摘 要：胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”。解放思想這一時代命題的提出，為我們組織人事工作帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)和新機遇。在組織人事工作中解放思想能否取得實效，歸根結(jié)底取決于能不能圍繞中心、服務(wù)大局。因此，組織人事工作要以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步更新思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使我們的思想和行動更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

關(guān)鍵詞：思想大解放；組織；人事工作

中圖分類號:G462文獻標志碼:A文章編號:1002—2589（2009）07—0065—03

一、充分認識組織人事部門解放思想的緊迫性和必要性

從組織人事工作角度講，組織人事部門擔負著干部、黨員、人才隊伍和組織建設(shè)的重要職責，具有直接服務(wù)于本單位、本部門科學(xué)發(fā)展的顯著特點。只有從根本上解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，才能不辱使命，以新理念、新思路、新舉措推動組織人事工作創(chuàng)新發(fā)展。

（一） 解放思想是適應(yīng)組織人事工作新形勢的必然要求。從人類社會的發(fā)展規(guī)律來看，往往一次大的思想解放就伴隨著一次大的社會變革，帶來社會大的發(fā)展、大的繁榮，我國的改革開放史就是一部思想解放史。從黨的歷史和組織工作歷史來看，組織路線從來都是受思想路線指導(dǎo)的，有什么樣的思想路線，就有什么樣的組織路線。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我們黨所處的歷史方位、肩負的歷史任務(wù)和黨員隊伍狀況也經(jīng)歷著重大變化，新的變化對當前我們的組織人事工作提出了新的更高的要求。組織人事部門要適應(yīng)改革開放、科學(xué)發(fā)展、和諧建設(shè)的需要，適應(yīng)廣大干部群眾民主政治意識不斷增強的需求，適應(yīng)中國特色社會主義建設(shè)的需要，就必須不斷解放思想、創(chuàng)新求變。

（二）解放思想是完成組織人事工作新任務(wù)的迫切要求。黨的十七大提出的每一項戰(zhàn)略任務(wù)，無不與組織人事工作密切相關(guān)，無不需要組織人事工作提供服務(wù)和保證：民主政治建設(shè)的推進需要進一步提高民主、公開程度；經(jīng)濟建設(shè)要求為發(fā)展選優(yōu)配好人才，改進領(lǐng)導(dǎo)干部考核方式，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅強的政治、組織和人才保障；和諧社會建設(shè)要求在組織設(shè)置、黨員作用發(fā)揮、樹立執(zhí)政為民理念方面作出新的努力。當前，我院在改革發(fā)展過程中存在的一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，如發(fā)展的緊迫感不強，滿足于現(xiàn)狀，小富即安，小進即滿；主動改革創(chuàng)新意識不強，碰到院所發(fā)展的深層次問題，往往找客觀原因多，主觀分析少，有畏難情緒等等，還存在著“科技創(chuàng)新人才隊伍總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，一線領(lǐng)軍人才和一流創(chuàng)新團隊缺乏”等等的問題。要有效解決這些突出問題，這就要求我們必須以進一步解放思想為前提，在思想觀念、工作思路、體制機制、方式方法和制度措施等方面不斷改革創(chuàng)新。

（三）解放思想是推進組織人事部門自身建設(shè)的基本要求。一定意義上說，組工干部隊伍的素質(zhì)直接關(guān)系到我們組織人事工作的成敗。實事求是地講，長期以來，我們組織人事部門和組工干部在實踐中養(yǎng)成了重規(guī)矩、守紀律、講程序的嚴謹作風，這是組織人事部門的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，我們也要清醒地認識到，我們的工作還存在這樣那樣的問題，有些思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀、與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，在一定程度上也存在“只求保險、怕?lián)L險，只防出錯、不求出新”的問題，思想上等指示、聽命令，工作上習慣沿用老一套，墨守成規(guī)，創(chuàng)新辦法舉措還不夠多，不能真正做到與時代發(fā)展相適應(yīng)。要扭轉(zhuǎn)這種不良局面，我們必須要保持朝氣蓬勃、大膽創(chuàng)新、銳意進取的精神狀態(tài)，堅持解放思想，勇立時代潮頭，沖破一切與科學(xué)發(fā)展、時代要求不適應(yīng)的思想觀念，革除一切與科學(xué)發(fā)展觀不相符合的體制機制，改變一切與群眾工作不相合拍的作風，充分激發(fā)組工干部的探索勇氣、進取精神和創(chuàng)造潛能，才能確保我們的事業(yè)永遠立于不敗之地。

二、把握組織人事部門解放思想“四個必須堅持”的科學(xué)內(nèi)涵

解放思想不是空談，不是“做秀”。解放思想既有一般性和普遍性，又具有自己的個性特征和規(guī)律。我們要牢牢把握解放思想 “四個必須堅持”的科學(xué)內(nèi)涵，做到實實在在地解放思想，要取得實實在在的效果。

（一）必須堅持準確定位。只有正確認識和把握組織人事工作為我院建設(shè)新型農(nóng)科院提供政治、組織和人才保證這個定位，才能使我們工作目標更明確、重點更突出、思路更清晰，切實增強做好組織人事工作的責任感、使命感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以更加開闊的視野、更加準確的定位、更加振奮的精神、更加扎實的措施，發(fā)揮好服務(wù)、保證職能作用，全面做好各項工作，實現(xiàn)我院又好又快的發(fā)展。

（二）必須堅持服務(wù)大局。如果工作游離于大局之外，自我循環(huán)，孤芳自賞，那么我們的工作必將與時代發(fā)展所背離，在全局工作的大發(fā)展中將被拋棄。新的形勢和任務(wù)要求我們組織人事工作必須圍繞中心、服務(wù)大局，在大局中找準出發(fā)點、立足點和切入點，在圍繞中心、服務(wù)大局中建功立業(yè)、展示作為，為建設(shè)新型農(nóng)科院提供支撐和保證。

（三）必須堅持超前推進。組織人事部門是一個有著特殊性的部門，如果組織人事部門工作慢三拍、滯后了，那么將影響全局、拖累全局，造成被動。因此，組織人事工作必須要有前瞻性和超前性，要善于領(lǐng)會上級黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)的工作部署精神和工作意圖安排，積極主動、不等不靠，以組織人事工作的超前推進，帶動大局工作的推進和發(fā)展。

（四）必須堅持重點突破。當前，我院組織人事工作也面臨著任務(wù)重、頭緒多的客觀事實，這就要求我們必須分清輕重緩急，科學(xué)安排工作，突出工作重點，集中力量抓大事；必須合理擺布工作力量，搞好部門內(nèi)外的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。我們既要抓好基礎(chǔ)和日常工作，更要在組織人事重點、熱點、難點工作上尋求突破，要弘揚迎難而上、敢打硬仗的精神，集中優(yōu)勢力量，解決關(guān)鍵問題，在勇于闖關(guān)、戰(zhàn)勝困難中總結(jié)經(jīng)驗、推出成果、鑄造精品。

三、切實運用解放思想的具體實踐推進組織人事工作的新發(fā)展

解放思想不是抽象的空洞的，而應(yīng)是具體的，是為了解決本單位、本部門的現(xiàn)實問題，這是解放思想的生命力所在。

（一）堅持觀念創(chuàng)新，圍繞解放思想謀劃組織人事工作思路，增強組織人事工作圍繞中心、服務(wù)大局的推動力。思想是行動的先導(dǎo)，沒有觀念創(chuàng)新，工作創(chuàng)新就邁不開步子，體制創(chuàng)新就會成為一句空話，所以觀念創(chuàng)新尤為重要。聯(lián)系我院的實際，建設(shè)新型農(nóng)科院的奮斗目標和歷史重任，要求我們組織人事工作必須要按照院黨委、行政的部署和要求，進一步增強組織人事工作圍繞中心、服務(wù)大局的自覺性、堅定性，找準組織人事工作在實現(xiàn)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃和科技試驗基地戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移中的科學(xué)定位和工作著力點，遵循符合、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求來研究、謀劃和推動組織人事工作，努力使組織人事工作與我院的科技創(chuàng)新攀新高、服務(wù)“三農(nóng)”求實效，在指導(dǎo)思想上相統(tǒng)一、在總體目標上相一致、在工作部署上相協(xié)調(diào)，提高組織人事工作服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展的針對性和實效性，推動組織人事工作不斷開創(chuàng)新局面。

1.在工作思路上要找準結(jié)合點?！安恢\全局者，不足以謀一域?！币⒆闳?，開闊視野，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃。把組織人事部門工作放在我院面臨的機遇與挑戰(zhàn)的大背景下去思考、去把握；把組織人事工作放到我院科技創(chuàng)新攀新高、服務(wù)“三農(nóng)”求實效的主旋律中去審視、去謀劃，使組織人事工作高起點、高站位，立足整體，總攬全局。徹底克服單純就干部抓干部、就組織抓組織，只見局部，不見整體，只顧一面，不及其余等狹隘觀念和做法。同時，要立足長遠目標，科學(xué)謀劃組織人事工作的發(fā)展思路，積極探索干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)的新舉措，使之盡快與我院的新形勢新任務(wù)相配套、相適應(yīng)。

2.在工作重點上要立足需求點。不同的時代對組織人事工作有不同的要求，組織人事工作也會有相應(yīng)的側(cè)重點。組織人事工作必須結(jié)合實際，結(jié)合當前面臨的一些難點熱點問題，結(jié)合黨員干部急切關(guān)注的問題，有選擇、有重點地積極探索。如在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)上，要圍繞如何形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層，培養(yǎng)選拔“靠得住、有本事”的年輕干部，防止和糾正用人上的不正之風等重點內(nèi)容。在人才隊伍建設(shè)上，要緊緊抓住培養(yǎng)、引進、使用好人才三個重要環(huán)節(jié)，以四支隊伍建設(shè)為重點，突破人才發(fā)展“瓶頸”問題。

3.在工作方式上要尋求突破點。組織人事工作在方式方法上有好的傳統(tǒng)、好的經(jīng)驗，這些好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗既為創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，也給組織人事工作提供了強大的慣性。隨著時代的發(fā)展，有的舊方法舊模式已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的步伐，如工作方式上的行政命令式、盲目機械式、集中運動式等等。這些不合時宜的舊方法、舊習氣，已嚴重阻礙著組織人事工作與時俱進，必須盡快轉(zhuǎn)變作風，改進方法，敢于突破，勇于創(chuàng)新。要提倡透明工作法、親切工作法、創(chuàng)造性工作法，尋求工作方式上的新突破。

4.在工作機制上要突出著力點。工作機制創(chuàng)新，是組織人事工作與時俱進的一個重要因素。這些年來，無論是干部隊伍建設(shè)，還是基層組織建設(shè)都不同程度地存在的種種問題。因此，要著眼于組織人事工作新的形勢和任務(wù)，積極探索，努力健全和完善新的工作機制。一是創(chuàng)新干部選拔任用機制，加快干部人事制度改革步伐，體現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化。二是建立科學(xué)的人才培養(yǎng)和引進機制。要探索培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才、發(fā)揮人才優(yōu)勢的新機制、新途徑。三是創(chuàng)新干部考察考核評價機制。四是強化基層黨組織工作責任制。五是建立健全干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)機制等。

（二）堅持機制創(chuàng)新，圍繞解放思想落實組織人事工作任務(wù)，增強組織人事工作高效運行、扎實開展的保障力。組織人事工作解放思想的最終落腳點，就是要建立和完善與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的工作運行機制，形成組織人事工作的的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。當前的重點是要突出抓好以下三個方面的工作：

1.建立干部選任工作新機制。江澤民同志曾經(jīng)指出：“干部選拔任用工作要堅持走制度創(chuàng)新的路子，用科學(xué)的選人用人制度來保障把人選準用準”。要以落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)為著力點，大力構(gòu)建公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人機制，尤其是在選拔干部、引進人才等方面，要敢于打破地域限制的枷鎖；要按照講原則不保守、講程序不教條、講規(guī)矩不僵化的要求，建立經(jīng)常性考察工作機制，準確考察評價干部的實績，切實把政治堅定、能力突出、作風過硬、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，把干部資源合理配置到各個部門和崗位，努力在實現(xiàn)人崗相適方面有新突破。在干部選任上重點是要抓住“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”:一是繼續(xù)實行行政領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制，加強對干部的科學(xué)管理，切實解決在干部隊伍中長期存在的能上不能下的痼疾；二是逐步實行公開選拔、競爭上崗，變傳統(tǒng)的“伯樂相馬”為現(xiàn)代的“賽場選馬”；三是要繼續(xù)擴大干部任用中的民主，變“菜籃中選菜”為“花園中選花”。

2.建立基層黨建工作新機制。要注重提高總支（支部）領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，堅決落實領(lǐng)導(dǎo)工作責任制和黨風廉政建設(shè)責任制，健全民主集中制度，建立和完善科學(xué)的議事和決策機制，把班子建設(shè)成堅決貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策、具有領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新能力的堅強集體。要切實加強班子后備隊伍建設(shè)，發(fā)掘好、培養(yǎng)好、管理好、使用好后備干部，從而保證支部工作延續(xù)性和穩(wěn)定性，保證黨的事業(yè)后繼有人。要按照“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，大力開展“五好”黨總支（支部）創(chuàng)建活動，進一步強化組織管理和黨員管理，切實解決目前我院部分黨總支（支部）政策貫徹不到位、組織管理不規(guī)范、組織生活難落實的問題。推行基層黨組織建設(shè)目標管理，對基層黨組織建設(shè)實施量化管理，努力實現(xiàn)支部黨建工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。要以黨的先進性建設(shè)為主線，按照“分類管理”、“定崗定責”的要求，切實加強黨員經(jīng)常性教育管理。堅持把思想政治建設(shè)放在黨員干部隊伍建設(shè)的首位，按照“三有一好”的目標要求，強化黨員干部的宗旨意識和責任意識，不僅要求黨員在組織上入黨，更要求黨員在思想上入黨。注重培養(yǎng)樹立先進典型，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在科技創(chuàng)新、服務(wù)“三農(nóng)”工作中起先鋒模范作用，用先進典型去影響、團結(jié)和帶動職工群眾積極投身到我院的各項事業(yè)中來。

3.建立人才工作新機制。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，積極開發(fā)和提升人才的創(chuàng)新能力。要把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才特別是高層次創(chuàng)新型人才，作為人才隊伍建設(shè)的重點來抓。要以改善知識結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)為目標，科學(xué)制定人才培養(yǎng)規(guī)劃、目標、模式、方式，分類分層次推進科技創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)工作。要拓寬人才培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方法。繼續(xù)選派業(yè)務(wù)骨干赴國內(nèi)外著名機構(gòu)、科研院所業(yè)務(wù)進修，夯實專業(yè)基礎(chǔ)、改善知識結(jié)構(gòu)；選派青年科技人員赴區(qū)（縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范基地掛職鍛煉，豐富工作閱歷，磨練意志、增長才干；繼續(xù)做好青年科技人員的培養(yǎng)和跟蹤管理工作，通過幫助青年科技人員明確科研方向、配備指導(dǎo)老師、擴大青年科技基金的資助面等方式，讓他們盡快成長；建立新進應(yīng)屆畢業(yè)生實踐培訓(xùn)制度，提高他們的思想素質(zhì)和實踐能力等等。繼續(xù)依托高校、科研院所加強青年科技人才的合作培養(yǎng)，繼續(xù)選送青年科技人員攻讀學(xué)歷（學(xué)位），提升專業(yè)基礎(chǔ)知識。

二是完善人才引進機制，大力引進和集聚高層次創(chuàng)新人才。在人才引進的政策上，要按照“不求所有、但求所用”的原則和堅持人才引進與智力引進并舉的方針，繼續(xù)完善人才引進的政策和措施，采取“一事一議”，以靈活的政策和優(yōu)惠的待遇引進和集聚高層次創(chuàng)新人才。在人才引進的對象上，要注重借助社會資源，加強柔性引才，特別是要引進我院推進大學(xué)科建設(shè)特需的、緊缺的拔尖、成熟人才和更多的院士級、外籍專家等高層次柔性人才。在人才引進方式上，要加強與國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)的人才交流，通過建立訪問學(xué)者、項目聘用等制度吸引外部優(yōu)秀人才。要突破常規(guī)思維，可采取核心人才帶動引進、團隊集體引進、高新技術(shù)項目開發(fā)引進等多種方式引進創(chuàng)新型人才。

三是健全激勵保障機制，激勵科技創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新動力。要完善激勵制度。要研究完善以業(yè)績?yōu)橹攸c，強化應(yīng)用導(dǎo)向和業(yè)績導(dǎo)向，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標體系和人才評價機制，真正做到按才授崗，因崗選人，人盡其才，用得其所。要建立科研資助制度。重點資助高層次人才特別是領(lǐng)軍型人才、海外留學(xué)歸國人才在重點技術(shù)領(lǐng)域、重點研究開發(fā)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目，加大對創(chuàng)新型人才申請發(fā)明專利的資助力度。

四是營造良好創(chuàng)新氛圍，為創(chuàng)新型人才發(fā)展提供有力保證。要形成有利于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的文化和社會氛圍。積極營造“憑勞動贏得尊重、讓知識成為財富、為人才搭建舞臺、以創(chuàng)造帶來輝煌”的社會氛圍，做到想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位，鼓勵創(chuàng)新、勇于探索、崇尚成功、寬容失敗的人文環(huán)境和鼓勵學(xué)術(shù)爭鳴，形成互相切磋、取長補短的學(xué)術(shù)氣氛。要通過推薦申報國家“百千萬人才工程”國家級人選、省市級科技（功臣）精英、省市級自然科學(xué)牡丹獎、省市級領(lǐng)軍人才等榮譽稱號，和通過評選表彰我院科技創(chuàng)新標兵、繼續(xù)完善優(yōu)秀科技人員津貼發(fā)放辦法、設(shè)立單項優(yōu)秀鼓勵獎等工作舉措，大力表彰和宣傳重大創(chuàng)新成果和人才，對有突出貢獻的創(chuàng)新型人才給予重獎，真正使一流的人才、一流的貢獻，獲得物質(zhì)與精神雙激勵的良好氛圍。

實踐不斷發(fā)展，創(chuàng)新永無止境。只有始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，緊緊圍繞組織人事工作的中心任務(wù)和關(guān)鍵問題，堅持創(chuàng)新不懈怠，在思維創(chuàng)新上不斷有新思路，在機制創(chuàng)新上不斷有新突破，在方法創(chuàng)新上不斷有新成果，組織人事工作就能夠不斷開創(chuàng)新局面，更好地為推動我院新一輪大發(fā)展提供強有力的政治、組織和人才保證。

(責任編輯/肖莉虹)