貨幣政策反周期調(diào)節(jié)：指貨幣政策“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快尤其是高于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、通脹壓力加大時(shí)，實(shí)行從緊的貨幣政策，提高利率或者法定存款準(zhǔn)備金率，緊縮貨幣供給與信貸，可以給過熱的經(jīng)濟(jì)降溫，抑制過高的通脹率。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下滑，或者有衰退風(fēng)險(xiǎn)之時(shí)，實(shí)行降低利率的貨幣政策，增加貨幣供應(yīng)量和信貸總量，可以刺激投資和消費(fèi)。上世紀(jì)90年代以來，中國(guó)的貨幣政策實(shí)際上一直在進(jìn)行反經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)的操作。2008年7月份之后，爆發(fā)于美國(guó)的次貸危機(jī)演變成了全球性的金融危機(jī)，這給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了諸多不確定性。在此背景下，中國(guó)宏觀調(diào)控的首要任務(wù)就是保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，當(dāng)年9月中旬，貨幣政策就出現(xiàn)了方向性的轉(zhuǎn)變，將原來從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)變成不斷下調(diào)利率、下調(diào)存款準(zhǔn)備金比率并放棄對(duì)商業(yè)銀行擴(kuò)貸規(guī)?？刂频膶捤韶泿耪?。

最終消費(fèi)需求與中間需求：“最終需求”指的是全社會(huì)的消費(fèi)者對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品的最終使用或消費(fèi)；而“中間需求”則是指生產(chǎn)者和商家為了轉(zhuǎn)售、為了進(jìn)一步加工或制造而進(jìn)行的購(gòu)買需求。一般來說，社會(huì)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度越高，最終消費(fèi)需求帶動(dòng)中間消費(fèi)需求的乘數(shù)就越大，帶動(dòng)的就業(yè)人口也就越多。從中長(zhǎng)期來看，如果沒有最終消費(fèi)需求支撐，那么投資需求將成為無效投資即“泡沫”，而無效投資是無法保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的。投資的快速增長(zhǎng)帶來的是中間需求，只有擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，才能有效帶動(dòng)投資需求增長(zhǎng)。所以，在當(dāng)前外需減弱、內(nèi)需對(duì)“保增長(zhǎng)”更為重要的情況下，“通過擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，帶動(dòng)中間需求，有效吸收和消化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，具有更關(guān)鍵的意義。

“金磚四國(guó)”:來源于英文BRICs一詞，是由巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國(guó)（China）四個(gè)國(guó)家的英文名稱首字母組合而成，其發(fā)音與英文中的“磚塊”(bricks)一詞相似，故被稱為“金磚四國(guó)”。它最早由美國(guó)高盛證券公司在2001年發(fā)表的一份題為《全球需要更好的經(jīng)濟(jì)之磚》的報(bào)告首次提出。2003年10月，該公司在《與BRICs一起夢(mèng)想：通往2050年的道路》的全球經(jīng)濟(jì)報(bào)告中預(yù)言，巴西將于2025年取代意大利的經(jīng)濟(jì)位置，并于2031年超越法國(guó)；俄羅斯將于2027年超過英國(guó)，2028年超越德國(guó)；中國(guó)可能在2041年超過美國(guó)從而成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，印度可能在2032年超過日本；到2050年，全球新的六大經(jīng)濟(jì)體將變成中國(guó)、美國(guó)、印度、日本、巴西和俄羅斯。高盛公司的這份經(jīng)濟(jì)報(bào)告，使中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西四國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表和發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)頭羊受到世界更多的關(guān)注，由此BRICs（譯稱 “金磚四國(guó)”）的稱謂便風(fēng)靡世界。

問答：為什么把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)？

把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是黨中央審時(shí)度勢(shì)、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)做出的重大戰(zhàn)略部署。

第一，把改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。這次國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，部分企業(yè)困難，財(cái)政增收減緩，就業(yè)壓力增大，給人民群眾生活造成不利影響。但是，越是困難的時(shí)候，越要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，越要高度關(guān)注民生?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果讓人民共享。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。保增長(zhǎng)，說到底就是要保人民的富裕安康，就是要克服一切困難，最大限度地保證人民群眾衣食住行不受侵害，這是我們黨的宗旨所在。

第二，把改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑。受世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，我國(guó)出口明顯縮減，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難不斷增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。應(yīng)對(duì)這些困難的沖擊，擴(kuò)大內(nèi)需成了當(dāng)務(wù)之急。擴(kuò)大內(nèi)需不僅要擴(kuò)大投資，也要擴(kuò)大消費(fèi)。只有進(jìn)一步改善民生，不斷擴(kuò)大民生項(xiàng)目投資，采取促進(jìn)就業(yè)和收入增長(zhǎng)、完善社會(huì)保障體系和提高教育、衛(wèi)生、保障性住房水平等措施，減少居民消費(fèi)的后顧之憂，改善居民消費(fèi)預(yù)期，不斷提高人民群眾的消費(fèi)能力，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的需求增長(zhǎng)中持續(xù)快速發(fā)展。

第三，把改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。目前我國(guó)仍有不少民生問題需要解決，2008年突發(fā)的自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊，給人民群眾生活造成了不利影響?；ù罅饨鉀Q涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，著力改善民生，抓緊辦好、辦成一批人民群眾熱切期盼的大事，關(guān)系到民心向背和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，關(guān)乎黨和政府在廣大人民群眾心目中的地位和威信，直接影響到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有在改革發(fā)展的進(jìn)程中切實(shí)做好收入分配、社會(huì)保障等事關(guān)廣大人民群眾切身利益的相關(guān)工作，才能讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的信念和信心，激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

為什么把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向？

把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，是中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，也是戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)沖擊的有效途徑。其提出的依據(jù)在于以下幾個(gè)方面：

一是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放特別是結(jié)構(gòu)不合理是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多矛盾和問題的主要癥結(jié)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要著眼點(diǎn)，就是要改變粗放型、低水平的增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。如果一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，不顧經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)，大肆擴(kuò)張高能耗、高污染行業(yè)，那么，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展就會(huì)淪為空談。

二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的有效途徑。此次國(guó)際金融危機(jī)中，受沖擊最嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)狀況最困難的，是那些技術(shù)和管理水平粗放，低端、落后的行業(yè)和企業(yè)。因此，堅(jiān)定地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促成發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已成保增長(zhǎng)當(dāng)務(wù)之急。只有著重緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，切實(shí)淘汰落后生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力創(chuàng)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能有效克服國(guó)際金融危機(jī)的影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

三是有效調(diào)整內(nèi)外需比例關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)短期、長(zhǎng)期目標(biāo)的“治本”之策。中央布局經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策意圖不僅是為了保短期增長(zhǎng)，更主要是借此機(jī)會(huì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。過去三十年我國(guó)建立的勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)沒有辦法持續(xù)。盡管國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)刺激出口的政策，但總體看作用甚微。因此，只有把轉(zhuǎn)變?cè)性鲩L(zhǎng)模式與產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密聯(lián)系，有效調(diào)整內(nèi)外需比例關(guān)系，逐步降低對(duì)外貿(mào)易依存度，建立起真正以內(nèi)需為龍頭的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的結(jié)果最終能夠支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和內(nèi)需擴(kuò)大。保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需是“治標(biāo)”，是短期目標(biāo)；調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是“治本”，是長(zhǎng)期目標(biāo)，只有把調(diào)結(jié)構(gòu)作為保增長(zhǎng)的主攻方向，使長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合，標(biāo)本兼治，才能事半功倍。

中共哈爾濱市委講師團(tuán) 艾冷艷 毛秀芝 王麗珠

（責(zé)任編輯/田苗）