編者按：經(jīng)廣泛征求業(yè)內(nèi)人士的意見，本刊評選出了2008年中國出版業(yè)的十大舉措與十大事件，這些舉措與事件對中國出版業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，將會廣為流傳并被載入出版史冊。現(xiàn)將結果公布如下：

一、四大資格準入制度正式寫入《圖書出版管理規(guī)定》

時間：5月1日

《圖書出版管理規(guī)定》指出，出版辭書、地圖、中小學教科書實行資格準入制度，對在報紙、期刊、圖書、音像、電子、網(wǎng)絡出版單位從事出版專業(yè)技術工作的人員實行職業(yè)資格制度。《規(guī)定》對圖書出版單位設立條件和程序、圖書的出版、監(jiān)督管理、法律責任等做了細化、明確的規(guī)定。例如，“圖書”的范圍，不僅包括書籍、地圖、年畫、圖片、畫冊，還包括含有文字、圖畫內(nèi)容的年歷、月歷、日歷等。關于設立圖書出版單位應當具備的條件，《規(guī)定》明確：法定代表人或者主要負責人必須是在境內(nèi)長久居住的具有完全行為能力的中國公民；有與主辦單位在同一省級行政區(qū)域的固定工作場所。值得注意的是，作為企業(yè)(法人)準入、資格準入、市場準入、人員準入四大準入的資格準入制度正式寫入《圖書出版管理規(guī)定》。

二、新聞出版轉(zhuǎn)企改制時間表路線圖確定

時間：5月

5月5日，圍繞解放思想、深化改革主題，新聞出版總署召開黨組中心組理論學習(擴大)會議，今后三年的新聞出版改革具體部署首次披露。在圖書出版方面，今后三年將大力推進158家中央在京出版社(含副牌)改革；三年內(nèi)基本完成103家高校出版社轉(zhuǎn)企改制，2008年任務是20多家。報刊業(yè)改革將分三步走，國有企業(yè)主辦的報刊社改革排在第一階段，依次是行業(yè)協(xié)會等社會團體主辦的報刊社、部委所屬報刊社，目標是培育10至15家大型綜合性傳媒集團；整合行業(yè)、學科等多種資源，培育強勢期刊群。

三、首次出臺經(jīng)營性圖書出版單位等級評估辦法

時間：6月

2008年6月，新聞出版總署出臺《經(jīng)營性圖書出版單位等級評估辦法》。根據(jù)評估辦法，今后每兩年總署將依據(jù)圖書出版能力、基礎建設能力、資產(chǎn)運營能力、違規(guī)記錄及附加項目五個方面，對全國經(jīng)營性出版單位進行評估并劃分為一至四級，一級出版單位將在出版資源的配置上獲得傾斜，而連續(xù)兩個評估期被警示且不具備辦社條件的圖書出版單位，將可能最終被取消出版資格。

四、書號實名申領

時間：10月

10月27日，新聞出版總署在北京舉辦第一期書號實名申領業(yè)務培訓班。自此，全國范圍內(nèi)的書號實名申領業(yè)務培訓工作全面啟動。從2008年12月起，全國圖書出版單位書號實名申領工作逐步推開。新的書號管理辦法將充分運用新技術手段，提升管理水平，提高服務質(zhì)量和工作效率。2009年書號管理將全面實行網(wǎng)上實名申報，出版單位可隨時通過網(wǎng)上申領書號。

五、國務院下發(fā)新聞出版總署“三定”規(guī)定

時間：7月

國務院下發(fā)《關于印發(fā)<國家新聞出版總署(國家版權局)主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定>的通知》。新“三定”理順了新聞出版總署與有關部門的職責關系，明確新聞出版總署負責在出版環(huán)節(jié)對動漫進行管理，對游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進行前置審批。動漫和相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設、會展交易和市場監(jiān)管則由文化部負責。同時，新聞出版總署增加了六個方面的職責：一是將文化部管理音像制品批發(fā)、零售、出租、放映的職責劃人總署；二是將文化部音像制品進口管理的職責劃人總署；三是將國家廣播電影電視總局廣播電視機構記者證的監(jiān)制管理職責劃入總署。四是增加對從事出版活動的民辦機構進行監(jiān)管的職責。五是強化了對國內(nèi)報刊社、通訊社分支機構和記者站、記者的監(jiān)管職責。六是將“掃黃打非”的職能統(tǒng)一到新聞出版行政部門(含地方)。

六、出版職業(yè)資格登記注冊工作啟動

時間：11月

今年2月，新聞出版總署出臺了《出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格管理規(guī)定》，明確要求凡在報紙、期刊、圖書、音像、電子、網(wǎng)絡出版單位從事出版專業(yè)技術工作的人員，必須在到崗兩年內(nèi)取得出版專業(yè)職業(yè)資格證書，并按規(guī)定辦理登記手續(xù)，否則不得繼續(xù)從事出版專業(yè)技術工作。9月，出版職業(yè)資格登記注冊工作在河北、吉林、甘肅、廣西、云南、福建、新疆、上海8個省(區(qū)、市)及中國出版集團先行展開試點。11月底在全行業(yè)推開。

七、查處“恐怖靈異類”音像制品

時間：2月

為了控制和清除此類音像制品的不良社會影響，防止含有恐怖、暴力、殘酷等內(nèi)容的出版物通過正規(guī)出版途徑進入市場，保護未成年人的身心健康，新聞出版總署下發(fā)《關于查處“恐怖靈異類”音像制品的通知》。提出凡是含有禁載內(nèi)容的，一律下架、封存、回收，并依據(jù)《出版管理條例》第五十六條做出相應處理。

八、嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法轉(zhuǎn)播奧運賽事

時間：6月

為切實維護正常的互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序，保護權利人的合法權利，國家版權局、工業(yè)和信息化部、國家廣電總局聯(lián)合下發(fā)《關于嚴禁通過互聯(lián)網(wǎng)非法轉(zhuǎn)播奧運賽事及相關活動的通知》。通過互聯(lián)網(wǎng)和移動平臺非法轉(zhuǎn)播奧運賽事及相關活動的行為，被納入國家版權局、公安部、工業(yè)和信息化部共同開展的“2008年打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項行動”，依法嚴厲查未經(jīng)許可轉(zhuǎn)播奧運賽事及相關活動的互聯(lián)網(wǎng)和移動平臺。

九、實行音像制品版號、電子出版物專用書號的實名申領

時間：12月

為加強音像制品、電子出版物的規(guī)范管理，新聞出版總署下發(fā)《關于音像制品版號、電子出版物專用書號管理事項的通知》。具體辦法是，以各音像、電子出版單位年度選題計劃為核發(fā)依據(jù)，以往年度核發(fā)總量為參考，確定分配和核發(fā)年度音像制品版號和電子出版物專用書號額度。前一年的12月份至當年度1月份為全年度版號、專用書號核發(fā)辦理時間。申請增補追加額度外版號、專用書號的，按年度版號、專用書號申請程序上報有關材料。對承擔國家或省、自治區(qū)、直轄市交辦重要任務的出版單位提出的專項申請，特事特辦。

十、新聞出版總署成立進口音像制品審查委員會

時間：12月

音像制品進口管理的職責由文化部劃入新聞出版總署后，進口音像制品審查工作已高效有序展開。審查工作從9月初至11月底開展3個月以來，新聞出版總署出版管理司制定了配套的規(guī)章、制度、章程、細則以及審查和運行管理辦法。設在中國音像協(xié)會的進口音像制品審查委員會辦公室共受理601個節(jié)目，總長度1340小時；42位音樂、影視、教育等領域的專家參與審查，完成審查節(jié)目505種，占受理

節(jié)目總量的84％已完成審批節(jié)目162種，其中32種節(jié)目因不符合審查標準不予批準。審查工作下一步將常態(tài)化，審查標準，審查規(guī)范和審查機制將不斷完善。

2008年中國出版業(yè)十大事件

一、汶川地震出版業(yè)傳遞真情

2008年5月12日14時28分，四川汶川發(fā)生8級強烈地震，數(shù)百萬生命被推到生死邊緣。中國出版業(yè)迅速出版了大量的抗震救災圖書，這些圖書為災區(qū)人民傳授抗震救災知識，也記錄下一個個感人的故事，向世界展示了中華民族萬眾一心、眾志成城與災難抗爭的偉大精神。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共有151家出版社安排出版抗震救災相關圖書262種、3926萬余冊；596家圖書出版單位(包括出版社所屬企業(yè))、1418家報紙出版單位(通訊社)、2728家期刊出版單位、288家音像電子網(wǎng)絡出版單位、31個省(自治區(qū)、直轄市)的發(fā)行單位以及新聞出版行政系統(tǒng)共捐款物計10.6億元人民幣。

二、出版界推精品紀念改革開放30年

今年是改革開放30周年，這30年也是中國出版業(yè)最輝煌的30年。30年來，隨著我國新聞出版體制改革的不斷深化，市場主體建立，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，“走出去”戰(zhàn)略初見成效，數(shù)字出版、網(wǎng)絡出版等新興的出版力量大力發(fā)展，我國已成為世界上名副其實的出版大國。為紀念改革開放30周年，在中央文獻研究室、中央黨史研究室等研究部門和國務院相關部委的大力支持下，中宣部、新聞出版總署組織專家在全國220家出版單位申報的1120種選題中篩選確定了紀念改革開放30周年百種重點圖書。百種重點圖書全方位、多視角、立體化展示改革開放30年來我們黨和國家的偉大歷程和寶貴經(jīng)驗，在服務黨和國家大局的同時，貼近生活、貼近實際、貼近群眾，具有較高的研究價值、文獻價值和理論價值。

三、奧運書伴隨奧運熱中國

2008年，以奧運為主題的圖書不斷涌現(xiàn)，這些圖書讓人類的奧運精神、北京的奧運理念日益深入人心。有關數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月中旬，中國出版與奧運有關的圖書就已超過400種。北京申奧成功以后，新聞出版總署對奧運圖書出版工作進行了專門部署，將奧運圖書總體上分為奧運知識、奧運語言、奧運經(jīng)濟、奧運故事、奧運理念和奧運文化六大類，指導各出版單位根據(jù)自身特點努力推出精品。2008年4月在鄭州舉辦的書博會上設立了480平方米的“奧運文化展區(qū)”，展出了數(shù)量眾多、品種豐富的奧運圖書，既有《奧林匹克文化叢書》、《奧運會項目大全》，又有《看奧運》、《奧運觀戰(zhàn)一本通》和《漫游北京——北京胡同·名人故居》、《奧運英語情景詞匯》，受到讀者熱烈歡迎。4月29日新聞出版總署圖書司邀請有關專家召開“迎奧運重點圖書評審會”，評選出100種迎接奧運的重點圖書。從《奧運會熱門項目競賽與欣賞》、《北京奧運場館完全手冊》到《五環(huán)旗下的科技奧秘》、《奧林匹克文化論》，從《文明的步伐——中外文化發(fā)展年代比較》、《和平——中國人的文化根柢》到《中國最美的地方排行榜》、《游覽北京的最佳指南》，從《中國傳統(tǒng)體育》到《福娃奧運漫游記》，中文版、外文版，可謂應有盡有、琳瑯滿目。在這個夏天，帶一本書去北京，帶一本書看奧運，成為眾多觀賽者和旅游者的共同選擇。

四、“紀念海峽兩岸出版交流20年系列活動”在臺北開幕

由中國出版工作者協(xié)會和臺灣圖書出版事業(yè)協(xié)會牽頭主辦的“紀念海峽兩岸出版交流20年系列活動”20日在臺北隆重開幕。這是兩岸出版交流20年來規(guī)模最大的一次交流活動。本次活動是兩岸出版界聯(lián)合主辦的綜合性活動，是兩岸出版交流史上參與人數(shù)最多、參展圖書和期刊最多、規(guī)模最大的一次。在兩岸出版交流屆滿20年之際，兩岸同仁相聚在臺灣，共同慶祝、回顧、聯(lián)誼和展望，這是兩岸出版界的盛事和喜事。包括新聞出版總署署長柳斌杰在內(nèi)的大陸出版代表團560人訪問臺灣，這些代表來自26個省、區(qū)、市170多家新聞出版單位，攜12萬種圖書。系列活動為期8天，舉辦了紀念座談會、大學生演講比賽等活動，并在臺中、臺南、高雄設有分會場。

五、新聞出版總署深入學習實踐科學發(fā)展觀活動啟動

10月13日上午，新聞出版總署深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會在北京召開，本次大會標志著總署深入學習實踐科學發(fā)展觀活動正式啟動?？偸瘘h組書記、署長、總署深入學習實踐科學發(fā)展觀領導小組組長柳斌杰在會上作了動員報告。

柳斌杰指出，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，要堅持突出實踐特色，就是要緊密聯(lián)系新聞出版業(yè)的實際，自覺地以科學發(fā)展觀要求分析和查找突出問題，力求在深入學習實踐科學發(fā)展歡活動中，努力改進新形勢下新聞出版管理，推動新聞出版領域體制改革和出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新聞出版事業(yè)發(fā)展和公共服務體系建設，加強黨的自身建設、提高領導改革發(fā)展的能力，促進新聞出版業(yè)走上科學發(fā)展的軌道。

六、中國出版高層論壇關注新農(nóng)村文化建設

4月27日上午，第十八屆全國圖書交易博覽會重頭戲“中國出版高層論壇”在鄭州國際會展中心舉行，各界嘉賓圍繞“全民閱讀與新農(nóng)村文化建設”這一主題，結合農(nóng)家書屋工程建設，各抒己見，暢所欲言。國家新聞出版總署署長柳斌杰作了題為《在全民閱讀中關注新農(nóng)村文化建設》的主旨演講。柳斌杰指出，把農(nóng)家書屋建到村上，把全民閱讀擴大到農(nóng)村，切實解決農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)人民群眾看書難、看報難的問題，培養(yǎng)農(nóng)民閱讀習慣，提高廣大農(nóng)民知識水平和文化素質(zhì)，這是貫徹落實黨的十七大精神，卓有成效地推進新農(nóng)村文化建設的重要舉措，也是廣大新聞出版工作者義不容辭的文化責任。

七、貝塔斯曼戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

6月13日，貝塔斯曼發(fā)表聲明稱，將在7月31日之前關閉北京貝塔斯曼二十一世紀圖書連鎖有限公司在中國全國范圍內(nèi)36家貝塔斯曼書友會的連鎖書店業(yè)務。貝塔斯曼擁有該公司40％的權益。6月29日，貝塔斯曼擁有49％股份的遼寧貝塔斯曼圖書發(fā)行有限公司宣布進入清算注銷階段。7月3日，貝塔斯曼中國再次表示，終止其中國書友會，即上海貝塔斯曼文化實業(yè)有限公司在華的全部業(yè)務。

八、中國出版集團數(shù)字傳媒有限公司掛牌成立

4月22日，中國出版集團數(shù)字傳媒有限公司掛牌成立。此舉是中國出版集團推進傳統(tǒng)出版業(yè)與數(shù)字化、網(wǎng)絡化出版相結合的最新舉措，也標志著它由傳統(tǒng)出版經(jīng)營模式向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略正在加速。

中國出版集團數(shù)字傳媒公司的主要任務是搭建全國最大的數(shù)字出版網(wǎng)絡平臺——中國數(shù)字出版網(wǎng)。這個數(shù)字出版網(wǎng)要成為中國出版集團牽頭發(fā)起，全國出版發(fā)行集團和大型出版發(fā)行機構共同參與，匯聚全國出版資源，擁有先進技術標準和完善的數(shù)字化出版方案，服務社會，面向全國出版行業(yè)、出版從業(yè)者以及全國廣大讀者的多功能、公益性和商業(yè)化結合的網(wǎng)絡平臺，從而成為中國出版業(yè)具有代表性的、最大的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)門戶網(wǎng)站。數(shù)字傳媒公司還將成為中國出版集團在運營模式和資本市場上的新突破口，在兩三年內(nèi)實現(xiàn)上市。

九、人衛(wèi)社收購加拿大BC戴克出版公司的全部醫(yī)學圖書資產(chǎn)

今年7月8日，人民衛(wèi)生出版社投資500萬美元的人民衛(wèi)生出版社美國有限責任公司正式宣告成立，同時，人衛(wèi)社還收購了加拿大BC戴克出版公司的全部醫(yī)學圖書資產(chǎn)。人衛(wèi)社購買BC戴克出版公司是我國出版業(yè)首次通過“買船出海”進入北美地區(qū)。成為我國在國外投資成立的第一家醫(yī)學專業(yè)出版機構。從今年8月到10月，該社所購圖書在國際市場上的銷售回款已達30.3萬美元，此外，還有18.5萬美元即將入賬。年底之前還有已發(fā)出的86萬美元訂單等待入賬。人民衛(wèi)生出版社社長胡國臣表示，這次收購所帶來的效應將人衛(wèi)社的國際化發(fā)展提前了近20年。

十、有關金融危機的圖書受到廣泛關注

全球性的金融危機，使得相關圖書持續(xù)熱銷?！秱ゴ蟮牟┺摹?、《華爾街50年》、《次貸危機》……這些過去只被經(jīng)濟金融專業(yè)人士所關注的圖書，如今備受普通讀者的歡迎，金融普及類讀物成為人們了解經(jīng)濟形勢的首選途徑。金融危機不僅使人們認識到了解經(jīng)濟知識的必要性，更使讀者的目光從雜亂的基金書、股票書等投資實用型經(jīng)濟書轉(zhuǎn)到了《資本論》等理論型的經(jīng)典讀物上。與銷量下降的其他書相比，經(jīng)濟類相關書籍恰逢其時，更受讀者關注。