陳進(jìn)才

【摘 要】 筆者從規(guī)范辦學(xué)行為,全面實施素質(zhì)教育的文件出臺后出現(xiàn)的與文件精神不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象進(jìn)行深入分析思考,認(rèn)為導(dǎo)致中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的重要原因在于教育評價體制沒有根本改革,尤其是高考、中考試卷一卷一分定終生的觀念存在,提出了將素質(zhì)教育措施真正落到實處的一些想法。

【關(guān)鍵詞】 改革評價 素質(zhì)教育

全面實施素質(zhì)教育——這一教育重要目標(biāo)提出已很久很久,為實現(xiàn)這一目標(biāo),從國家到地方政府,高考、中考人才選拔制度模式進(jìn)行了一次又一次的調(diào)整。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)大省,也是教育強(qiáng)省的江蘇省教育改革率先走在了全國的前面。在教育部山東現(xiàn)場會之后,江蘇、湖南等省在今年暑期放假之前相繼以省委省政府名義出臺了關(guān)于全面提高素質(zhì)教育,規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的實施意見,集中治理一些地方和學(xué)校辦學(xué)行為不夠規(guī)范,違規(guī)補課多、考試多、作業(yè)多,學(xué)生睡眠少,課業(yè)負(fù)擔(dān)重等問題,以建立適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教育教學(xué)秩序,確保素質(zhì)教育水平的明顯提升。

規(guī)范文件一出,立即引起學(xué)校、社會、家長、老師、學(xué)生等各方面的反應(yīng),這是一件大好事。如果我們落實到位,它的出發(fā)點和效果將是一致的,典型的有:今年暑期兩個問題得到了至少是表面上的解決:一是江蘇全省中小學(xué)暑期不再有學(xué)生集體在校補課;二是今年江蘇的高考、中考成績除考生本人知道外,一律不準(zhǔn)對外宣傳。看似文件精神得到了貫徹落實,但作為政策的制定者,上級教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)是否了解到學(xué)生、家長、老師、學(xué)校的真實想法?在過去的一個暑期生活中,筆者從所見所聞中深深思考著規(guī)范辦學(xué)行為之后,所引發(fā)的相關(guān)問題,以及它的癥結(jié)根源所在,這也是對我們教育的一些深刻反思。

一、關(guān)于各校高考、中考成績不公開的問題

這一點對于降溫高考、中考,淡化成績是對的,想法是好的,但筆者認(rèn)為老百姓在選擇學(xué)校時需要有一個比較,這就要求有知道教學(xué)成績質(zhì)量的權(quán)力,不論何時改革,如何改革,這都是必要的。當(dāng)教育主管部門不以官方的態(tài)勢公布各校高考、中考成績時,老百姓的選擇只能是霧里看花,一頭霧水,聽任各學(xué)校自己的說法了。不給對外宣傳,但不少學(xué)校在自己校內(nèi)高中、初中招生過程中都在向家長做宣傳自己如何如何,而此時的家長不知真?zhèn)?那么這是否是一種不負(fù)責(zé)任的做法?大多數(shù)學(xué)校、教師、家長、學(xué)生都認(rèn)為,應(yīng)該由教育主管部門統(tǒng)一發(fā)布消息,公布成績,讓群眾知曉,但要嚴(yán)格限制查處輿論宣傳、媒體炒作報道。再者作為考評教育教學(xué)質(zhì)量的一個方面,高考、中考比重占多少,這完全由上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)決定。家長選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源是沒有錯的,教育的均衡發(fā)展是需要教育督導(dǎo)、需要上級教育主管部門對薄弱學(xué)校進(jìn)行改造和提升來實現(xiàn),作為家長和學(xué)生如果對每一所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量都不清楚,他如何去選擇?讓百姓明明白白交費,踏踏實實上學(xué),這是一種責(zé)任,也是對教學(xué)質(zhì)量一般的學(xué)校的一種督促和壓力,是實現(xiàn)所有學(xué)校都成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,最終達(dá)到無擇校,實現(xiàn)教育均衡發(fā)展就近入學(xué)的一個舉措,所以對高考、中考成績不公布,筆者認(rèn)為有必要值得再做細(xì)致些工作,而不是簡單一句話。

二、節(jié)假日不準(zhǔn)補課,不上晚自習(xí)的規(guī)定更需要我們從長思考,落實好措施最重要,否則它將帶來兩個嚴(yán)重的不平衡

1.城鄉(xiāng)學(xué)生的不平衡

由節(jié)假日不補課,學(xué)生在家自主學(xué)習(xí),但是城鄉(xiāng)教育教學(xué)資源的嚴(yán)重不均衡對學(xué)生是不公平的。城區(qū)的高等院校、圖書館、新華書店、博物館、網(wǎng)絡(luò)等豐富的教學(xué)資源為學(xué)生提供了自主學(xué)習(xí)的廣闊天地,暑期社會實踐活動更是豐富多彩。而廣大農(nóng)村是不具備這些資源的,學(xué)生們除了幾本教材什么都沒有。其次,城區(qū)學(xué)生居住相對集中,交通條件便利,居住不同社區(qū)的學(xué)生走到一起組成學(xué)習(xí)小組,探討交流問題方便得多,而農(nóng)村學(xué)生居住相對分散,有的在一個村子上同一年級,在同一學(xué)校的也不一定有第二個,如何實現(xiàn)互助交流?第三,城區(qū)學(xué)生走進(jìn)老師,返校查閱資料都很方便,師生網(wǎng)絡(luò)交流等,這些學(xué)習(xí)平臺在農(nóng)村都是很難實現(xiàn)的;第四,農(nóng)民大量務(wù)工在外,假期學(xué)生在家要么是一個人,或者是和爺爺奶奶在一起,原本親情教育就較缺乏的農(nóng)村孩子,現(xiàn)在的節(jié)假日回到家更是孤獨無助,凡此種種,所帶來的也是一種教育的不公平、競爭的不公正,因為最終評價是一張試卷、一道分?jǐn)?shù)線。

2.貧富差距造成教育的嚴(yán)重不平衡

這個假期,學(xué)校沒有組織補課,但很少有學(xué)生在家,家長紛紛送孩子去老師家補課,去社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)補習(xí),一時間各種暑期補習(xí)班廣告充斥大街小巷,成為今年暑期的紅火場面。學(xué)生每天忙碌于補課之中,有的在幾個老師那兒補,每天補上2門學(xué)科左右,補課家教的費用相對于以往學(xué)校組織是高昂的。以前學(xué)校組織集體補課,一個暑假最多的補40天,高中9門學(xué)科也不過收費150元左右,藝術(shù)專業(yè)補課不超過200元(在我們這個全省中等水平的城市)。但眼下的家教、社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)的補課是每門課每一個半小時50元左右,僅一門課程一個暑期下來補一個月就是近500元,而藝術(shù)專業(yè)更是達(dá)到1200元左右(上、下午兩次上課)?？梢韵胂?一個高中學(xué)生9門課,僅補數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)幾門課,就需要多少錢,高額的補課支出對經(jīng)濟(jì)較困難的家庭是很難承受的。而想想那些農(nóng)民工父母,每月打工最多近千元、城市低保家庭、雙下崗、孤殘家庭等弱勢群體如果連生計都難以維持,如何另請家教給孩子補課?這種貧富不均所造成的差距在這個暑假非常明顯,有很多家長對我們說出心中的苦處,希望學(xué)校能集體補補課,但這是不可能的。面對這種現(xiàn)象,家長、學(xué)校、學(xué)生都顯得無奈,然而它所產(chǎn)生的后果除了是教育差距之外,更有因這種不公平的教育機(jī)會在學(xué)生這一未成年人群體的心理上留下可能有陰影的一面,這不能不令我們?nèi)ド疃人伎肌?/p>

三、出現(xiàn)與規(guī)定如此背離的現(xiàn)象癥結(jié)在于將高考或中考成績作為評價學(xué)校、教師、學(xué)生的重要指標(biāo)未徹底改變

我國人口眾多,教育總體水平偏低,人們教育觀念落后,教育結(jié)構(gòu)、教育規(guī)模尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源不能完全滿足廣大人民日益增長的教育需求;其次,近年來社會就業(yè)壓力很大,家長望子成龍心切,一分之差,天壤之別不是感覺而是現(xiàn)實。希望能上一個好大學(xué)好專業(yè)的想法也對孩子加重壓力。然而高考、中考一張試卷訂終生的評價方式未徹底打破,是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的重要原因。由于全社會誠信機(jī)制的缺失,所以盡管高考、中考改革加強(qiáng)了對學(xué)生綜合素質(zhì)的考核指標(biāo)要求,但是誰認(rèn)可?有多大分量?每年的高考、中考分?jǐn)?shù)線依然成為唯一的標(biāo)尺,如果連考生的民族、出生都能造假,連高考錄取通知書都能冒領(lǐng)的話,那么由中小學(xué)給出的學(xué)生在校三年綜合素質(zhì)認(rèn)定又怎能讓高校錄取時去加大權(quán)重指標(biāo)。

在萬人過獨木橋的今天,在人們還未認(rèn)識到技能教育比高文憑更重要時,一張高考、中考試卷以及一道分?jǐn)?shù)線是涇渭分明最好的選擇,客觀公正,盡管它不盡合理。如此背景下,加班加點、題海戰(zhàn)術(shù)、補課家教開小灶不是很正常嗎?靠延長絕對勞動時間來提高成績分?jǐn)?shù),增加競爭力也就不難理解。你不補有人補,我不補他在補,家長、學(xué)生就是這么想的,誰都耽誤不起。要全面提高素質(zhì)教育,以上所列的種種現(xiàn)象就不能回避,它導(dǎo)致家長的想法與我們決策者不一定一致,而引導(dǎo)是很難的,要全社會出力,是一個系統(tǒng)的工程。

教育主管部門可以不以高考、中考指標(biāo)考評學(xué)校、老師,但高考、中考的成績分?jǐn)?shù)卻直接考核著學(xué)生能否上大學(xué),上好大學(xué)、上好專業(yè)。眾多家長學(xué)生中無一不是如此想法,所以學(xué)校不補,我們自己找人補,再窮再困難也要補,除非放棄上大學(xué),放棄上好學(xué)校想法,但這可能嗎?尤其在今天。

社會現(xiàn)狀與國情在許多方面要求我們不能主觀想象,規(guī)范辦學(xué)行為,全面提高素質(zhì)教育的文件精神從著眼一個民族的未來著想,從孩子的身心健康直接出發(fā)著想,是萬眾矚目、盼望已久的事情,為什么在規(guī)定出臺之后,會出現(xiàn)如此令我們啼笑皆非的問題,這需要教育管理者深刻反思,也是全社會值得反思的問題。何時人們觀念轉(zhuǎn)變?何時我們的孩子能真正享有陽光快樂的節(jié)假日生活?何時書包能真正減輕下來、近視的學(xué)生能少一些?這恐怕需要有一個綜合系統(tǒng)的工程去建設(shè)。

四、嚴(yán)禁有嘗家教、規(guī)范社會辦學(xué)行為難度最大

長期以來,我們對教師有償家教早有明令的禁止規(guī)定,但是為何愈演愈烈,關(guān)鍵在于督查之難和社會家長的被動或主動需求。一個好教師,家長、學(xué)生人人喜歡,有人找。在自身境界還未達(dá)到更高尚之前,在教師經(jīng)濟(jì)收入較低的情況下,在社會還有因高考、中考的指揮棒而有家教的廣泛需求時,在教師職業(yè)道德建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)的背景下,有償家教的存在不足為怪。再者,它的檢查督促是很難的,只有靠教師自身的師德水準(zhǔn)的提高而消失,但決非是靠硬性手段能為之。同時社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為有待整頓規(guī)范,必須有相關(guān)的政策配套才行。

百年大計,教育為本。教育的得失,事關(guān)著民族的復(fù)興、國家的強(qiáng)大。我們必須清醒認(rèn)識到,課業(yè)負(fù)擔(dān)過重給青少年學(xué)生健康成長造成的嚴(yán)重危害,應(yīng)充分認(rèn)識規(guī)范辦學(xué)行為,推進(jìn)素質(zhì)教育意見的意義所在。但我們出臺每一個政策法規(guī)更應(yīng)深入思考它可能帶來的一些其他問題,特別是從今天的社會實際、現(xiàn)實出發(fā),如何去落實、完善以及更好地解決由此帶來的問題。筆者認(rèn)為,對教育教學(xué)評價制度的徹底改革以轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊慕逃^、人才觀、價值觀、質(zhì)量觀至關(guān)重要,真正改變以一張試卷、一道分?jǐn)?shù)線考定終生或社會等級截然分開的傳統(tǒng)人才選拔格局,只有這樣才能真正將素質(zhì)教育落到實處,努力培養(yǎng)出新一代高素質(zhì)的社會主義建設(shè)者和接班人。以上思考僅是一孔之見,難免有不妥之處,敬請批評指正。

(責(zé)編 黃 曉)