侯雅楠

〔摘 要〕文章闡述了《中華人民共和國政府信息公開條例》的出臺,為公共圖書館帶來了機遇。公共圖書館應以此為契機,在搜集政府信息資源、對政府信息進行有效的組織、設立政府信息閱覽室、建立政府信息集成平臺、對政府信息進行科學的組織和加工并提供利用、提供全方位參考咨詢、培養(yǎng)公眾的政府信息意識等方面提升服務水平。并提出了公共圖書館在提供政府信息服務時需要注意的幾個問題。

〔關鍵詞〕政府信息公開;公共圖書館;信息服務

〔中圖分類號〕G258.2;D630.1 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821(2009)11-0050-03

Exploration on How to Enhance the Level of Public Library Information

Services Based on Government Information DisclosureHou Yanan

(TEDA Library Tianjin,Tianjin 300457,China)

〔Abstract〕The article formulated the opportunities for public libraries after the publishing of“Peoples Republic of China Government Information Disclosure Regulations”.Public libraries should take this opportunity to improve service levels on collecting government information resources,organizing government information effectively,setting up the government information reading room,establishing government information integration platform,organizing processing and providing government information scientifically,providing a full range reference,training public awareness of government information.Finally,the article put forward several issues that public libraries need to pay attention to in the provision of government information services.

〔Keywords〕government information disclosure;public libraries;information service

2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》第三章第十六條規(guī)定“各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所,并配備相應的設施、設備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。行政機關可以根據(jù)需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施,公開政府信息。行政機關應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息?！?/p>

此條例的出臺,從法律上明確了圖書館、檔案館是政府實施信息公開制度的重要服務部門。公共圖書館應以此為契機,積極主動、創(chuàng)造性地開展政府信息服務,拓展服務領域,擴大社會影響,提升政府重視程度,強化自身在信息社會中的作用。

1 政府信息公開為公共圖書館帶來機遇

1.1 公共圖書館服務與政府信息公開有必然的聯(lián)系

聯(lián)合國教科文組織《公共圖書館宣言》中列舉了公共圖書館服務12項核心使命,其中包括“保證市民獲取各種社區(qū)信息”、“為地方企業(yè)、社團群體提供充足的信息服務”。公共圖書館承擔政府信息的收集、保存、檢索、研究和提供利用是其重要任務之一。

1.2 公共圖書館在政府信息公開中具有不可替代的作用1.2.1 公共圖書館使行政機關主動公開的政府信息得到科學的管理

收集、整理、加工、存儲、利用信息是圖書館的主要職能,也是圖書館的傳統(tǒng)職能。經(jīng)過長期的研究和實踐,圖書館已具有了管理信息的豐富經(jīng)驗和先進手段,完全有能力管理好行政機關主動公開的政府信息。公共圖書館不但擁有豐富的館藏,還具有一支懂業(yè)務、跨學科的專業(yè)隊伍,可以為各類型讀者提供信息查詢,編制二、三次文獻,建立特色數(shù)據(jù)庫等。在為公眾提供政府信息的服務中,可以發(fā)揮優(yōu)勢,把分散的政府信息,運用現(xiàn)代信息技術進行數(shù)字化、數(shù)據(jù)整合、排序,提供檢索渠道,方便政府信息的公共獲取。

1.2.2 使行政機關主動公開的政府信息得到更有效的利用

行政機關主動公開的政府信息都是以紙質(zhì)文獻或電子文獻的形式存在,而圖書館既收藏紙質(zhì)文獻,也收藏電子文獻,并能使所收藏的文獻長期得到保存,延長其使用壽命。在收藏、保存文獻的同時,圖書館還能提供完備的檢索手段,使所收藏、保存的文獻能得到充分的利用,而這些綜合能力都是網(wǎng)站、報刊、廣播、電視以及公告欄、電子屏幕等發(fā)布渠道不具備的。

1.2.3 使行政機關主動公開的政府信息在較大范圍內(nèi)得到展示

公益性、文獻收藏的系統(tǒng)性和完整性,文獻管理的科學性和規(guī)范性使圖書館在擁有廣泛讀者群的同時,也擁有了展示文獻的多種手段:它不但能通過借閱、復制等手段傳遞文獻,而且還能通過書目、宣傳欄、信息?？⒕W(wǎng)絡等多種方式宣傳和推薦文獻,從而確保其所收藏的各類信息在較大范圍內(nèi)得到展示。圖書館還可以舉辦各種展覽、報告會,講座等,一系列的服務手段吸引了眾多讀者,在為讀者提供多樣化的服務的同時,提升了圖書館的知名度,也為政府信息服務工作的開展搭建了很好的工作平臺。

2 公共圖書館進行政府信息公開服務的主要內(nèi)容

2.1 搜集政府信息資源

公共圖書館應該加強和政府部門的聯(lián)系,盡可能地收集到政府信息的印刷品和電子資源,利用專架展示為讀者提供服務,或者開展專門政府信息閱覽室,派專門人員管理,制定好查詢制度,并和有關部門及時溝通,做好必要的解答工作。利用搜索引擎,把政府網(wǎng)站上搜索到的信息聚集在一起,并標注清楚來源、日期等,按類集中,組建成各類政府信息數(shù)據(jù)庫,比如立法信息、政策解答等,做好信息的更新和跟蹤搜集。

2.2 對政府信息進行有效的組織

政府信息是政府的一本百科全書,信息量巨大,做好收集工作的基礎上,進行專題目錄的編制,可以使政府信息的檢索更為簡易、快捷和準確。圖書館有長期的信息組織處理的經(jīng)驗,要積極與政府部門合作,參與到政府信息公開指南和政府信息公開目錄的編制過程中,或者對政府信息的目錄質(zhì)量進行控制。同時,把被動地接受公眾對政府信息的查詢變?yōu)橹鲃訛楣娞峁┓?可以極大地提高公共圖書館的社會地位。比如主動及時地為老百姓提供政策法規(guī)類信息,使老百姓及時掌握政府為百姓辦的、和自身生活息息相關事情,像衛(wèi)生部門的衛(wèi)生法、供熱、供水等等,都是百姓感興趣,并樂于查詢的主題。

2.3 設立政府信息閱覽室,為政府信息的查詢提供便利我們應該根據(jù)《政府信息公開條例》的要求,在各級、各類圖書館內(nèi)設立專門的場所,并配備相應的設施、設備,為讀者獲取政府信息提供便利。設立政府信息閱覽室就是實現(xiàn)這一目標的最好手段。負責收藏政府公報、統(tǒng)計調(diào)查、公務出國報告等政府出版物,并提供圖書、期刊、報紙、視聽資料、多媒體等文獻為政府和公眾服務。

2.4 建立政府信息集成平臺

圖書館可將國內(nèi)外各政府網(wǎng)站進行友情鏈接,對網(wǎng)站信息進行分類,并提供相應的信息指南。當用戶需要了解某一政府網(wǎng)站的某方面信息內(nèi)容時,可以直接從圖書館網(wǎng)頁上點擊政府網(wǎng)絡導航的政府網(wǎng)站站點,從而減少與主頁鏈接的層次,實現(xiàn)部門分類類目的科學化。

政府出版物一般是以發(fā)布部門來組織的,同一主題的政府信息就分散在了多個部門中,給用戶的查找利用帶來了一定的困難。圖書館可以根據(jù)本地資源和用戶的實際需求情況,對政府信息資源進行分類、導航、揭示,集合不同政府部門之間的政府信息資源,圖書館建立的信息集成平臺可以成為政府信息資源利用的門戶,既增加了圖書館的虛擬館藏,又為政府信息的全面獲取創(chuàng)造了條件。

2.5 對政府信息進行科學的組織和加工,并提供利用面對海量的政府信息,一般公眾對特定信息的準確查找和有用信息的全面獲取勢必出現(xiàn)更多的困難,因此,公共圖書館應發(fā)揮自身優(yōu)勢和特長,對收集和接收的政府信息進行專業(yè)化的整理、組織、揭示、檢索、長期保存以方便公眾利用。主要工作包括:根據(jù)統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標準,形成政府信息的分類體系;對政府信息作出深度標引,設計多途徑、多角度的索引方式,形成方便檢索的政府信息檢索平臺或數(shù)據(jù)庫;不定期就某些重要問題、熱點問題,整合或編纂專題性的政府信息匯編,或形成積累性的專題資料數(shù)據(jù)庫。

2.6 針對政府信息公開,提供全方位參考咨詢工作

圖書館的用戶來自各行各業(yè),其需要的是和自己工作、生活密切相關的政府信息,不同職業(yè)用戶之間的政府信息的需求存在很大差異。此外用戶在面臨特定問題時所需政府信息也有很強的針對性。在政府信息數(shù)量越來越多的情況下,現(xiàn)在用戶面臨的挑戰(zhàn)不是他們找不到信息,而是可能會找到太多雜亂、過時、不準確或是被誤導的信息。積極、主動為公眾獲取和利用政府信息提供咨詢,提供有效、高質(zhì)量的政府信息服務,是吸引公眾選擇公共圖書館利用政府信息的真正動力。咨詢的內(nèi)容是多方面的,包括政府信息檢索、政府服務引導咨詢(即幫助用戶確定解決其問題的政府部門)、電子政府使用咨詢、政府政策顧問等,在政府和公眾之間發(fā)揮橋梁作用。

2.7 培養(yǎng)公眾的政府信息意識

通過宣傳和培訓,培養(yǎng)公眾的政府信息意識,做好政府信息的廣泛提供。在館內(nèi)通過大屏幕展示等方法,吸引公眾對圖書館的利用,一方面有利于政府信息資源的開發(fā)利用,另一方面可以增加圖書館的讀者接待量。信息意識包括兩方面的含義,一是用戶群體有查詢的意識,二是用戶群體如何查詢并得到所需要的信息。公共圖書館可以針對不同用戶的需求,對他們進行信息意識的培訓,并提供一些必要的目錄查詢知識,“授之以漁”,是使廣大百姓實現(xiàn)對政府信息資源知情權的有效途徑,也是推進政府民主政治和廉政建設的重要方面。

3 公共圖書館提供政府信息服務需要注意的問題

3.1 建立政府信息及時、完整進入公共圖書館的保障制度公共圖書館提供政府信息服務的前提是需要有一定的政府信息存量,政府出版物寄存制度是公共圖書館提供全面政府信息服務的基礎。各級政府應為公共圖書館開展政府信息服務提供必要的保障,保證政府信息及時、全面、順利地進入公共圖書館,同時,公共圖書館也應建立健全完善的政府信息接收及保存制度。

3.2 以需求為導向進行政府信息資源收集

公共圖書館可以通過強化服務意識,主動出擊,采取多種方式進行政府信息采集,如進行展覽征集、復制征集、網(wǎng)上征集等,采取網(wǎng)絡鏈接、下載整理等方式,按專題對政府網(wǎng)站的信息進行征集,以豐富館藏政府信息資源。

政府信息公開服務的對象是社會大眾,在工作中,要把社會公眾作為真正的客戶,有針對性地開展政府信息收集工作。對讀者最關注、最急需的公共政策信息、實用信息,尤其是政府信息中最貼近公民生活的內(nèi)容,以及公用事業(yè)單位和公共服務機構的信息進行重點收集,如法律法規(guī)、城市規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息等等。

3.3 政府信息公開對公共圖書館工作人員提出了更高的要求傳統(tǒng)的圖書館工作形式導致工作人員的知識面窄,接受信息的能力有限,更新管理理念的能力不高。政府信息公開對每個工作人員來說既是機遇又是挑戰(zhàn),圖書館員應掌握先進的知識與技能,把專業(yè)知識與先進的信息技術結合起來,加強政府信息的學習和提高,成為具有情報分析和研究能力,并在特定的領域具有較高造詣的專業(yè)人員。

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