李朝良

【摘要】 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的良好發(fā)展,許多國(guó)家為了擺脫面臨的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)進(jìn)行了反傾銷的案例逐漸增多,嚴(yán)重影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探討建立反傾銷預(yù)警機(jī)制,采取有效的對(duì)策進(jìn)行反傾銷,是當(dāng)前需要研究的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】 反傾銷;預(yù)警機(jī)制;探討

改革開(kāi)放以來(lái),尤其是2001年12月加入WTO以后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系,經(jīng)濟(jì)全球化程度越來(lái)越高。2007年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模高達(dá)21738億美元,比2001年的5096.5億美元高出三倍多,對(duì)外貿(mào)易發(fā)展增速連續(xù)6年保持在20%以上。2008年由于金融危機(jī)的影響,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)25616.3億美元,比上年(下同)增長(zhǎng)17.8%,比上年回落5.7個(gè)百分點(diǎn)。其中出口14285.5億美元,增長(zhǎng)17.2%,回落8.5個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口11330.8億美元,增長(zhǎng)18.5%,回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易順差2954.7億美元,比上年增長(zhǎng)12.5%,凈增加328.3億美元。截至2008年12月末,中國(guó)國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為1.95萬(wàn)億美元,同比增長(zhǎng)27.34%。2008年全年,中國(guó)國(guó)家外匯儲(chǔ)備增加4178億美元,同比少增441億美元。在這些數(shù)字和成績(jī)背后,目前,我國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦逐年增多,其涉及面之廣,突出地表現(xiàn)在:中國(guó)企業(yè)及其商品遭受的反傾銷案件以及國(guó)外企業(yè)對(duì)我國(guó)的傾銷行為日益增多。

一、反傾銷盛行的原因

近年來(lái),特別是今年金融危機(jī)的影響,世界經(jīng)濟(jì)增速減緩,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇,許多國(guó)家在千方百計(jì)打開(kāi)別國(guó)市場(chǎng)的同時(shí),想方設(shè)法保護(hù)本國(guó)市場(chǎng),新貿(mào)易保護(hù)主義盛行。隨著WT0在國(guó)際貿(mào)易中的作用日益加大,傳統(tǒng)上通過(guò)征收和提高關(guān)稅來(lái)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)的方式已經(jīng)難以通行,WTO對(duì)配額、許可證等數(shù)量限制的非關(guān)稅壁壘措施也有嚴(yán)格的約束。在關(guān)稅、進(jìn)口數(shù)量限制等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段逐步被弱化或取消的條件下,為抵消大幅度削減關(guān)稅和取消進(jìn)口數(shù)量限制對(duì)本國(guó)工業(yè)帶來(lái)的沖擊,WTO允許的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施便成為各國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的主要手段。

與其他貿(mào)易保護(hù)手段相比,反傾銷表面上更具有“公平性”,該措施可以以抑制破壞性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序?yàn)槔碛蓡?dòng)并進(jìn)入程序;與此同時(shí),該措施的程序和過(guò)程相對(duì)迅速、便捷,無(wú)須像傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘那樣須經(jīng)過(guò)一國(guó)立法機(jī)構(gòu)審議,相關(guān)國(guó)際協(xié)定對(duì)此約束通常也比較“軟”。這樣一來(lái),在國(guó)際貿(mào)易中,反傾銷作為有效的非關(guān)稅壁壘措施被頻頻使用,甚至有時(shí)被濫用。這就是各國(guó)紛紛把反傾銷作為便利而有效的首選保護(hù)措施的原因之一。

二、針對(duì)反傾銷帶來(lái)的不利影響,我國(guó)應(yīng)采取的措施

世貿(mào)組織發(fā)布的反傾銷統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,從1995～2008年,我國(guó)已連續(xù)14年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查和被實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多的國(guó)家。2007年全球新立案的反傾銷調(diào)查雖呈下降趨勢(shì),中國(guó)仍然是全球反傾銷調(diào)查的重點(diǎn)對(duì)象,國(guó)外頻繁地對(duì)中國(guó)反傾銷對(duì)我國(guó)出口造成了極大的損害。根據(jù)WTO規(guī)則,為合理保護(hù)自己的利益,我國(guó)的反傾銷制度也在不斷地完善當(dāng)中。

(一)積極預(yù)防

出口相關(guān)企業(yè)以及有關(guān)的政府部門在制定出口計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到,不同的國(guó)家有各自的法律框架、運(yùn)作方式以及不同的產(chǎn)業(yè)狀況、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和政府的決策模式,出口產(chǎn)業(yè)就要全面了解進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率、就業(yè)狀況、產(chǎn)量和相關(guān)資源利用率等要素,制定適當(dāng)?shù)膬r(jià)格戰(zhàn)略,并合理安排出口數(shù)量,尤其是盡可能地縮小和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品在價(jià)格上的差距。在時(shí)間和數(shù)量的安排上注意全局,避免相關(guān)產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)短時(shí)間內(nèi)激增,使產(chǎn)品在平緩中被接受。作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的主體,如何反傾銷,企業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)對(duì)于反傾銷的應(yīng)訴意識(shí)是重中之重,“落后要挨打,不反抗更要挨打”,企業(yè)要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),必須更多地學(xué)習(xí)和掌握國(guó)際貿(mào)易的法律,強(qiáng)化自我保護(hù)、自我發(fā)展意識(shí)?？梢栽谝韵聨讉€(gè)方面,在自身做好預(yù)防工作。

1.有目的、有步驟地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。不管在國(guó)內(nèi)市場(chǎng),還是在國(guó)外市場(chǎng),眾多中國(guó)企業(yè)都忽略了一個(gè)規(guī)律:即先有需求,后有供給。預(yù)防反傾銷的發(fā)生,必先要研究國(guó)際市場(chǎng)的情況,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì),做到先有市場(chǎng)后有產(chǎn)品,以迎合國(guó)外市場(chǎng)的需求。

2.提高產(chǎn)品質(zhì)量,改變產(chǎn)品形象。為改變中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上“低質(zhì)低價(jià)”的產(chǎn)品形象,中國(guó)企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)資源,不僅要參照國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高產(chǎn)品質(zhì)量,更要增強(qiáng)后期服務(wù),再積極運(yùn)用商標(biāo)、包裝、公關(guān)、廣告等多種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段,建立企業(yè)自己的品牌。

3.運(yùn)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),健全商務(wù)檔案。出口企業(yè)應(yīng)該按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)健全管理制度,健全商務(wù)檔案,包括公司的各種協(xié)議合同、商務(wù)信函、收支票據(jù)等。一旦發(fā)生訴訟,就可在較短時(shí)間內(nèi)備齊資料。傾銷調(diào)查部門注重的就是材料,材料越豐富,在眾多材料總結(jié)后得出的結(jié)果就有可能是正確,資料的缺乏就可能直接導(dǎo)致敗訴。

4.積極尋求企業(yè)外部的支持。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與國(guó)外相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和非政府組織的聯(lián)系,通過(guò)對(duì)話交流、業(yè)務(wù)合作等方式建立起良好的互信關(guān)系,爭(zhēng)取把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變成合作伙伴。一旦我國(guó)產(chǎn)品遭到國(guó)外反傾銷指控,行業(yè)協(xié)會(huì)就可利用平時(shí)建立起來(lái)的互信關(guān)系游說(shuō)對(duì)方,盡量避免反傾銷或把反傾銷帶來(lái)的損失降到最低程度。

(二)面對(duì)反傾銷起訴,應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴

美國(guó)和歐盟至今仍認(rèn)定中國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,適用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的分析來(lái)估算中國(guó)企業(yè)的傾銷幅度,通常會(huì)適用一個(gè)統(tǒng)一的傾銷稅率來(lái)對(duì)待所有出口企業(yè)。中國(guó)被認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家后,美國(guó)和歐盟就要找一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家作為替代國(guó)核定中國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本,確定哪一國(guó)家為替代國(guó),這一主動(dòng)權(quán)卻不掌握在中國(guó)企業(yè)的手中。由于替代國(guó)和中國(guó)市場(chǎng)各要素的差別,據(jù)此得出的傾銷結(jié)果往往不夠準(zhǔn)確。中國(guó)企業(yè)的一個(gè)致命弱點(diǎn)在于明知這一替代國(guó)不合適,自己卻無(wú)法作出新的提議并提供相應(yīng)的有力證據(jù),當(dāng)前國(guó)外針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼的涉案范圍不斷擴(kuò)大,美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家還出現(xiàn)了“兩反”合并調(diào)查趨勢(shì),主要集中在輕工、紡織、機(jī)電等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。

國(guó)外對(duì)我們一些產(chǎn)品實(shí)行反傾銷,本來(lái)可以積極應(yīng)訴并有可能勝訴,但一些企業(yè)不愿意打這樣的官司,那就只得聽(tīng)人家說(shuō)什么是什么,這種情況最冤,后果及影響也極其惡劣。雖然每個(gè)企業(yè)都有通過(guò)自己的舉證獲得單獨(dú)稅率的機(jī)會(huì),成功的比例卻很小,這樣就挫傷了企業(yè)應(yīng)訴的積極性。對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,歐盟還有特殊非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況(special non market economy regime),只要涉案企業(yè)能證明自己是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn),就可以爭(zhēng)取到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇,中國(guó)企業(yè)還是可以有所作為,也有很多積極應(yīng)訴的例子。

今年11月3日,澳大利亞對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋁擠壓材作出反傾銷初裁:對(duì)涉案產(chǎn)品征收16%的臨時(shí)反傾銷稅,湖南省經(jīng)閣鋁業(yè)科技股份公司、湘聯(lián)科技公司、華天鋁業(yè)公司為涉案企業(yè)。對(duì)此,湖南省商務(wù)部門一向是按照WTO中公平貿(mào)易原則堅(jiān)決反對(duì)的,也積極組織涉案企業(yè)應(yīng)訴,湖南省商務(wù)廳經(jīng)常上門為企業(yè)服務(wù)。湖南華菱集團(tuán)湘鋼為了開(kāi)拓美國(guó)市場(chǎng),在商務(wù)廳的指導(dǎo)下,根據(jù)WTO規(guī)則于2008年向美方提請(qǐng)新出口商復(fù)審,2009年該案改為年度復(fù)審,華菱湘鋼積極應(yīng)訴美國(guó)熱軋鋼反傾銷,同時(shí)聘請(qǐng)美國(guó)Arent.Fox律師事務(wù)所代理湘鋼應(yīng)訴,取得初裁零稅率的有利結(jié)果,為湘鋼進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)打下有利基礎(chǔ),而我國(guó)鞍鋼、寶鋼板材被迫退出美國(guó)市場(chǎng)。

近年,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)以每年7%的速度穩(wěn)定增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)的消費(fèi)增長(zhǎng)也相應(yīng)提高,13億人的巨大消費(fèi)市場(chǎng),對(duì)世界各國(guó)的生產(chǎn)企業(yè)無(wú)疑具有極大的吸引力,在客觀上造成國(guó)外產(chǎn)品傾銷的動(dòng)機(jī)。入世后,在享有WTO賦予我們權(quán)利的同時(shí),也承擔(dān)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘降低的義務(wù),造成了我國(guó)市場(chǎng)頻頻受到海外傾銷產(chǎn)品的沖擊,對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了一定的損害,我國(guó)企業(yè)也開(kāi)始使用反傾銷這一武器維護(hù)自己在國(guó)際貿(mào)易中的合法利益。我國(guó)第一例反傾銷案是1997年11月起訴加拿大、韓國(guó)和美國(guó)向中國(guó)低價(jià)傾銷新聞紙。外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)過(guò)立案調(diào)查、分析論證后于1999年6月做出終裁,分別對(duì)三國(guó)進(jìn)口的新聞紙征收最高78%、最低9%的反傾銷稅。繼新聞紙案后,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者對(duì)進(jìn)口商進(jìn)行反傾銷的申請(qǐng)不斷出現(xiàn)。目前,外經(jīng)貿(mào)部已對(duì)俄羅斯冷軋鋼片、韓國(guó)聚酯薄膜、日韓不銹鋼冷軋薄板等國(guó)外產(chǎn)品立案調(diào)查。有關(guān)數(shù)據(jù)表明,我國(guó)共對(duì)20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的30余種產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查,已成為繼美國(guó)、歐盟、土耳其、印度之后使用反傾銷手段最多的國(guó)家之一。

(三)建立反傾銷預(yù)警系統(tǒng),防患于未然

反傾銷預(yù)警系統(tǒng)包括兩個(gè)方面:一是對(duì)出口產(chǎn)品反傾銷預(yù)警系統(tǒng)的建立;二是對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷預(yù)警系統(tǒng)的建立。反傾銷是有規(guī)律可循的,也是可以預(yù)警,在愈演愈烈的國(guó)際反傾銷實(shí)踐中,許多國(guó)家都建立了相應(yīng)的預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制,如美國(guó)的“扣動(dòng)扳機(jī)制度”,歐盟的“進(jìn)出口產(chǎn)品預(yù)警機(jī)制”和印度的“大宗產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)測(cè)機(jī)制”,臺(tái)灣的“紡織品出口預(yù)警機(jī)制”等,對(duì)出口產(chǎn)品反傾銷的預(yù)警系統(tǒng)的建立。

首先,建立政府信息通報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。由于反傾銷是世界貿(mào)易組織允許成員方用以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)抵制進(jìn)口產(chǎn)品不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主要行政手段之一,反傾銷是主要由國(guó)內(nèi)法規(guī)范的政府行為,各國(guó)可以根據(jù)本國(guó)實(shí)際在世界貿(mào)易組織規(guī)則的框架內(nèi),制定本國(guó)反傾銷的實(shí)體法和程序法,并由本國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)最終裁定是否采取反傾銷措施?；谏鲜銮闆r,完全避免反傾銷調(diào)查是不可能,就要求政府通過(guò)政府間的往來(lái),加強(qiáng)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的宣傳,分析進(jìn)口國(guó)和準(zhǔn)進(jìn)口國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)等各種因素,預(yù)報(bào)某種產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查的危險(xiǎn)等級(jí),甚至量化到在什么價(jià)格和數(shù)量范圍內(nèi)可能遭到反傾銷的危險(xiǎn)等級(jí),供國(guó)內(nèi)企業(yè)參考。對(duì)進(jìn)口產(chǎn)中反傾銷的預(yù)警系統(tǒng)建立,一方面建立科學(xué)、完善的反傾銷法律制度,做到有法可依。

2000年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“美國(guó)連續(xù)傾銷和補(bǔ)貼償付令”修正案(CDSOA),簡(jiǎn)稱“伯爾德修正案”(Byrd Amendment)。該修正案于2001年10月生效,主要是海關(guān)將所有收繳的反傾銷關(guān)稅集中到財(cái)政部一個(gè)專門的賬戶中,補(bǔ)償給那些成功提起反傾銷案件的美國(guó)公司,即提起反傾銷案件的申訴商。2001年對(duì)軸承提起反傾銷指控的美國(guó)Timken和Torrington公司都已得到了數(shù)千萬(wàn)美元的補(bǔ)償。這一修正案的實(shí)施大大刺激美國(guó)企業(yè)提起反傾銷指控的積極性。雖然歐盟以及其他10個(gè)國(guó)家聯(lián)合或分別向世貿(mào)組織提出申訴,要求美國(guó)對(duì)“伯爾德修正案”問(wèn)題進(jìn)行修改,按照世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制和美國(guó)司法制度的現(xiàn)狀,解決這一問(wèn)題需要時(shí)間。

美國(guó)反傾銷法律制度和程序比較復(fù)雜,美國(guó)業(yè)界又比較善于運(yùn)用法律程序來(lái)達(dá)到商業(yè)目的,這對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)講不能不說(shuō)是一種挑戰(zhàn)。面對(duì)美國(guó)的反傾銷調(diào)查,中國(guó)企業(yè)應(yīng)該知難而進(jìn),運(yùn)用法律武器和事實(shí)說(shuō)話,爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。事實(shí)證明,中國(guó)企業(yè)在美國(guó)反傾銷案中勝訴并進(jìn)而占領(lǐng)市場(chǎng)的案件日益增多,中國(guó)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)美國(guó)反傾銷法律制度和應(yīng)訴程序,一旦遇到問(wèn)題,就能應(yīng)對(duì)自如,取得理想的應(yīng)訴結(jié)果。自1994 年7月1日《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》實(shí)施生效以來(lái),我國(guó)已初步建立了反傾銷法律制度。該法第30 條明文規(guī)定了中國(guó)的反傾銷規(guī)則:產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的方式出口,并由此對(duì)國(guó)內(nèi)已建成的相關(guān)產(chǎn)業(yè),造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅,或者對(duì)國(guó)內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙時(shí),國(guó)家可以采取必要措施,消除或者減輕這種損害,或者損害的威脅或者阻礙。其第32條規(guī)定:當(dāng)發(fā)生上述情況時(shí),國(guó)務(wù)院規(guī)定了有關(guān)部門依法做出調(diào)查,并做出處理。上述規(guī)定和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條規(guī)定幾乎一樣。

1997年國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》。該條例將反傾銷實(shí)體法和程序法集于一身,對(duì)于從申請(qǐng)、立案開(kāi)始到終裁,征收反傾銷稅為止的每一個(gè)具體環(huán)節(jié),均作了相應(yīng)的規(guī)定,為我國(guó)的企業(yè)針對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的傾銷提起反傾銷訴訟,提供了切實(shí)可行的法律依據(jù)。2001年11月26日我國(guó)又頒布了《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》,廢除了97 年《條例》中的有關(guān)反傾銷的規(guī)定。該法律是參考國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和世界貿(mào)易組織比較完善的法律規(guī)定而出臺(tái),較之以往有了很大的進(jìn)步。但其還有許多地方需要再商榷,以便更好的保護(hù)我國(guó)工業(yè)的發(fā)展,WTO的成立,尤其是1994 年的《反傾銷協(xié)議》的簽訂,對(duì)世界各國(guó)的反傾銷立法都起了推動(dòng)作用。

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間,又才邁進(jìn)WTO大門,如何運(yùn)用WTO法和與WTO接軌直接關(guān)系到我國(guó)在日益激烈的國(guó)際貿(mào)易中的利益得失。我國(guó)正承受著傾銷和反傾銷的嚴(yán)峻現(xiàn)狀,這些都對(duì)我國(guó)反傾銷立法的制定提出了新的要求。反傾銷具有兩面性,既有制止傾銷達(dá)到公平貿(mào)易的目的,又有可能因被濫用而成為另一種非關(guān)稅壁壘。我國(guó)應(yīng)在符合世界貿(mào)易組織反傾銷法律框架內(nèi)構(gòu)筑反傾銷機(jī)制:一方面利用貿(mào)易組織法應(yīng)對(duì)外國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷,努力消除外國(guó)對(duì)我國(guó)的歧視性待遇,以促進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展;另一方面我國(guó)應(yīng)該修改、完善我國(guó)的反傾銷法,并據(jù)此對(duì)外國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)的傾銷采取措施,以保護(hù)我國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)。

我們必須依據(jù)WTO 的有關(guān)規(guī)定修改和完善我國(guó)反傾銷立法。科學(xué)、完善和高度透明的反傾銷立法、司法體制有利于樹(shù)立和維護(hù)我國(guó)反傾銷法律與實(shí)踐的公正和權(quán)威性。明確詳盡、易于操作的反傾銷法可以促進(jìn)我國(guó)反傾銷實(shí)踐的規(guī)范化,以適應(yīng)可能日益增多的反傾銷案件。修改和完善反傾銷立法有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)反傾銷法的宗旨,有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),維護(hù)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序,還可以為我國(guó)產(chǎn)品打入和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)取更為公平有利的環(huán)境,促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易。

其次,建立行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)警系統(tǒng)。行業(yè)協(xié)會(huì)既是出口產(chǎn)品信息收集者,又是有關(guān)信息整理、分析及反饋者。行業(yè)內(nèi)每個(gè)企業(yè)的共同利益需要行業(yè)協(xié)會(huì)去維護(hù),行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本、銷售價(jià)及其它經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行深入調(diào)查,統(tǒng)計(jì)出該產(chǎn)品的正常價(jià)格。行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)與進(jìn)口國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)溝通,搜集進(jìn)口國(guó)企業(yè)資料、市場(chǎng)資料等相關(guān)信息,為國(guó)內(nèi)企業(yè)服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)既是出口企業(yè)資料信息庫(kù)、出口產(chǎn)品價(jià)格信息庫(kù)和出口產(chǎn)品數(shù)量信息庫(kù)的具體建庫(kù)者,又是出口產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析預(yù)警系統(tǒng)、出口產(chǎn)品價(jià)格數(shù)量動(dòng)態(tài)分析預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用監(jiān)控者。對(duì)于進(jìn)入了“紅色反傾銷區(qū)域”、“黃色警示區(qū)域”的敏感性出口產(chǎn)品,通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)可以實(shí)施特別管理。通過(guò)對(duì)該類產(chǎn)品的出口數(shù)量、出口價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控、限制,以禁止國(guó)內(nèi)企業(yè)的出口惡性競(jìng)爭(zhēng),從而有效的避免國(guó)外對(duì)我國(guó)的反傾銷制裁。

三、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)就像一艘駛向國(guó)際商海的航船,偶有風(fēng)暴來(lái)臨,它會(huì)借助預(yù)警機(jī)制找到自己的航向。當(dāng)它與別人不幸碰撞時(shí),有行業(yè)協(xié)會(huì)的大力支持,也會(huì)從碰撞中解脫出來(lái),既使它是一艘初次駛向風(fēng)雨的航船,在國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析預(yù)警系統(tǒng)保護(hù)下,也會(huì)逐漸走向成熟。建立反傾銷預(yù)警系統(tǒng)離不開(kāi)行業(yè)的積極作用,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)與國(guó)際接軌,在反傾銷預(yù)警系統(tǒng)建立方面發(fā)揮如下作用:組織關(guān)于世貿(mào)規(guī)則的知識(shí)培訓(xùn);廣泛調(diào)查研究,建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),充分發(fā)揮協(xié)會(huì)對(duì)市場(chǎng)的敏感優(yōu)勢(shì),及時(shí)對(duì)了外傾銷行為預(yù)警,組織支持國(guó)內(nèi)企業(yè)反傾銷調(diào)查等。

參考文獻(xiàn)

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