王 鑫

摘要: 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。十七大提出的科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)新時(shí)期中國(guó)農(nóng)村建設(shè)具有重大的指導(dǎo)意義,是新農(nóng)村建設(shè)的理論武器。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本,全面協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。突出農(nóng)民的主導(dǎo)作用,是目前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。而大力推行農(nóng)村教育,則是強(qiáng)化農(nóng)民的主導(dǎo)作用的根本途徑,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的智力支持。

關(guān)鍵詞: 社會(huì)主義新農(nóng)村;科學(xué)發(fā)展觀;主導(dǎo)作用;農(nóng)村教育

中圖分類號(hào):D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002—2589(2009)31—0034—02

中共十七大上,胡錦濤同志做了《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的重要報(bào)告,從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想出發(fā),深化了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí),指出要更加注重社會(huì)公平,實(shí)現(xiàn)公平正義?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,胡錦濤在報(bào)告中指出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡,構(gòu)建小康社會(huì),建設(shè)和諧發(fā)展的社會(huì)主義新局面新,加快新農(nóng)村建設(shè)是改革開(kāi)放在新時(shí)期提出的新要求。

一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及其與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的和要求的總體看法和根本觀點(diǎn),有什么樣的發(fā)展觀就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略,就會(huì)對(duì)發(fā)展實(shí)踐產(chǎn)生根本的、全局的重大影響?？茖W(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本做法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹以人為本的原則,就必須從人民群眾的根本利益出發(fā)深化改革,在改革中切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,使全體人民共享改革的成果;必須注重提高改革決策的科學(xué)性,使改革兼顧到各方面,反映廣大人民群眾的意愿和要求,真門(mén)得到廣大人民群眾擁護(hù)和支持:必須關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,在改革中著重解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題;必須加強(qiáng)制度建設(shè),保障社會(huì)公平門(mén)義,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面;必須關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由,關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù),最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。概而言之,科學(xué)發(fā)展觀就是在以人為本的前提下,獲得社會(huì)協(xié)調(diào)、全面的發(fā)展。

自黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)以來(lái),國(guó)家積極推動(dòng),各地普遍關(guān)注,積極實(shí)施取得了顯著的成就。各地根據(jù)中央的部署,結(jié)合本地的實(shí)際,八仙過(guò)海,各顯神通,從最容易解決、最容易見(jiàn)效的問(wèn)題入手,從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、要求最迫切的問(wèn)題抓起,使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著的成績(jī), 使億萬(wàn)農(nóng)民得到了沉甸甸的“真金白銀”的實(shí)惠,利在當(dāng)代,功在千秋。但是近年來(lái)的新農(nóng)村建設(shè)各地多從硬化、亮化、綠化、凈化、美化等環(huán)境整治、改變村容村貌入手,符合實(shí)際,也相對(duì)比較容易見(jiàn)成效但隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn),難度顯得越來(lái)越大?？繂畏矫妗拜斞健钡拇罅控?cái)政資金的投入,既難以滿足整個(gè)農(nóng)村的需求,也使財(cái)政難以承受其重。通過(guò)“造血式”扶持,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的任務(wù)已突出地?cái)[在了人們的面前。正像十七大報(bào)告所講:要“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),既是增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕的重要途徑,又是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上不去,農(nóng)民群眾富不起來(lái),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也將是無(wú)源之水、無(wú)本之木。黨中央根據(jù)當(dāng)前中國(guó)的國(guó)情,適時(shí)提出了科學(xué)發(fā)展觀。從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā),從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的高度提出的一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大報(bào)告在充分肯定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的基礎(chǔ)上,又一次重申了必須把解決三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作的“重中之重”的基本要求,突出了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的基本方略,強(qiáng)調(diào)要“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”,并提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本任務(wù)和具體要求,為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。

二、突出農(nóng)民的主體地位是社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)

在全社會(huì)大力倡導(dǎo)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的今天,以人為本反映,新農(nóng)村建設(shè)上,就是要體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位,激發(fā)他們的獨(dú)立性!能動(dòng)性和創(chuàng)造性,這是搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。否則,國(guó)家再多的投入。城市再多的扶持。工業(yè)再多的反哺。也很難起到應(yīng)有的作用。因此,在新農(nóng)村建設(shè)中,我們要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí),確立農(nóng)民的主體地位,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的聰明智慧和創(chuàng)造力,調(diào)動(dòng)農(nóng)民靠自己的雙手來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看,建設(shè)新農(nóng)村最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,尊重農(nóng)民意愿,讓農(nóng)民自主地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)交換,使農(nóng)民真正成為決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式的主體。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,就是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效;同時(shí)要鼓勵(lì)農(nóng)民積極推廣使用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)裝備水平。只有這樣,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率才能提高,農(nóng)民才能從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái),實(shí)現(xiàn)多形式、多層次的轉(zhuǎn)移。還要改善農(nóng)村道路交通、供水供電、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施狀況,使城鄉(xiāng)之間!地區(qū)之間的產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流動(dòng)起來(lái),這樣農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品才能及時(shí)賣出去,賣上好價(jià)錢(qián),生活需要的各種消費(fèi)品才能保證供應(yīng),農(nóng)村市場(chǎng)才能繁榮?？傊?如何規(guī)劃、如何建設(shè)。最終都要從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā),讓農(nóng)民看得見(jiàn)實(shí)惠,自覺(jué)投身于新農(nóng)村建設(shè),從而主動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開(kāi)放二十多年的實(shí)踐證明:我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史,無(wú)論經(jīng)歷怎樣的曲折和勝利,有一條經(jīng)驗(yàn)是很鮮明的,即凡是黨和國(guó)家的政策符合大多數(shù)農(nóng)民群眾的愿望和利益,能夠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,我們的事業(yè)就能順利發(fā)展,就能成功。如果忽視農(nóng)民的利益,離開(kāi)農(nóng)民的參與,真正的發(fā)展也只能是紙上談兵,成為一句空話。正基于此,我們說(shuō),中國(guó)農(nóng)民歷來(lái)就是中國(guó)社會(huì)的推動(dòng)者和建設(shè)者,是一支不可忽視的主體力量。當(dāng)前正在進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),也同樣離不開(kāi)農(nóng)民這一主體性力量。

三、大力推行農(nóng)村教育,強(qiáng)化農(nóng)民的主導(dǎo)地位

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨曾指出,農(nóng)業(yè)發(fā)展具有的重要意思的,不是“增進(jìn)窮人福利的決定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地”,“而是人口質(zhì)量”[1],強(qiáng)調(diào)人口質(zhì)量的提高,人力資本在生產(chǎn)生活中的決定性作用。而人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的惟一途徑就是教育。農(nóng)民是“三農(nóng)問(wèn)題”解決的核心問(wèn)題,農(nóng)民的文化素質(zhì)和思想道德水平,直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰,決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。因此,必須要著力加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。由此可以看到教育是人力資本形成的直接途徑,人力資本的形成與發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

自 20 世紀(jì)后期開(kāi)始,以信息技術(shù)為代表的科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大變化。這一變化的實(shí)質(zhì)是科學(xué)技術(shù)在社會(huì)發(fā)展中的地位不斷提高。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),中國(guó)在解決“三農(nóng)問(wèn)題”方面提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村落點(diǎn)在“村”、重點(diǎn)在“農(nóng)民”;為的是農(nóng)民,靠的也是農(nóng)民。培養(yǎng)與其相適應(yīng)的新農(nóng)民的“新”,不能只追求外表和形式的新,更不能搞花架子,而是通過(guò)農(nóng)村教育,使現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)民和未來(lái)的農(nóng)民具有更高素養(yǎng),具有新知識(shí)、新技術(shù),會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的知識(shí)化農(nóng)民。因此,這就要求農(nóng)村教育要比過(guò)去有新的改進(jìn)和內(nèi)涵,更扎實(shí),更有實(shí)效,為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。可以肯定,在 21 世紀(jì)初至中葉,農(nóng)村教育在解決“三農(nóng)問(wèn)題”中負(fù)有重要的使命,它所培養(yǎng)的學(xué)生將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過(guò)程中勞動(dòng)者的主體。

社會(huì)主義新農(nóng)村的迅猛發(fā)展迸發(fā)出來(lái)的活力和需要,不斷地體現(xiàn)出新農(nóng)村對(duì)現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)的新要求,展示出可供培養(yǎng)應(yīng)用型人才參照的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景?！稗r(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育”,“發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是落實(shí)科教興農(nóng)方針、提高農(nóng)村人口素質(zhì)的關(guān)鍵”[2],新農(nóng)村的建設(shè)在解決“三農(nóng)問(wèn)題”上思路的創(chuàng)新為農(nóng)村教育理念更新帶來(lái)了活力。把新農(nóng)村建設(shè)所提供的豐富多樣的情景素材構(gòu)建為課程資源,需要突破傳統(tǒng)的觀念。一要凸顯教師作為課程設(shè)計(jì)的參與者、課程實(shí)施的創(chuàng)造者的作用,使其成為構(gòu)建課程資源的核心力量。二要廣泛依靠生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的專家,使課程資源緊貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,及時(shí)滿足和吸收農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求和創(chuàng)新成果。三要廣泛依靠不同層次農(nóng)民學(xué)員的積極主動(dòng)的參與,吸收農(nóng)民學(xué)員的智慧和需求,不斷地促進(jìn)課程資源的創(chuàng)新。只有當(dāng)農(nóng)民學(xué)員、教師、有知識(shí)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的智慧相融合時(shí),農(nóng)村教育理念的創(chuàng)新構(gòu)建才有保障。

總之,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),要以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心,把培育新型農(nóng)民貫穿于整個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的始終。無(wú)論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展還是農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步,歸根結(jié)底都有賴于農(nóng)民素質(zhì)的提高。因此要建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村,不僅要大力普及現(xiàn)代國(guó)民素質(zhì)教育,豐富農(nóng)民的文化知識(shí),開(kāi)闊農(nóng)民的視野,而且要注重發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù),培養(yǎng)數(shù)量眾多的掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和善于使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的新型農(nóng)民。農(nóng)民只有具有了一定的文化基礎(chǔ),才能把外界的教化吸收、內(nèi)化為自己的內(nèi)涵,戰(zhàn)勝愚昧、落后、迷信,主動(dòng)接受進(jìn)步的思想,積極響應(yīng)號(hào)召,投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中。

參考文獻(xiàn):

[1][美]西奧多·w.舒爾茨.論人力資本投資[M].吳珠華,譯.北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1996.

[2]黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》[R].(責(zé)任編輯/ 李璐瑤)