【摘要】中國《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》中，將文化產(chǎn)業(yè)分為十大類，出版發(fā)行是其中第一大類。出版發(fā)行又分為紙質(zhì)出版物（圖書、報紙、期刊、內(nèi)部資料）、光電磁出版物（實體電子出版物、實體音像制品、數(shù)字出版物）的出版發(fā)行。本文對實體音像制品出版發(fā)行的相關(guān)政策和標準進行了梳理。

【關(guān)鍵詞】音像制品；政策；標準

中國《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》中，將文化產(chǎn)業(yè)分為十大類，出版發(fā)行是其中第一大類。出版發(fā)行又分為紙質(zhì)出版物（圖書、報紙、期刊、內(nèi)部資料）、光電磁出版物（實體電子出版物、實體音像制品、數(shù)字出版物）的出版發(fā)行。本文對實體音像制品出版發(fā)行的相關(guān)政策和標準進行了梳理。

一、相關(guān)政策

1、音像電子出版物專用書號管理辦法

《音像電子出版物專用書號管理辦法》（2011年12月28日公布，2012年1月起實施，新《辦法》2015年1月1日起實施），全國所有正式出版、發(fā)行的音像制品，均應(yīng)使用中國標準書號（ISBN）作為出版物標識。在音像制品載體或包裝的顯著位置須標識ISBN。音像制品專用書號和電子出版物專用書號，其使用范圍和分配原則，參照《中國標準書號》國家標準（GB/T57952006）和《中國標準書號使用手冊》規(guī)定執(zhí)行。

《關(guān)于音像電子出版物專用書號實名申領(lǐng)信息系統(tǒng)正式運行的通知》（2014年12月30日下發(fā)），國家新聞出版廣電總局委托中國版本圖書館（條碼中心）開發(fā)建設(shè)了音像電子出版物專用書號實名申領(lǐng)信息系統(tǒng)，于2015年1月1日在全國范圍內(nèi)正式上線運行。

2、音像制品管理條例

《音像制品管理條例》（2001年12月25日公布，2011年3月19日第一次修訂，2013年12月07日第二次修訂，根2016年2月6日第三次修訂），“本條例適用于錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的出版、制作、復(fù)制、進口、批發(fā)、零售、出租等活動。音像制品用于廣播電視播放的，適用廣播電視法律、行政法規(guī)?！?/p>

（1）音像主管部門、主辦單位

主管單位或者主管部門，是指出版單位創(chuàng)辦時的申請者。有國務(wù)院出版行政主管部門和地點出版行政主管部門。國務(wù)院出版行政主管部門負責(zé)制定音像業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確定全國音像出版單位、音像復(fù)制單位的總量、布局和結(jié)構(gòu)。主辦單位是指出版單位的上級領(lǐng)導(dǎo)部門。

（2）音像出版單位

許可證制度，要申請獲得《音像制品出版許可證》。重大選題備案制度，“涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題，應(yīng)當經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審核后報國務(wù)院出版行政主管部門備案；重大選題音像制品未在出版前報備案的，不得出版?！背世U樣品制度，“音像出版單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向國家圖書館、中國版本圖書館和國務(wù)院出版行政主管部門免費送交樣本?！本庉嬝?zé)任制度，“音像出版單位實行編輯責(zé)任制度，保證音像制品的內(nèi)容符合本條例的規(guī)定。”

（3）音像制作、復(fù)制、批發(fā)、零售單位

音像制作單位，是獨立從事音像制品制作業(yè)務(wù)的單位，要申請獲得《音像制品制作許可證》。音像復(fù)制單位要申請獲得《復(fù)制經(jīng)營許可證》，并且“從事光盤復(fù)制的音像復(fù)制單位復(fù)制光盤，必須使用蝕刻有國務(wù)院出版行政主管部門核發(fā)的激光數(shù)碼儲存片來源識別碼的注塑模具。音像復(fù)制單位接受委托復(fù)制境外音像制品的，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門批準，并持著作權(quán)人的授權(quán)書依法到著作權(quán)行政管理部門登記；復(fù)制的音像制品應(yīng)當全部運輸出境，不得在境內(nèi)發(fā)行?！币粝裰破放l(fā)、零售單位要申請獲得《出版物經(jīng)營許可證》。

（4）音像制品成品進口經(jīng)營單位

要由國務(wù)院出版行政主管部門批準。未經(jīng)批準，任何單位或者個人不得經(jīng)營音像制品成品進口業(yè)務(wù)。

（5）音像制品中外合作經(jīng)營企業(yè)

除本條例第三十五條“國家允許設(shè)立從事音像制品發(fā)行業(yè)務(wù)的中外合作經(jīng)營企業(yè)”外，電子出版物的出版、制作、復(fù)制、進口、批發(fā)、零售等活動適用本條例。

3、出版管理條例

《出版管理條例》（2001年12月25日公布，2011年3月19日第一次修訂，2013年7月18日第二次修訂，2014年7月29日第三次修訂，2016年02月06日第四次修訂）所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等。所稱出版活動，包括出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進口、發(fā)行。

4、出版物市場管理規(guī)定

《出版物市場管理規(guī)定》（2011年3月25日公布施行，新《規(guī)定》2016年5月31日發(fā)布，2016年6月1日起施行）全國性出版物展銷活動從審批改為備案。設(shè)立出版物批發(fā)、零售單位的審批程序由“先證后照”改為“先照后證”。降低企業(yè)準入門檻。

二、現(xiàn)行的相關(guān)標準

1、國家標準

GB/T 13396—2009《中國標準錄音制品編碼》，簡稱ISRC，即“版號”。2010年2月修訂實施了新版《中國標準錄音制品編碼》國家標準。新版ISRC編碼僅在錄音節(jié)目和音樂錄像節(jié)目（如演唱會、MV、卡拉OK等）上使用，變制品登記為單曲登記，電影、電視劇等錄像節(jié)目不再使用ISRC編碼，只使用音像制品和電子出版物專用書號ISBN。

GB/T 14160-1993高保真電唱盤最低性能要求。GB/T 3320.1-1987頻率響應(yīng)測試唱片。GB/T 3320.2-1982循跡能力，聲道分隔度測試唱。GB/T 3320.3-1982抖晃度測試唱片。GB/T 3320.4-1982轉(zhuǎn)盤噪聲測試唱片。GB/T 15157.14-2007頻率低于3MHz的印制板連接器第14部分：音頻、視頻和音像設(shè)備用低音頻及視頻圓形連接器詳細規(guī)范。文化服務(wù)質(zhì)量管理體系實施指南 GB/T 28227.4-2011 第4部分：音像制品銷售和出租；GB/T 28227.5-2011 第5部分：音像及電子出版物復(fù)制。

2、行業(yè)標準

GY/T 10-1983塑料薄膜立體聲唱片。GY/T 100-1990密紋唱片。GY/T 103-1991塑料薄膜唱片。GY 47-1987音像資料著錄標準。SJ/Z 9124.1-1987唱片和唱機概述。YD/T 927-1997用于音像和視聽會議業(yè)務(wù)的多點通信服務(wù)。YD/T 936-1997音像和視聽會議業(yè)務(wù)的多點通信服務(wù)協(xié)議。CY/T 51-2008圖書、音像制品、電子出版物營銷分類法。CY/T 99-2013圖書、報紙、期刊、音像電子出版物出版和發(fā)行統(tǒng)計。音像制品質(zhì)量技術(shù)要求CY/T 48.1-2008第1部分：盒式音帶；CY/T 48.2-2008第2部分：數(shù)字音頻光盤（CD-DA）；CY/T 48.3-2008第3部分：VHS像帶；CY/T 48.4-2008第4部分：數(shù)字視頻光盤（VCD）；CY/T 48.5-2008第5部分：多用途數(shù)字視頻光盤（DVD-Video）。

基金項目：包頭市科技計劃項目：大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的多維實踐平臺建設(shè)——包頭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，項目編號：2015S2007-3-5-15

【作者簡介】

邊莉，女，單位：包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，主要研究方向：思想政治教育、文化產(chǎn)業(yè)。