作者簡(jiǎn)介:A張書林(1974- ),男,山東冠縣人,中共山東省委黨校黨建教研部教師、博士,主要研究方向?yàn)閳?zhí)政黨建設(shè)的理論與實(shí)踐。

摘 要:黨的十七屆四中全會(huì)的靈魂是“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化”,它具有規(guī)律性、導(dǎo)向性、相對(duì)性、整體性、制度性、民主性等鮮明特征。提出黨的建設(shè)科學(xué)化,是十六大以來我們黨全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)踐科學(xué)執(zhí)政的必然結(jié)果,是黨的建設(shè)模式與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)。

關(guān)鍵詞:十七屆四中全會(huì);靈魂;黨的建設(shè);科學(xué)化

中圖分類號(hào):D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1605(2009)12-0008-03

每次黨的代表大會(huì)和中央全會(huì)都有一個(gè)靈魂,它是會(huì)議的精髓與核心所在,是會(huì)議所有議題圍繞的中心。黨的十七屆四中全會(huì)要求全黨:“努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到成效,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”,從而將“黨的建設(shè)科學(xué)化”這個(gè)全新的概念,作為貫穿會(huì)議始終的靈魂鄭重地提了出來。那么,黨的建設(shè)科學(xué)化的基本內(nèi)涵是什么?為什么要在這個(gè)時(shí)候提出黨的建設(shè)科學(xué)化?如何提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?這些就是本文要著力研究解決的問題。

一、何謂黨的建設(shè)科學(xué)化?

如何定義黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵,是我們研究這一問題的邏輯起點(diǎn)。筆者根據(jù)多年來從事黨建研究所形成的理性思維與科學(xué)判斷,結(jié)合當(dāng)前黨的建設(shè)現(xiàn)狀及今后黨的建設(shè)的基本走向,從概念的本原意義上對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化提出如下定義:黨的建設(shè)科學(xué)化是黨的建設(shè)走上科學(xué)化軌道的狀態(tài)與過程,它重在通過一系列科學(xué)理論、科學(xué)制度、科學(xué)方法的運(yùn)用,努力使黨的建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,以實(shí)現(xiàn)和達(dá)到切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和完善黨的建設(shè)總體布局,切實(shí)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè),不斷提升黨的建設(shè)水平、黨的執(zhí)政水平和黨的領(lǐng)導(dǎo)水平,不斷鞏固黨的執(zhí)政地位與領(lǐng)導(dǎo)地位之目的。

根據(jù)上述對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化概念內(nèi)涵的界定,黨的建設(shè)科學(xué)化應(yīng)該具有以下鮮明特征:

一是規(guī)律性?！翱茖W(xué)”與“不科學(xué)”的根本區(qū)別在于是不是遵循和把握了規(guī)律。規(guī)律是事物之間和事物內(nèi)部諸要素之間的固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系,把握了這些聯(lián)系,也就把握了規(guī)律性。黨的建設(shè)科學(xué)與否,區(qū)別就在于是否致力于研究、把握、遵循黨的建設(shè)與外部其他建設(shè)之間、黨的建設(shè)內(nèi)部諸要素之間的固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。所以,致力于研究、把握、遵循黨的建設(shè)與外部其他建設(shè)之間、黨的建設(shè)內(nèi)部諸要素之間的固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系的黨的建設(shè)模式,就是黨的建設(shè)之科學(xué)化模式。

二是導(dǎo)向性。黨的建設(shè)科學(xué)化不是一個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的狀態(tài),而是黨的建設(shè)的目標(biāo)狀態(tài)、理想狀態(tài)、預(yù)期狀態(tài),它不是過去時(shí),也不是現(xiàn)在時(shí),而是將來時(shí)。所以,黨的建設(shè)科學(xué)化是指引黨的建設(shè)前進(jìn)的方向和燈塔,是黨的建設(shè)所追求和向往的發(fā)展藍(lán)圖,這就充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)科學(xué)化的導(dǎo)向性特征。

三是相對(duì)性。黨的建設(shè)科學(xué)化不是一個(gè)絕對(duì)性的概念,而是一個(gè)相對(duì)性的概念,它的發(fā)展是沒有終極標(biāo)準(zhǔn)的。在某個(gè)時(shí)期、某種環(huán)境、某個(gè)背景、某一形勢(shì)下被認(rèn)為是科學(xué)的、先進(jìn)的黨的建設(shè)模式,也許會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展、歷史的進(jìn)步而變得不科學(xué),變得落伍了、過時(shí)了。因此,黨的建設(shè)科學(xué)化永遠(yuǎn)是相對(duì)的,它的發(fā)展是永無止境的,它的長(zhǎng)征是沒有終點(diǎn)的。

四是整體性。黨的建設(shè)科學(xué)化既包括了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化,也包括了黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、黨內(nèi)和諧建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、黨的政治建設(shè)等方面的科學(xué)化。它是涵蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)要素的,全方位、多角度、立體式、寬領(lǐng)域的整體性概念。同時(shí),它也是由黨的建設(shè)整體的科學(xué)化所建構(gòu)和支撐起來的模式。單純地追求黨的建設(shè)某一方面、某一領(lǐng)域的科學(xué)化而不同時(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)整體的科學(xué)化,不可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的目標(biāo)。

五是制度性。黨的建設(shè)科學(xué)化的衡量必須有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定不能依賴于“領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力”,也不能依賴于約定俗成、心照不宣的習(xí)慣,必須上升到制度安排上,就是要以制度的形式明確規(guī)定什么樣的黨建模式、黨建思維、黨建做法才是科學(xué)的,才是符合推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化運(yùn)行模式所要求的。這就表明,黨的建設(shè)科學(xué)化內(nèi)含著制度的建立健全過程,它同時(shí)意味著黨的建設(shè)的制度化。

六是民主性。黨的建設(shè)科學(xué)化與民主化是內(nèi)在統(tǒng)一的。推進(jìn)黨的建設(shè)的事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)都充分表明:黨的建設(shè)民主化是科學(xué)化的前提與基礎(chǔ)。沒有黨的建設(shè)民主化,就難以實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化。黨的建設(shè)科學(xué)化所需要的科學(xué)理論、科學(xué)制度、科學(xué)方法,都需要通過領(lǐng)導(dǎo)集體、黨員群眾在民主基礎(chǔ)上的集思廣益,充分發(fā)揮聰明才智,集中群策群力,才能夠不斷得到提煉和形成。馬克思主義政黨建設(shè)的實(shí)踐表明:黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力過分集中、個(gè)人專斷、個(gè)人或少數(shù)人說了算,從來就不能將黨的建設(shè)引入科學(xué)化的軌道,而只能使黨的建設(shè)越來越混亂,甚至破綻百出、危機(jī)四伏,如十年“文革”期間陷入癱瘓狀態(tài)的黨的建設(shè)。因此,黨的建設(shè)只有充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)集體和廣大黨員群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,才能在廣泛的民主參與的基礎(chǔ)上,不斷形成黨的科學(xué)決策、開展黨的科學(xué)管理、實(shí)現(xiàn)黨的科學(xué)運(yùn)行,不斷提升黨自身建設(shè)的科學(xué)化水平。

二、為什么要提出黨的建設(shè)科學(xué)化?

黨的建設(shè)科學(xué)化這一概念的提出,不是我們黨一時(shí)的頭腦發(fā)熱,也不是為了嘩眾取寵,而是確有其深刻的時(shí)代背景與現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。我們黨成立88年、執(zhí)政60年,面臨的世情、國情、黨情、社情、輿情等都發(fā)生了巨大變化,這就要求黨的建設(shè)的各個(gè)方面必須進(jìn)行大的變革與調(diào)整,要求黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政模式必須得到不斷提升。如此一來,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化這一重大而緊迫的課題便被水到渠成地提了出來。具體探究黨的建設(shè)科學(xué)化提出之動(dòng)因,必須特別關(guān)注黨的十六大以來黨中央和胡錦濤著力強(qiáng)調(diào)并全力推進(jìn)的兩個(gè)重大戰(zhàn)略思想:科學(xué)發(fā)展與科學(xué)執(zhí)政。

先來看科學(xué)發(fā)展與黨的建設(shè)科學(xué)化?？茖W(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的核心與精髓是科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是胡錦濤最早在2003年10月黨的十六屆三中全會(huì)上提出來的。他強(qiáng)調(diào)指出:深化我國的經(jīng)濟(jì)體制改革,必須“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。其中的協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”。2007年10月,在黨的十七大報(bào)告中,胡錦濤全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的思想。他認(rèn)為,科學(xué)發(fā)展觀是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情,總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐,借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。從基本內(nèi)涵上來看,“科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。黨的十七大以后,為切實(shí)將科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處,逐步淘汰落后的不科學(xué)的發(fā)展模式,黨中央決定從2008年9月開始,用一年半的時(shí)間,分三批在全黨范圍內(nèi)開展深入學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),這就使科學(xué)發(fā)展的理念進(jìn)一步深入人心。科學(xué)發(fā)展觀作為同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論,成為全黨各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想。將以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)用到黨的建設(shè)之中,客觀上要求推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的科學(xué)化。因?yàn)?黨只有實(shí)現(xiàn)了自身建設(shè)的科學(xué)化,才有資格和可能去引領(lǐng)并實(shí)現(xiàn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。所以,從這一邏輯關(guān)系上看,實(shí)際上是科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的推動(dòng),呼喚著黨的建設(shè)的科學(xué)化。

再來看科學(xué)執(zhí)政與黨的建設(shè)科學(xué)化。2004年9月,胡錦濤在黨的十六屆四中全會(huì)上正式提出了科學(xué)執(zhí)政的概念。他指出:我們黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)之一就是必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。其中,科學(xué)執(zhí)政的內(nèi)涵就是“要結(jié)合中國實(shí)際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律,以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)”。而要遵循黨的執(zhí)政規(guī)律,又必須先著力研究、探索和把握黨的執(zhí)政規(guī)律?？茖W(xué)執(zhí)政的主體是執(zhí)政黨及其組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政,執(zhí)政黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)遵循黨的執(zhí)政規(guī)律,同時(shí),也要切實(shí)遵循社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律與人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

科學(xué)執(zhí)政是建立在黨的建設(shè)科學(xué)化基礎(chǔ)之上的。可以肯定的是,一個(gè)偏離了科學(xué)化運(yùn)行和建設(shè)軌道的執(zhí)政黨,是絕不可能在執(zhí)政過程中按照客觀規(guī)律辦事的。因?yàn)?這種情況不符合事物發(fā)展的基本邏輯。“打鐵先要自身硬”。作為執(zhí)政黨,要保證科學(xué)執(zhí)政的真正實(shí)現(xiàn),避免流于形式,黨的建設(shè)的科學(xué)化就成了必須著重研究并解決的問題。這個(gè)問題不解決,科學(xué)執(zhí)政就永遠(yuǎn)是無源之水、無本之木。

三、如何提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?

著力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平,首要的戰(zhàn)略是按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的要求,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的自身建設(shè),努力建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,提高全黨的思想政治水平;堅(jiān)持和健全民主集中制,積極發(fā)展黨內(nèi)民主;深化干部人事制度改革,建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍;做好抓基層打基礎(chǔ)工作,夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ);弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。

具體說來,要特別突出地抓好以下幾個(gè)“基本抓手”:

一是必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求,把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。重點(diǎn)是著力推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化,用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨,開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育,建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。

二是必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,以保障黨員民主權(quán)利為根本,以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ),切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主,廣泛凝聚全黨意愿和主張,充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

三是必須堅(jiān)持黨管干部原則,全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針,堅(jiān)持五湖四海,拓寬視野選拔干部,廣辟途徑培養(yǎng)干部,滿腔熱情愛護(hù)干部,嚴(yán)格要求管理干部,把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的事業(yè)中來。

四是必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能,進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),著力擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)生機(jī)活力,使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

五是必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng),以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手,下大氣力解決突出問題,以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

六是必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預(yù)防的方針,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新的力度,更有效地預(yù)防腐敗,不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效?！?/p>

責(zé)任編輯:王清明