余清平

摘要:農(nóng)民專業(yè)合作社是近年來興起的一種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,是廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新。農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧新農(nóng)村中發(fā)揮著積極作用。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;積極作用;完善措施

農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的一種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,它是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者、自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。 現(xiàn)階段已成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的切入點(diǎn)和重要抓手。

1農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展,對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極作用

1.1發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,增加農(nóng)民收入。農(nóng)民合作社把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)需求組織起來,為農(nóng)戶及時(shí)傳遞信息,實(shí)行統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配,有效地提高農(nóng)民的組織化程度,逐步形成“一村一品”,“一品一社” 的專業(yè)生產(chǎn)格局。農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展,有效地解決了單家獨(dú)戶農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的問題,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值,同時(shí)能夠抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下廣大農(nóng)民的迫切要求。

1.2發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,有利于提高農(nóng)民的素質(zhì),提升農(nóng)業(yè)的科技化。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展,使國(guó)家推廣農(nóng)業(yè)科技,農(nóng)民廣泛使用農(nóng)業(yè)科技有了一個(gè)穩(wěn)健的平臺(tái)。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠結(jié)合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,根據(jù)生產(chǎn)需要和農(nóng)時(shí)特點(diǎn),傳播新技術(shù)、新信息,并經(jīng)常聘請(qǐng)相關(guān)專家到合作社授課,提高了農(nóng)民的整體素質(zhì),加快了先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用,提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,使農(nóng)業(yè)的科技化有了進(jìn)一步的提升。

1.3 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,通過為農(nóng)民提供購(gòu)銷服務(wù)、傳遞市場(chǎng)信息、合理配置生產(chǎn)要素,帶領(lǐng)農(nóng)民開展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化了農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品品種,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí),農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的有效載體,將分散的農(nóng)戶組織起來和龍頭企業(yè)對(duì)接,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

1.4發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,有利于拓寬社會(huì)化服務(wù),推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。社會(huì)化服務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本保障,農(nóng)民專業(yè)合作社為扶持保護(hù)農(nóng)業(yè)提供了重要載體。政府通過農(nóng)民專業(yè)合作社落實(shí)黨的方針政策,社會(huì)各部門依托農(nóng)民專業(yè)合作社扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展,最大限度地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)作用,同時(shí)農(nóng)民能夠通過農(nóng)民專業(yè)合作社反映自己的訴求,從而保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧、健康的發(fā)展。

2為充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在構(gòu)建和諧社會(huì)中的關(guān)鍵助推作用,必須做好以下的工作

2.1提高認(rèn)識(shí),加大宣傳,營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要從戰(zhàn)略角度和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收的重大舉措;是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制,完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)在要求;是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,提高農(nóng)民整體素質(zhì)和綜合效益的有效途徑。同時(shí)要以貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為重點(diǎn),利用各種宣傳媒體,加大宣傳力度,努力使《農(nóng)民專業(yè)合作社法》家喻戶曉,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社的意識(shí),為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)I造有利的環(huán)境氛圍。

2.2加強(qiáng)指導(dǎo),規(guī)范運(yùn)作,促進(jìn)健康發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)部門要積極為農(nóng)民專業(yè)合作社大力發(fā)展和規(guī)范建設(shè)提供政策指導(dǎo)服務(wù),幫助農(nóng)民建章立制,要努力做到:制定好符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的合作社章程,建立財(cái)務(wù)管理制度、盈余分配制度,建立成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度、表決制度等民主管理制度,確保農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行,健康發(fā)展。

2.3加大扶持,搞好服務(wù),改善發(fā)展環(huán)境。農(nóng)民專業(yè)合作社在組建初期,縣、鄉(xiāng)財(cái)政要給予一定的扶持資金,相關(guān)職能部門要積極拓寬融資渠道,幫助合作社做強(qiáng)做大。各級(jí)財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持有一定規(guī)模、效益好,機(jī)制健全、管理規(guī)范的專業(yè)合作社,提高他們的綜合服務(wù)能力。金融部門要不斷改善信貸服務(wù)制度,給予經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好的農(nóng)民專業(yè)合作社一定的信貸支持和利率優(yōu)惠。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要主動(dòng)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供政策、市場(chǎng)、科技等信息服務(wù),為農(nóng)民專業(yè)合作社改善發(fā)展環(huán)境。

2.4培育典型,提升檔次,推進(jìn)發(fā)展步伐。抓好專業(yè)合作社典型,及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮典型帶動(dòng)作用,帶動(dòng)其他專業(yè)合作社規(guī)范、健康發(fā)展。要宣傳合作社在提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入方面起到積極作用,不斷擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社在全社會(huì)的知名度和影響力。組織知名的農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品展示和貿(mào)易洽談活動(dòng),增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)知度和吸引力,幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場(chǎng),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有重點(diǎn)的引導(dǎo)合作社在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)上興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,使服務(wù)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的某個(gè)環(huán)節(jié),逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)中,產(chǎn)后各環(huán)節(jié)延伸。實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶的全方位、系列化服務(wù),從而推進(jìn)合作社的發(fā)展步伐。