摘 要：加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)，對夯實(shí)黨的基層組織，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，做好農(nóng)民思想政治工作等具有重要意義。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握科學(xué)發(fā)展觀賦予加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)的新內(nèi)涵，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；社會主義新農(nóng)村；農(nóng)村黨支部建設(shè)

中圖分類號:D267文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002—2589（2009）—0048—02

一、科學(xué)發(fā)展觀是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)的內(nèi)在要求

第一，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)，夯實(shí)黨的基層組織的現(xiàn)實(shí)需要。每個基層組織是構(gòu)成黨組織的基本細(xì)胞，基本細(xì)胞是否健康，是否有活力，直接影響全黨的生命力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村黨支部是主要由農(nóng)民組成的群體，是黨在農(nóng)村的最基層組織，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民的橋梁和紐帶，也是對農(nóng)民黨員進(jìn)行教育管理的最直接、最有效的載體。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)，確保其肌體健康、充滿活力，是適應(yīng)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，夯實(shí)黨的基層組織，繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)堡壘作用的現(xiàn)實(shí)需要。

第二，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)，培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)者的客觀要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在新的歷史條件下，我們黨破解“三農(nóng)”問題的一把金鑰匙。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)、農(nóng)村富則國家盛、農(nóng)民穩(wěn)則社會安。農(nóng)村黨支部是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“發(fā)動機(jī)”和“操盤手”，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中扮演著不可或缺的重要角色，肩負(fù)著重要職責(zé)和光榮使命，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，農(nóng)村黨支部必須充分發(fā)揮核心作用，做好新農(nóng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動，組織群眾，實(shí)施項(xiàng)目等具體工作。增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。因此搞好農(nóng)村黨支部建設(shè)，就是為我們黨把好培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)者的第一道關(guān)。

第三，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)，做好農(nóng)民思想政治工作的重要保證。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律、懂科學(xué)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。但是，由于受各種因素的影響，當(dāng)前我國農(nóng)民的思想政治和科學(xué)文化素質(zhì)從總體上看與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)是不相適應(yīng)的。如何在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)民的思想政治工作，提高農(nóng)民的思想政治和科學(xué)文化素質(zhì)，是各級黨委和政府面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。因此要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，高度重視農(nóng)村黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀的農(nóng)村青年吸納到黨的隊(duì)伍中來。

二、科學(xué)發(fā)展觀賦予加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)新內(nèi)涵

1.第一要義是發(fā)展。80多年來，我們黨的歷史就是一部發(fā)展史。離開發(fā)展，黨的隊(duì)伍就不可能不斷壯大，就不可能由黨成立初的幾十名黨員發(fā)展成現(xiàn)在的七千多萬黨員，黨的事業(yè)也不可能取得今天這樣的偉大成就。農(nóng)村是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也是培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)民黨員的搖籃，越來越多的優(yōu)秀農(nóng)村青年充實(shí)到黨的隊(duì)伍中來，保證了黨的事業(yè)后繼有人。農(nóng)村作為培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)者的重要場所，能否發(fā)展好農(nóng)村黨員隊(duì)伍，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對黨的事業(yè)至關(guān)重要。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)，必須把建設(shè)農(nóng)村黨支部、發(fā)展農(nóng)村黨員作為第一要義，切實(shí)抓好抓實(shí)。

2.核心是以人為本。堅(jiān)持核心是以人為本，就是要對人性的理解和尊重，也就是要尊重人、依靠人、為了人、發(fā)展人，其著眼點(diǎn)在于調(diào)動人的積極性，激發(fā)人的創(chuàng)造力，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。對農(nóng)村黨支部建設(shè)而言，落實(shí)以人為本的要求，就是要從人本的角度教育、引導(dǎo)有入黨愿望的農(nóng)民，對他們思想中存在的缺點(diǎn)和不足科學(xué)分析、正確引導(dǎo)、及時幫助，為黨的事業(yè)源源不斷地輸送優(yōu)秀黨員。發(fā)展農(nóng)村黨員，要立足農(nóng)村實(shí)際，注重在回鄉(xiāng)青年、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、致富能人和外出務(wù)工經(jīng)商青年四個群體內(nèi)發(fā)展農(nóng)村黨員，不斷改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的分布和內(nèi)在結(jié)構(gòu)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)。

3.基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。在農(nóng)村黨支部建設(shè)的實(shí)際工作中，應(yīng)遵循“堅(jiān)持方向，把握導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，長期發(fā)展”的原則，促使農(nóng)村黨支部建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。所謂全面發(fā)展，就是既要把培養(yǎng)有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律、懂科學(xué)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民作為歷史使命，又要重視提高農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持農(nóng)村黨員的數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一，堅(jiān)持農(nóng)村黨支部設(shè)置與農(nóng)民黨員的勞動、生活特點(diǎn)相一致；可持續(xù)發(fā)展，就是既要構(gòu)建發(fā)展農(nóng)村黨員工作的長效機(jī)制，又要構(gòu)建農(nóng)村黨員和農(nóng)村黨支部先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制。

4.根本方法是統(tǒng)籌兼顧。所謂“統(tǒng)籌兼顧”，就是要求我們在加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)工作中既要做到總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要做到協(xié)調(diào)各方、兼顧全面，充分調(diào)動一切積極因素，妥善處理各種關(guān)系，著力加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。既要堅(jiān)持理論指導(dǎo)，又要推動實(shí)踐創(chuàng)新；既要加強(qiáng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又要尊重農(nóng)村黨支部自主開展活動；既要達(dá)到一定的農(nóng)村黨員數(shù)量，又要保證農(nóng)村黨員質(zhì)量；既要堅(jiān)持對農(nóng)村黨支部統(tǒng)一管理，又要堅(jiān)持對農(nóng)村黨員個別指導(dǎo)；既要抓農(nóng)村黨支部的自身建設(shè)，又要抓農(nóng)村黨員的教育管理工作；既要抓日常工作，又要抓長效機(jī)制。

三、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)

第一，要以造就高素質(zhì)農(nóng)村黨員和農(nóng)村黨員干部為重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨員具備了優(yōu)秀的品格和較高的素質(zhì)，才能給廣大群眾樹立榜樣，贏得他們的尊重，形成一定的影響力、感染力和說服力；才能充分發(fā)揮榜樣帶頭作用、示范作用和輻射作用。要堅(jiān)持積極而慎重地做好在農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持“入黨自愿、個別吸收”、“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，把農(nóng)民中的先進(jìn)分子吸收到黨的隊(duì)伍中來。要注重農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，要以造就農(nóng)民黨支部干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，切實(shí)提高農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照“選好一位支部書記、建好一個支部班子，管好一支黨員隊(duì)伍，帶動一片群眾”的要求，建好農(nóng)村黨支部。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對黨員的教育管理，利用會議、學(xué)習(xí)、活動等形式把黨員組織起來，加強(qiáng)理想信念教育和思想道德教育，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員把樹立遠(yuǎn)大理想和腳踏實(shí)地的艱苦奮斗緊密地聯(lián)系起來，把黨的命運(yùn)、國家的需要、集體的要求同個人的發(fā)展目標(biāo)密切地結(jié)合起來，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，使農(nóng)村黨員和農(nóng)村黨員干部成為實(shí)踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者，不斷鞏固全黨推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的共同思想基礎(chǔ)，為建設(shè)中國社會主義新農(nóng)村注入強(qiáng)大思想動力。

第二，要優(yōu)化農(nóng)村黨支部設(shè)置，擴(kuò)大農(nóng)村黨支部覆蓋。要從有利于加強(qiáng)農(nóng)村黨建和思想政治工作的要求出發(fā)，科學(xué)合理地設(shè)置農(nóng)村黨支部。要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)，合理設(shè)置農(nóng)村黨組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)完善農(nóng)村黨組織—團(tuán)組織—村民小組、農(nóng)民住所、農(nóng)民各類經(jīng)濟(jì)組織等工作層面，符合條件的可以把支部建在村民小組上，有條件的還可以在農(nóng)民組織里設(shè)立農(nóng)村黨支部，著力推進(jìn)黨的工作進(jìn)田間，進(jìn)農(nóng)民組織，進(jìn)農(nóng)民生活場所，積極探索在農(nóng)民組織和生活場所建立農(nóng)民黨員活動站（服務(wù)站），擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作有效性。總之，要優(yōu)化農(nóng)村黨支部設(shè)置，擴(kuò)大農(nóng)村黨支部覆蓋。就必須在符合黨章規(guī)定的原則下，打破行政區(qū)域限制，支部隨著黨員走，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨支部實(shí)行跨地域、跨所有制、跨產(chǎn)業(yè)整合聯(lián)建，形成產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、區(qū)域鏈、服務(wù)鏈等多種設(shè)置形式，努力構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織體系，切實(shí)改變農(nóng)村基層黨組織空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分的狀況。

第三，要創(chuàng)新農(nóng)村黨支部活動方式，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要在堅(jiān)持“三會一課”制度，即支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村黨支部活動方式。要從了解人、關(guān)心人、團(tuán)結(jié)人、激勵人入手，創(chuàng)新農(nóng)村黨支部活動方式，豐富活動內(nèi)容，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，使黨支部工作貼近廣大農(nóng)民的思想、學(xué)習(xí)、勞動和生活實(shí)際，發(fā)揮黨支部凝聚黨員、聯(lián)系農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、關(guān)注社會的作用，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要增強(qiáng)農(nóng)村黨支部活動效果，改變過去集中學(xué)習(xí)（或開會）的形式，拓展為學(xué)習(xí)、外出參觀考察、黨支部共建、知識競賽、社區(qū)志愿服務(wù)、形勢報(bào)告會、政策研討會、技能競賽、觀看錄像、文體活動等，使黨組織的活動既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動活潑，激發(fā)農(nóng)村黨員參與支部活動的積極性。要從農(nóng)村黨支部自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，組織開展黨員承諾制、結(jié)對幫扶、黨員志愿者、黨員義工等活動，在幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解農(nóng)民意愿需求、反映農(nóng)民意見建議中發(fā)揮作用。要形成將理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動相結(jié)合的創(chuàng)新性支部生活形式，使農(nóng)村黨員活動更貼近生活、貼近實(shí)際，在實(shí)踐中增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識。有條件的支部可以通過建立農(nóng)村黨員QQ群、思政網(wǎng)、網(wǎng)上黨校等有效載體，開辟網(wǎng)上農(nóng)村黨支部活動的新天地，有效引導(dǎo)、凝聚廣大農(nóng)民。

第四，要以農(nóng)村黨支部建設(shè)帶動其他農(nóng)民組織建設(shè)。農(nóng)村黨支部是由農(nóng)民黨員組成的農(nóng)民群體，是黨在廣大農(nóng)民中發(fā)揮創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著農(nóng)村黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理的重要職責(zé)，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民艱苦奮斗、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史使命。要使農(nóng)村黨支部工作以農(nóng)民為主來開展，讓農(nóng)村黨員既成為黨支部工作的對象，又成為黨支部開展工作的骨干力量。要積極推進(jìn)以農(nóng)村黨支部為核心，指導(dǎo)、關(guān)心和幫助村民小組、農(nóng)民組織等開展工作，形成農(nóng)民黨支部、村民小組、農(nóng)民組織等融為一體的工作模式，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，營造良好的民風(fēng)、村風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)，帶動其他農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)民向有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

(責(zé)任編輯/肖莉虹)