實踐證明，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的有效手段之一。通河的房地產(chǎn)業(yè)從1994開始起步，特別是近幾年來城市建設(shè)力度不斷加大，房地產(chǎn)開發(fā)步伐不斷加快，城市面貌日新月異，城市人居條件得到極大改善，城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展，成為通河經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點。但是，目前通河縣樓市還存在市場開拓不足、物業(yè)管理服務(wù)不到位、冬季供熱難以保障等三個方面的主要問題。如何破解這三個難題，筆者進行了認真調(diào)研和

深入思考。

一、拓寬增收渠道，切實解決賣樓難問題

開拓房產(chǎn)市場必須采取有效措施，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入、提高群眾購房能力，這是解決市場問題的根本所在。一是要提高城鎮(zhèn)職工就業(yè)水平。積極實施就業(yè)再就業(yè)政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；加大招商引資上項目工作力度，加快發(fā)展以旅游服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，不斷增加收入，提高購樓能力。二是要拓寬農(nóng)民增收渠道。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入的同時，破除城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。引導(dǎo)和推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，增強農(nóng)民經(jīng)營土地意識，使流轉(zhuǎn)土地得到的資金和富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)民變?yōu)槭忻?，拓寬增收渠道，提高農(nóng)民的購樓能力。三是要搞好房地產(chǎn)特色開發(fā)。幾年來，通河縣實施生態(tài)園林城建設(shè)，城市環(huán)境不斷改善，特別是沿江高層的成功開發(fā)，吸引了方正、木蘭等周邊縣市居民到通河購樓。應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，實行定位開發(fā)，加強宣傳，針對方正等縣外高消費群體需求，搞好房地產(chǎn)的特色開發(fā)，提高通河樓市的吸引力。同時，大力創(chuàng)建良好的投資環(huán)境，吸引縣外人才到通河發(fā)展、創(chuàng)業(yè)、定居，從而拉動通河縣房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、科學(xué)規(guī)范管理，切實解決物業(yè)矛盾問題

通河縣早期建設(shè)的住宅樓基本都是依托單位開發(fā)的，居民大多為本單位職工，物業(yè)由單位管理，矛盾糾紛較少。但是，隨著房地產(chǎn)的開發(fā)加速，沒有單位依托開發(fā)的住宅小區(qū)越來越多，小區(qū)的日常事務(wù)由物業(yè)公司管理，由于業(yè)主與物業(yè)公司之間責(zé)權(quán)不清而造成矛盾，致使部分小區(qū)管理混亂，往往存在業(yè)主報怨物業(yè)管理服務(wù)不到位，物業(yè)公司報怨業(yè)主不配合工作、收費難等問題，對想購樓的居民產(chǎn)生了不良影響。物業(yè)管理問題已經(jīng)成為制約我縣房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的因素之一。對此，建議采取如下應(yīng)對措施。

物業(yè)管理應(yīng)本著“便民、利民、為民”的原則，實行“三位一體”的管理模式，即自治性業(yè)主大會和業(yè)主委員會、專業(yè)性物業(yè)管理公司、居民委員會三方在平等合作的基礎(chǔ)上，按照一定的原則和三方協(xié)議，聯(lián)合組成一體化的物業(yè)管理和服務(wù)共同體，共同實行物業(yè)管理。

政府發(fā)揮掌舵作用。一是協(xié)調(diào)有關(guān)部門之間的關(guān)系。物業(yè)管理是一項系統(tǒng)工程，涉及國土、房管、建設(shè)、衛(wèi)生、城市綜合管理等多個部門，政府應(yīng)當(dāng)明確各部門的職責(zé)，督促各部門做好本職工作，做到不要越位、錯位和缺位，共同推進物業(yè)管理。二是加強對群眾物業(yè)管理知識的宣傳。要加大《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，有針對性地做好宣傳引導(dǎo)工作，提高居民對物業(yè)管理法律、法規(guī)的認知度，逐步樹立依法參與管理社區(qū)與小區(qū)的意識。三是及時受理解決物業(yè)糾紛。如果業(yè)主與物業(yè)管理公司發(fā)生糾紛，主管部門應(yīng)及時受理和有效解決業(yè)主或物業(yè)管理公司的申訴，業(yè)主或物業(yè)管理公司如果不服行政主管部門裁定的，可以依法向人民法院提起訴訟。四是制定物業(yè)管理的實施辦法或?qū)嵤┘殑t。以《物業(yè)管理條例》為指導(dǎo)，根據(jù)通河縣的特點，制定適合于本地、操作性強的物業(yè)管理實施辦法或?qū)嵤┘殑t，以法律手段推進物業(yè)管理。五是指定居民委員會全程跟進小區(qū)的物業(yè)管理。明確居民委員會協(xié)助政府有關(guān)部門實施其在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的職責(zé)，指導(dǎo)、幫助、監(jiān)督小區(qū)物業(yè)管理，共同推進社區(qū)建設(shè)，推動小區(qū)物業(yè)管理的健康發(fā)展。

實行業(yè)主自治管理。由業(yè)主通過業(yè)主大會選舉代表組成業(yè)主委員會，作為全體業(yè)主的代表和業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)執(zhí)行和實施業(yè)主大會的決議，業(yè)主通過業(yè)主大會和業(yè)主委員會實現(xiàn)自我管理。通過召開業(yè)主大會選聘物業(yè)管理公司，由業(yè)主委員會代表全體業(yè)主與物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)管理合同，由業(yè)主和物業(yè)管理公司按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。

物業(yè)公司實行專業(yè)化管理。物業(yè)管理并非簡單的清潔衛(wèi)生工作，涉及對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序等，具有很強的綜合性、系統(tǒng)性與技術(shù)性，非專業(yè)性的物業(yè)管理公司不能勝任。因此，應(yīng)選聘有資質(zhì)的物業(yè)管理公司，實施專業(yè)化的物業(yè)管理。同時，要加大對物業(yè)公司資

質(zhì)的審核，嚴禁沒有資質(zhì)的單位和個人從事物業(yè)管理。

三、提高供熱能力，切實解決取暖難問題

目前，通河縣僅有一個供熱公司，并且處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，部分供熱末端用戶往往因達不到供熱標準、溫度不夠而與供熱公司產(chǎn)生矛盾糾紛，同時也限制了通河縣房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一些小區(qū)采取自建鍋爐供暖，但小鍋爐供熱既浪費能源，又污染環(huán)境，不符合建設(shè)生態(tài)園林城的宗旨。因此，應(yīng)盡快提高我縣的供熱能力。一是將現(xiàn)有的供熱公司進行改造升級，增強供熱覆蓋能力。二是采取市場化運作的方式，通過招商引資在縣城西北側(cè)的適當(dāng)位置開發(fā)建設(shè)第二個供熱公司，形成南北呼應(yīng)的供熱局面，逐步消除小煙囪，切實加強環(huán)保。三是利用我縣加快風(fēng)電開發(fā)、供電能力不斷增強的契機，積極推廣電熱取暖，減輕煤熱取暖的壓力。

（責(zé)任編輯/田苗）