摘 要：新農(nóng)村建設(shè)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民的素質(zhì)提出更高的要求，不僅要求農(nóng)民要在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，而且要求農(nóng)民傳統(tǒng)的價(jià)值觀念、思維方式向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民真正成為建設(shè)新農(nóng)村的主體。黨的十七大報(bào)告指出，要發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，就要培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。只有培育新型農(nóng)民，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：培育；新型農(nóng)民；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號(hào):D422文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589（2009）07—0053—02

一、新型農(nóng)民的內(nèi)涵分析

1.新型農(nóng)民是有文化的農(nóng)民?！坝形幕本褪菍?duì)新型農(nóng)民的文化素質(zhì)提出的要求。要求農(nóng)民至少完成九年義務(wù)教育，有一定的知識(shí)儲(chǔ)備能力和自學(xué)能力，注意知識(shí)的更新，具有接受新知識(shí)新技術(shù)的能力，并形成終身學(xué)習(xí)的思想，崇尚科學(xué)，不斷深造，能夠把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到生產(chǎn)生活實(shí)踐當(dāng)中。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)民具有一定的文化知識(shí)和基本文化能力。不僅要能說(shuō)會(huì)寫，具有相應(yīng)的文化基礎(chǔ)，而且能辨別是非，自立自強(qiáng)，同時(shí)具有先進(jìn)的思想觀念，科學(xué)健康的生活方式，具備一定的法律知識(shí)和民主意識(shí)，能依法辦事，崇尚科學(xué)和技巧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田、養(yǎng)殖和從事其他生產(chǎn)活動(dòng)。只有具備與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的技能技術(shù)的新型農(nóng)民，才能在新農(nóng)村建設(shè)中成為領(lǐng)軍人。

2.新型農(nóng)民是懂技術(shù)的農(nóng)民。“懂技術(shù)”是對(duì)新型農(nóng)民掌握技能技術(shù)的要求。是新型農(nóng)民必不可少的能力。新型農(nóng)民就是通過(guò)新的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)效率，所以新型農(nóng)民要通過(guò)各種現(xiàn)代教育手段學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和技能，使自己擁有科技致富的能力。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)民掌握一定的科學(xué)技術(shù)知識(shí)、勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技能，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技能、農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)技能及專項(xiàng)職業(yè)技能等。這就要求農(nóng)民具有較高的科技素質(zhì)，熟練掌握一至多項(xiàng)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的技能和技巧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田、養(yǎng)殖和從事其他生產(chǎn)活動(dòng)。只有具備與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的技能技術(shù)的新型農(nóng)民，才能在新農(nóng)村建設(shè)中成為領(lǐng)軍人。

3.新型農(nóng)民是會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民?！皶?huì)經(jīng)營(yíng)”是對(duì)新型農(nóng)民適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提出的要求。新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，具有一定市場(chǎng)意識(shí)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。這不僅包括觀察能力、應(yīng)變能力、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、組織能力、創(chuàng)新能力、科技信息與市場(chǎng)信息獲取的能力，同時(shí)還應(yīng)具有一定的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，總的講，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向?！盵1]這就需要廣大農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，按照價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)把產(chǎn)品變成貨幣，在流通過(guò)程中，把貨幣變成資本和財(cái)富，這樣實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，靠經(jīng)營(yíng)致富。只有具備與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力的新型農(nóng)民，才能在新農(nóng)村建設(shè)中充當(dāng)排頭兵。

4.新型農(nóng)民是具有良好身體素質(zhì)的農(nóng)民。身體素質(zhì)主要是指健康程度、體質(zhì)強(qiáng)弱、壽命長(zhǎng)短、營(yíng)養(yǎng)狀況、抗病能力等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中雖然機(jī)械化的作業(yè)增多，但仍然有較多的體力勞動(dòng)支出，大部分工作仍然在野外進(jìn)行，環(huán)境相對(duì)艱苦。尤其在農(nóng)忙季節(jié)往往需要超負(fù)荷勞動(dòng)，因此勞動(dòng)者的身體健康水平對(duì)于生產(chǎn)效率的提高作用較大，要求農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者具有健康的體魄。

5.新型農(nóng)民是具有高尚品德的農(nóng)民。精神文明建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，新型農(nóng)民不僅要有較高的科學(xué)文化知識(shí)，而且還要有高尚的思想道德修養(yǎng)。思想品德是指人的信仰、理想、價(jià)值觀和行為規(guī)范等傾向。理想、道德、情操等就好比人的靈魂，是一切活動(dòng)的主宰，決定人們行動(dòng)的目的和方向。

6.新型農(nóng)民是具有民主法制意識(shí)的農(nóng)民。新型農(nóng)民具有一定的民主意識(shí)和法律意識(shí)，既能遵紀(jì)守法，又能學(xué)會(huì)用法律武器來(lái)捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)益。新型農(nóng)民要知法、懂法、守法，理性地用法律解決自己在生產(chǎn)生活中遇到的問(wèn)題，掌握一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律常識(shí)，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，不斷提高廣大農(nóng)民的法制意識(shí)和政策法規(guī)水平，維護(hù)自己在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁地位。新型農(nóng)民要正確認(rèn)識(shí)權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，既要充分享受權(quán)利，又要自覺(jué)履行義務(wù)，實(shí)行權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一。促進(jìn)新型自我管理、自我教育、自我服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)新型農(nóng)民的法制意識(shí)，維護(hù)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步前進(jìn)。

7.新型農(nóng)民是具有現(xiàn)代觀念和行為的農(nóng)民。新型農(nóng)民就是現(xiàn)代農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)民要有現(xiàn)代的觀念和行為。一個(gè)國(guó)家，民眾的行為和觀念能夠反映出這個(gè)國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)水平，一個(gè)村莊也是如此。新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體力量，就應(yīng)以現(xiàn)代意識(shí)在社會(huì)生活、社會(huì)行為中發(fā)揮重要作用。要有市場(chǎng)觀念、信息觀念、價(jià)值觀念和效益觀念，有開(kāi)拓意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、增強(qiáng)商品經(jīng)濟(jì)觀念，放眼全球，具有平等競(jìng)爭(zhēng)、自主創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)參與、追求先進(jìn)生產(chǎn)方式等觀念，敢于面向社會(huì)，走向社會(huì)，在社會(huì)中展示自己的才華和能力。新農(nóng)村建設(shè)要求“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，新型農(nóng)民就應(yīng)當(dāng)樹(shù)立文明、健康、科學(xué)的生活方式，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、保持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔的自覺(jué)意識(shí)。新型農(nóng)民還應(yīng)該自覺(jué)更新消費(fèi)觀念，適當(dāng)增加在醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、社會(huì)保障等方面的消費(fèi)比例，力求提高生活質(zhì)量。

二、高度重視新型農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)作用

“三農(nóng)”問(wèn)題中，農(nóng)民問(wèn)題是根本之根本。新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的根本，是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和內(nèi)在動(dòng)力。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平十分重視農(nóng)民在改革開(kāi)放中的作用，對(duì)農(nóng)民在改革中迸發(fā)出來(lái)的高度熱情，積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性給予了高度的評(píng)價(jià)。在1992年視察南方的談話中，鄧小平說(shuō)：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的，農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來(lái)，我們把它拿來(lái)加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)。”[2]農(nóng)民是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)最堅(jiān)定的擁護(hù)者。在三十年的改革開(kāi)放歷程中，我們已經(jīng)看到：第一，農(nóng)民的社會(huì)地位發(fā)生了很大的變化。第二，農(nóng)民的收入增加了，生活水平普遍提高。第三，農(nóng)民的思想文化素質(zhì)有了很大提高。

三、充分發(fā)揮新型農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用

1.建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展”的新農(nóng)村，離不開(kāi)新型農(nóng)民主體性的發(fā)揮。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以糧食生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高?！笆晃濉睍r(shí)期，不僅工業(yè)要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，農(nóng)業(yè)也要加大科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一家一戶的農(nóng)民由于生產(chǎn)生活分散，信息不靈，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在帶領(lǐng)農(nóng)民致富過(guò)程中有很大優(yōu)勢(shì)，要鼓勵(lì)發(fā)展各種類型的新經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民的組織化程度。為了促進(jìn)農(nóng)民合作組織的進(jìn)一步發(fā)展，就應(yīng)明確政府對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持政策。所以在建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)期間，各級(jí)政府和干部都應(yīng)充分聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，并引導(dǎo)他們積極參與，使農(nóng)民自覺(jué)主動(dòng)地登上新農(nóng)村建設(shè)的舞臺(tái)，展示他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的風(fēng)采。使農(nóng)民真正地成為新農(nóng)村建設(shè)的受益者、參與者、管理者和監(jiān)督者。

2.建設(shè)“生活寬裕”的新農(nóng)村，離不開(kāi)新型農(nóng)民主體性的發(fā)揮。生活寬裕主要是指農(nóng)民的收入逐步提高，衣食住行條件不斷改善，生活水平、生活條件和生活質(zhì)量明顯上升，生活滿意度較高，這既是當(dāng)前緊迫而繁重的任務(wù)，也是今后長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù);既是新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重大課題。要達(dá)到生活寬裕的目標(biāo)，就是要處處為農(nóng)民著想，以農(nóng)民為本。首先要通過(guò)開(kāi)辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入。保持農(nóng)民增收勢(shì)頭不減，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村得到廣大農(nóng)民支持的關(guān)鍵性因素之一。其次建設(shè)與改善農(nóng)民生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)民生活寬裕的條件之一。再次在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，為解決農(nóng)村公共事業(yè)滯后的現(xiàn)狀，政府要通過(guò)公共財(cái)政補(bǔ)貼，幫助農(nóng)民建立起包括合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保障等農(nóng)村社會(huì)保障體系。

3.建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的新農(nóng)村，離不開(kāi)新型農(nóng)民主體性的發(fā)揮。鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì)治安等諸多方面。鄉(xiāng)風(fēng)文明就是要提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。近年來(lái)，雖然一些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但文化生活卻單調(diào)乏味，同時(shí)一些不良文化有所抬頭。農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不適應(yīng)，主要問(wèn)題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機(jī)制不活。

4.建設(shè)“村容整潔”的新農(nóng)村，離不開(kāi)新型農(nóng)民主體性的發(fā)揮。新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”的要求，最主要的是為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。也就是說(shuō)村容整潔就是要改善農(nóng)民生存狀態(tài)。長(zhǎng)期以來(lái)，大部分農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境不能令人滿意?！奥短鞄?、泥水街、壓水井、雞鴨院”，是對(duì)農(nóng)民生活居住環(huán)境的形象描述。農(nóng)村的房舍、街道建設(shè)缺乏規(guī)劃，浪費(fèi)大量土地；通行條件差，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便；由于缺少硬件設(shè)施，加上農(nóng)民的不良生活習(xí)慣，垃圾污染嚴(yán)重。另外，隨著一些農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)污染問(wèn)題凸顯，亟待改變。要改變這一狀況，在新村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要特別注意兩點(diǎn)：一是要尊重農(nóng)民意愿，在國(guó)家、社會(huì)力量的支持下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平量力而行，避免搞成形象工程、政績(jī)工程；二是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)等，做一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃，在規(guī)劃過(guò)程中不能搞一刀切。

5.建設(shè)“管理民主”的新農(nóng)村，離不開(kāi)新型農(nóng)民主體性的發(fā)揮。管理民主就是要健全村民自治制度。目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)行村民自治制度。從全國(guó)來(lái)看，各地具體情況差別比較大，但基本制度已經(jīng)確立起來(lái)。完善農(nóng)村基層民主自治制度是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的關(guān)鍵所在。從國(guó)家層面來(lái)講，要出臺(tái)村民自治法的實(shí)施細(xì)則。2006年我國(guó)已全面取消農(nóng)業(yè)稅，在“后農(nóng)業(yè)稅”時(shí)代，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是“管理民主”的要求之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，要擔(dān)負(fù)起社會(huì)管理的職責(zé)，為鄉(xiāng)村提供公共服務(wù)。

只有讓農(nóng)民既能成為創(chuàng)造財(cái)富的主體，又能與其他社會(huì)主體一樣共享改革和發(fā)展的成果，才能真正全面地發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。從歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中可以總結(jié)出：農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，什么時(shí)候尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)就獲得發(fā)展；什么時(shí)候違背農(nóng)民的意愿，挫傷農(nóng)民積極性，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到挫折。[3]

參考文獻(xiàn)：

[1]江澤民.在六省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，1992-12-25（01）.

[2]鄧小平文選:第3卷[M].北京：人民出版社，1993:382.

[3]瞿振元.中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006:49.

(責(zé)任編輯/田苗)