加強農(nóng)村文化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要方面。近年來，木蘭縣認真貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列文件精神，大力培育和繁榮農(nóng)村文化市場，積極組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動，著力推進重點文化工程建設(shè)，全縣農(nóng)民群眾的精神文化生活不斷改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。但是，與全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標要求相比，與農(nóng)民群眾的精神文化需求相比，木蘭縣的農(nóng)村文化建設(shè)還有很多不適應(yīng)的地方，亟需認真研究加以解決。

木蘭縣農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題

從總體上看，木蘭縣農(nóng)村文化建設(shè)的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：

（一）指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)機構(gòu)職能整體削弱，農(nóng)村文化建設(shè)的整體基礎(chǔ)薄弱。近年來，木蘭縣以“三個代表”為指導(dǎo)加大了用先進文化引導(dǎo)農(nóng)村新文化建設(shè)、弘揚良好社會風(fēng)氣的力度，在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村促進社會和諧上做了積極的努力和嘗試，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化指導(dǎo)機構(gòu)功能消退，農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村文化活動匱乏，導(dǎo)致一些村莊賭博、迷信等活動有所抬頭，在建設(shè)全面小康社會和社會主義新農(nóng)村的大好形勢下出現(xiàn)了不和諧的陰影。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化指導(dǎo)機構(gòu)功能減弱的具體表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時合并。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站在2004年機構(gòu)改革時與相關(guān)科室合并，現(xiàn)在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有獨立的文化指導(dǎo)機構(gòu)，開展群眾文化工作必要的設(shè)施、設(shè)備、場地和經(jīng)費缺乏，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況都不樂觀，群眾文化活動開展難度大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化指導(dǎo)機構(gòu)隊伍建設(shè)滯后，不能滿足農(nóng)村廣大群眾日益增長的文化需求。由于機構(gòu)合并導(dǎo)致一些問題的凸顯。隊伍老化、專業(yè)技能差是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員的突出問題。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年齡偏大的閑散人員，或不專業(yè)人員兼任，導(dǎo)致文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、群眾文化編導(dǎo)等人才緊缺，加之缺乏進行系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費，現(xiàn)有隊伍已不能很好的發(fā)揮治理轄區(qū)內(nèi)文化市場和指導(dǎo)群眾文化活動的作用，遠不能滿足農(nóng)村廣大群眾對文化的需求，與現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求極不和諧。

（二）鄉(xiāng)村文藝隊伍缺少必要的人才、活動經(jīng)費和場地等，導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)有文藝隊伍發(fā)展緩慢，后勁不足。農(nóng)村自發(fā)組織的文藝隊伍填補了政府出資送文化下鄉(xiāng)以外的農(nóng)村文化生活空白。文藝隊伍、文化大院對活躍農(nóng)村文化生活起到了至關(guān)重要的作用。木蘭縣現(xiàn)有比較成型的文化大院10個，農(nóng)村文藝演出隊伍4個，隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村生產(chǎn)的組織形式、人們的價值觀念、道德觀念、生活方式等因素的變化，農(nóng)村演藝隊伍、文化大院生存與發(fā)展環(huán)境有了較大改變，但以目前調(diào)查的情況來看，相當(dāng)一部分文藝隊伍、文化大院面臨發(fā)展困難重重，發(fā)展緩慢，后勁不足等問題。造成這種局面的原因有四點：一是管理有限，指導(dǎo)無法到位。在農(nóng)村活躍的文化隊伍和文化大院都是自發(fā)的、季節(jié)性較強，沒有什么發(fā)展計劃，分布不均，流動性大，縣文化部門把握不了情況，當(dāng)?shù)卣仓卫聿坏?，形成管理空白。在這些演藝隊伍中大部分沒有固定的場所，人員是農(nóng)忙時解散各自勞動，農(nóng)閑時活動臨時搭湊，流動性較大，文化部門很難對其進行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)。加之縣財政撥給縣文化館的經(jīng)費只能滿足工作人員的工資，活動經(jīng)費、下鄉(xiāng)差旅費都要靠自己解決，這造成文化部門難以下鄉(xiāng)開展輔導(dǎo)、培訓(xùn)農(nóng)村劇團骨干工作。二是人才缺乏，難以實現(xiàn)新老更替。由于改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村大多數(shù)青壯年都外出務(wù)工，即使留下的部分青年人也大多因為在農(nóng)村文化大院、文化隊伍中沒有待遇等問題不愿參加，造成農(nóng)村業(yè)余文化隊伍現(xiàn)有大部分演員年紀偏大的現(xiàn)狀，在幾次調(diào)研中都很少看到有新人面孔，新老更替難以實現(xiàn)，人才的缺乏為將來的持續(xù)發(fā)展增加了難度。三是缺少經(jīng)費、場地，制約活動的經(jīng)常性開展。目前的文藝隊伍、文化大院由于沒有政府扶持資金，從服裝到道具，從音響設(shè)備到樂器都得自己添置。由于經(jīng)費不足，只好因陋就簡，難以更新燈光、音響等設(shè)備，影響演出效果。現(xiàn)在我們縣比較成型的文化大院要活動時大多是以入會員的形式收一點經(jīng)費，在學(xué)校、自家小庭院、農(nóng)村宴席廳等地進行演出，導(dǎo)致活動不能經(jīng)常性的開展。四是缺少創(chuàng)作團體，演藝質(zhì)量提高困難。目前文化大院和文藝隊伍演出的劇目大多數(shù)是傳統(tǒng)的地方二人轉(zhuǎn)、流行歌曲等，缺乏藝術(shù)創(chuàng)新，缺少能宣傳黨的方針政策和新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)秀曲目，演出僅僅停留在鄉(xiāng)村娛樂的淺層面上。五是缺少平臺，不能在交流競爭中得到學(xué)習(xí)提高。一方面缺少展示的平臺?，F(xiàn)在各級政府組織的農(nóng)村業(yè)余劇團會演或調(diào)演活動較少，文化大院、業(yè)余劇團之間缺少展示的機會和交流的平臺，不能在競爭中進行交流提高。另一方面缺少公平競爭的平臺。民營性質(zhì)的農(nóng)村業(yè)余劇團雖然價位低廉，卻很難進入政府采購的演出市場，只能活躍在鄉(xiāng)村的小舞廳和農(nóng)村的婚慶等典禮上，縣里的一些重要演出幾乎被專業(yè)劇團包攬。

促進木蘭縣農(nóng)村文化建設(shè)的對策與建議

（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強化基層文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，各級黨委、政府要克服將文化工作視為可有可無，單純追求GDP增長的急功近利思想和“一手硬、一手軟”的片面思想和做法。把基層文化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，打?qū)嵑俗阄幕聵I(yè)經(jīng)費，把基層文化建設(shè)由單純的部門行為上升到政府行為，統(tǒng)籌安排，有計劃、有重點的加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要按今年中央政府工作報告中的指示盡快恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能，近早理順關(guān)系，將村文化活動室建設(shè)成為有場地、有設(shè)備、有經(jīng)費、有隊伍的功能較齊全的農(nóng)村文化基站。在以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，文化站只能加強不能簡單合并，可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和站(所)整合，組建集宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，并以此為模式，復(fù)制“一室多用”的村文化活動室?；窘鉀Q農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難等問題，真正發(fā)揮文化在促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面的作用。

（二）發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育靈活有效各具特色的農(nóng)村文化大院。目前文化館(站)工作人員除了開展春節(jié)、元宵節(jié)、團拜會等節(jié)慶大型活動外，其他時間大部分用在了經(jīng)濟、政務(wù)工作上。同時，文化下鄉(xiāng)時間和內(nèi)容固定化、程序化，而當(dāng)前農(nóng)村都是一戶戶分散生產(chǎn)、生活，定時定點組織集體活動已不太適應(yīng)農(nóng)民群眾的需要。在全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，政府不能包攬、操辦一切，只能發(fā)揮政策傾斜、資金扶持的主導(dǎo)作用。要明確農(nóng)民的主體地位，必須堅持讓農(nóng)民自愿、自覺、自發(fā)的原則，這才是農(nóng)村文化活動發(fā)展的前提。因此，在堅持送文化下鄉(xiāng)的同時，把挖掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化人作為重點，組織人員對全縣農(nóng)村有一定文藝特長的人員進行摸底建檔，在各村選擇一兩戶有場地、有人員、有活動時間和內(nèi)容的農(nóng)家，政府適當(dāng)出資幫助購置必備樂器、道具，設(shè)立一批“文化大院”和“示范文化中心戶”，實行動態(tài)治理和考核，使文化大院在全縣大面積發(fā)展壯大。各文化中心戶充分利用晚上、傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑季節(jié)開展各種學(xué)習(xí)交流、政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化娛樂、健身休閑活動，以積極健康、趣味性強的節(jié)目激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性和藝術(shù)細胞。同時對有意向發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進行規(guī)范引導(dǎo)，鼓勵他們發(fā)展電影放映、劇團演出、農(nóng)村書屋建設(shè)等。讓農(nóng)村文化傳承于農(nóng)村，扎根于農(nóng)村，活躍在農(nóng)村，成為一支不走的“心連心”藝術(shù)團隊。