的對(duì)象、時(shí)間、實(shí)施方法、監(jiān)督檢查等方面作了具體規(guī)定?！堵毠侥晷菁贄l例》規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，均可享受帶薪年休假，由此可見(jiàn)帶薪休假的對(duì)象已覆蓋幾乎全體勞動(dòng)者。職工累計(jì)工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天；已滿(mǎn)20年的，年休假15天。年休假時(shí)間與工齡掛鉤，具有科學(xué)公平的特點(diǎn)，也起到一定的激勵(lì)效果。這種制度由縣級(jí)以上地方人民政府、人事部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)依據(jù)職權(quán)對(duì)單位執(zhí)行條例的情況主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

但是，這一制度的實(shí)施目前來(lái)看遭遇了“實(shí)施難、執(zhí)行差”的尷尬局面。黃雨竹, 陳麗芬（2007）通過(guò)在南京市的隨機(jī)調(diào)查，采用了發(fā)送電子郵件和電話訪問(wèn)兩種方式, 詳盡了解了目前中國(guó)員工的休假情況，中國(guó)人力資源網(wǎng)和新華網(wǎng)也分別在全國(guó)范圍內(nèi)就員工“帶薪休假”的狀況在全國(guó)范圍內(nèi)和南京市進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)論表明，多數(shù)國(guó)企和機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒(méi)有實(shí)施帶薪休假制度，一些單位根本沒(méi)有把年休假作為制度性的規(guī)范加以安排，所以，并非所有的職工都能休假。即使是已經(jīng)建立起休假制度的少數(shù)企業(yè)，其帶薪休假時(shí)間和待遇也標(biāo)準(zhǔn)各異，相對(duì)較差。比如，有的企業(yè)規(guī)定休假時(shí)間是一周，有規(guī)定半月的，也有按工齡遞增的。休假期間享受的待遇也不一樣，有的是工資照拿獎(jiǎng)金照發(fā)，有的是只有基本工資。而在絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)、規(guī)模較小的外資企業(yè)里，帶薪休假常常變成了公司的獎(jiǎng)懲內(nèi)容，實(shí)施起來(lái)隨意性非常大，員工根本無(wú)法享受到法律所規(guī)定的帶薪年假。

（二） 帶薪休假制度帶來(lái)的問(wèn)題

管理成本增加。人事部門(mén)不僅要對(duì)休假職工進(jìn)行休假安排，還要支付休假工資，并顧及休假制度的公平性，這無(wú)疑增加了人事部門(mén)的管理成本，而且休假期間，休假崗位對(duì)其他崗位的連鎖影響，也會(huì)增加管理成本的支出。如果不讓員工休假，一方面要按照日工資的300%進(jìn)行支付，而且會(huì)造成一種剝奪員工休息權(quán)利的負(fù)面印象，從長(zhǎng)期來(lái)看，影響更壞。

崗位臨時(shí)空缺造成的經(jīng)濟(jì)損失。在企業(yè)中的每個(gè)崗位都對(duì)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值有著或多或少的影響，就我國(guó)目前的企事業(yè)單位而言，職工休假勢(shì)必造成崗位空缺。如果要填補(bǔ)這種臨時(shí)空缺，對(duì)于企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，這是一筆不小的支出，尤其是對(duì)企業(yè)中的那些工種專(zhuān)一、技術(shù)要求高的特殊崗位更是如此。短期招聘是難以實(shí)現(xiàn)的，而且會(huì)增加企業(yè)的招聘和培訓(xùn)成本，休假后還面臨著解聘成本。所以在帶薪休假這個(gè)問(wèn)題上，企事業(yè)單位都有不少的顧慮，實(shí)際情況往往是事業(yè)單位勉強(qiáng)，企業(yè)單位敷衍。另外，帶薪休假還可能造成工作流程的不連續(xù)，由于現(xiàn)在的很多企業(yè)在管理上都是流程管理，可能一個(gè)關(guān)鍵崗位的休假就會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)或工作流程中斷，帶來(lái)更為巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

低成本高彈性的帶薪休假問(wèn)題的解決方案

因?yàn)閹叫菁僦贫仁瞧髽I(yè)需要長(zhǎng)期實(shí)行的一種制度，是職工的一項(xiàng)法定福利，這就使得企業(yè)每年都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)量的臨時(shí)崗位，因此人事部門(mén)為了減少職工休假給企業(yè)帶來(lái)的損失和工作的不連續(xù)性，必須進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃?？梢酝ㄟ^(guò)有效的臨時(shí)替代機(jī)制，合理解決帶薪休假的問(wèn)題。如果和高職院校合作，可以通過(guò)提供實(shí)習(xí)崗位使得高技能學(xué)生頂崗，消除職工休假帶來(lái)的負(fù)面影響，可能的風(fēng)險(xiǎn)就是這些高職院校的學(xué)生即便是經(jīng)過(guò)實(shí)際培訓(xùn)，在技能上仍然無(wú)法勝任工作崗位的要求，從而會(huì)造成一定的損失。所以，在安排實(shí)習(xí)崗位時(shí)，要首先由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生提出申請(qǐng)，企業(yè)根據(jù)崗位重要性程度擇優(yōu)上崗，并由人事部門(mén)負(fù)責(zé)相應(yīng)的技能培訓(xùn)和實(shí)習(xí)鑒定。我們可以把這種合作模式稱(chēng)之為“頂崗模式”。

這種模式由于使用的是高職院校的在校生，從學(xué)校角度來(lái)看，學(xué)生獲得了實(shí)際崗位的實(shí)踐機(jī)會(huì)，并接受了技能提高的培訓(xùn)，不必支付相應(yīng)的工資或僅僅支付少量的工資，因此工資成本較低，而且雇傭發(fā)生在學(xué)生實(shí)習(xí)期間，實(shí)習(xí)結(jié)束后自動(dòng)回到學(xué)校，沒(méi)有招聘和解聘成本，所以屬于有效的低成本高彈性的解決方案。

為了保證頂崗模式的有效推行，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共的合作教育辦公室，各企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間將要進(jìn)行休假的崗位和時(shí)間進(jìn)行登記，明確崗位名稱(chēng)與相應(yīng)的技能要求，由合作教育辦公室與高職院校進(jìn)行聯(lián)系和安排，在休假前1到2個(gè)月的時(shí)間安排學(xué)生進(jìn)入企業(yè)，進(jìn)行相應(yīng)崗位的實(shí)習(xí)，并在企業(yè)職工休假期間進(jìn)行頂崗勞動(dòng)。企業(yè)可以根據(jù)實(shí)習(xí)生工作績(jī)效狀況付給相應(yīng)地實(shí)習(xí)工資。為了保證學(xué)生基本理論技能達(dá)到崗位要求，崗位實(shí)習(xí)實(shí)行申請(qǐng)擇優(yōu)制，在休假前進(jìn)入實(shí)習(xí)和試用，不但可以由人事部門(mén)做好工作的交接，還能幫助學(xué)生盡快的掌握操作技能，提高學(xué)生的實(shí)際工作能力。

從學(xué)校角度來(lái)看，要考慮到這種短期的頂崗實(shí)習(xí)，如果沒(méi)有企業(yè)規(guī)范的實(shí)習(xí)計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)加以約束，實(shí)踐就會(huì)流于形式，對(duì)學(xué)生綜合職業(yè)能力的提高就有限。所以在合作過(guò)程中，高職院校要注意選擇那些管理規(guī)范化，有完善培訓(xùn)體系的企業(yè)作為學(xué)生實(shí)習(xí)的單位，注意崗位與所學(xué)專(zhuān)業(yè)的一致性。

另外，在目前教育經(jīng)費(fèi)不足的前提下，雖然沒(méi)有充足的資金進(jìn)行合作教育的扶持，但是可以開(kāi)展對(duì)于實(shí)習(xí)基地管理較為規(guī)范和高職院校評(píng)價(jià)較高的合作企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)企業(yè)積極有效的開(kāi)展合作教育。在提供頂崗崗位的同時(shí)，慢慢規(guī)范崗位的技能培養(yǎng)計(jì)劃與措施，從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和企業(yè)發(fā)展的雙贏。

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