近年來,在市委、市政府的重視、支持和關(guān)懷下,我市各級文化部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持文藝的“二為”方向和“雙百”方針,堅(jiān)持以改革為動力,解放思想、與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,緊緊圍繞黨和政府的中心工作,以“四基”建設(shè)為重點(diǎn),充分發(fā)揮廣場文化、企業(yè)文化、家庭文化、校園文化的優(yōu)勢,在我市農(nóng)村廣泛開展了寓教于樂、雅俗共賞、內(nèi)容豐富、健康向上的群眾文化活動,進(jìn)一步豐富了廣大農(nóng)民的精神文化生活,對于弘揚(yáng)先進(jìn)文化,占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地,推動農(nóng)村政治文明、物質(zhì)文明、精神文明共同進(jìn)步起到了一定的促進(jìn)作用。
一、我市農(nóng)村群眾文化活動的基本情況
我市農(nóng)村群眾文化活動,始終堅(jiān)持“三貼近”的原則,堅(jiān)持“以人為本”的思想,以推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步為目標(biāo),以提高廣大農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),引導(dǎo)廣大農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明的生活方式為宗旨,宣傳科學(xué)理論,傳播先進(jìn)文化,弘揚(yáng)社會正氣,倡導(dǎo)科學(xué)精神,充分體現(xiàn)了農(nóng)村文化的廣泛性、多元性、普及性、群眾性的特點(diǎn)。目前我市農(nóng)村群眾文化活動呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,已成為農(nóng)村思想政治工作的載體、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的媒體、精神文明建設(shè)的主體,在農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅在我市夏季,參加各類農(nóng)村群眾文化活動的人員就達(dá)十萬余人次,觀眾達(dá)百萬余人次,演出文藝節(jié)目近5000場。
(一)農(nóng)村群眾文化活動的需求日益強(qiáng)烈
改革開放以來,農(nóng)村的溫飽問題基本得到解決,正在走向全面建設(shè)小康社會的新階段,在我市廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢下,農(nóng)民有了“求富、求知、求樂”的綜合性文化需求,而且呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢??傮w看,農(nóng)村群眾文化活動的需求主要表現(xiàn)為三個(gè)方面:一是需求活動形式與農(nóng)民的工作和生活實(shí)際相適應(yīng),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),與農(nóng)民的接受能力相適應(yīng);二是需求活動內(nèi)容豐富多彩,有一定的品位和層次;三是需求參與到各類活動中,自娛自樂,陶冶情操。根據(jù)農(nóng)民不同層次的文化需求,我們堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,堅(jiān)持“需求牽引、重在實(shí)效”的原則,設(shè)計(jì)載體,營造氛圍,始終保持農(nóng)民群眾文化活動旺盛的生命力。事實(shí)表明,正是因?yàn)檗r(nóng)民的自覺追求、積極參與和大力支持,我市農(nóng)村群眾文化活動才充滿了生機(jī)與活力。
(二)農(nóng)村群眾文化活動實(shí)現(xiàn)常態(tài)化
經(jīng)過長期的實(shí)踐,我市已初步形成了以區(qū)、縣(市)文化館、圖書館為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐,以村屯文化室為基礎(chǔ),以文化專業(yè)戶為補(bǔ)充的多層次、多形式、多體制的農(nóng)村文化事業(yè)的基本框架,農(nóng)村文化工作已打破單一的“小文化”傳統(tǒng)格局,將文藝、科技、體育、教育、信息等融為一體,向多功能、綜合性的“大文化”發(fā)展,在具有北方圍墻特色的文化上加大力度廣泛開展格調(diào)高雅、特色鮮明、質(zhì)量上乘的群眾文化活動,進(jìn)一步滿足了廣大農(nóng)民日益增長的精神文化需求。
哈爾濱市農(nóng)民文藝匯演創(chuàng)辦于1989年,至今已成功舉辦了十一屆,并已形成規(guī)模,成為我市一項(xiàng)傳統(tǒng)的農(nóng)村群眾文化活動。以鮮明的地方特色,濃郁的鄉(xiāng)土氣息,演農(nóng)村事,唱身邊人,而深受農(nóng)民群眾的喜愛。農(nóng)民文藝匯演以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯為主,深入挖掘蘊(yùn)藏在農(nóng)民中的文藝力量,涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)村文藝骨干,推出了一大批質(zhì)量上乘的創(chuàng)作作品,充分調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì),十余年來,各區(qū)、縣(市)共演出節(jié)目兩萬余個(gè),演出萬余場,創(chuàng)作作品近三千個(gè),參演人員近百萬,觀眾達(dá)千萬人次,在演出內(nèi)容上充分反映了改革開放以來我市農(nóng)村發(fā)生的巨大變化,再現(xiàn)了新時(shí)期農(nóng)民的精神風(fēng)貌,弘揚(yáng)了時(shí)代主旋律,宣傳了黨的路線、方針、政策;在演出形式上新穎多樣,各區(qū)、縣(市)根據(jù)自身的特點(diǎn)和地域優(yōu)勢,不但創(chuàng)作、編排了二人轉(zhuǎn)、小品、相聲、舞蹈、聲樂、器樂、單出頭、數(shù)來寶、雙簧、地方戲、影腔戲、龍濱戲、拉場戲、民間傳統(tǒng)劇種、配樂詩朗誦等,而且還組織了美術(shù)、書法、攝影、剪紙、彩燈、篆刻、圖片等各種展覽。
(三)文化下鄉(xiāng)常抓不懈,效果顯著
我市各級文化部門對文化下鄉(xiāng)工作給予了高度重視,始終把開展送文化下鄉(xiāng)活動作為加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的重要措施,列入全年工作計(jì)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,做到全方位啟動,貫穿全年。2001年以來,市直專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體累計(jì)送戲下鄉(xiāng)演出801場;市電影公司系統(tǒng)專業(yè)電影院下鄉(xiāng)放映電影200余場;市新華書店向農(nóng)村捐贈圖書6482冊,流動售書636次,開展農(nóng)村圖書展銷227次,新建售書網(wǎng)點(diǎn)24處;市圖書館在農(nóng)村建立流動點(diǎn)數(shù)十個(gè),下鄉(xiāng)流動送書近300次。文化下鄉(xiāng)為群眾文化生活注入了新的活力,進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè),推動了農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。
(四)基礎(chǔ)文化設(shè)施得到改善和加強(qiáng)
經(jīng)過多年的積累,我市目前有區(qū)、縣(市)文化館22個(gè)、圖書館19個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站193個(gè),文化服務(wù)中心158個(gè),約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的82%,總面積7207平方米,文化從業(yè)人員250人,圖書室45個(gè),文化室1174個(gè),文化戶148家。
基礎(chǔ)文化設(shè)施是開展群眾文化活動、傳播先進(jìn)文化的重要陣地,各區(qū)、縣(市)積極加大投資力度,加快基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè),在財(cái)政緊張的確情況下,投入一定資金興建、改建、擴(kuò)建了影劇院、文化活動中心、文化館、博物館、圖書館、體育場、公園等一大批文化基礎(chǔ)設(shè)施。并在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上,積極開展豐富多彩、形式多樣的群眾文化活動,充分發(fā)揮其功能和作用,滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要。
(五)文藝創(chuàng)作群體不斷壯大
我市堅(jiān)持“百花齊放、推陳出新、形式多樣、與時(shí)俱進(jìn)”的原則,充分發(fā)揮市群眾藝術(shù)館、朝鮮民族藝術(shù)館以及區(qū)、縣(市)文化館、輔導(dǎo)站、指導(dǎo)、培訓(xùn)、提高的作用,培育了一批文藝創(chuàng)作群體并且已形成了一定的規(guī)模和獨(dú)特的風(fēng)格,不斷壯大,不斷發(fā)展。阿城版畫、方正、巴彥剪紙,賓縣、通河農(nóng)民畫,五常國畫,雙城書法,呼蘭女子拓彩版畫等創(chuàng)作群體在全國享有盛譽(yù),不僅在中國美術(shù)館進(jìn)行了展覽(有的作品給予收藏),而且還到日本、俄羅斯、美國、加拿大、韓國、澳大利亞等國家進(jìn)行了交流,在國內(nèi)外產(chǎn)生了較好的影響。目前,我市有5個(gè)縣(市)被評為全國文化先進(jìn)縣(市),5個(gè)(縣)市被評為市級文化先進(jìn)縣(市),37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為省級文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1993年以來,我市共獲群眾文化國家政府級最高獎(jiǎng)“群星獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)6個(gè)、銀獎(jiǎng)2個(gè)、銅獎(jiǎng)11個(gè)。阿城、賓縣、方正、巴彥、五常、通河、雙城被國家文化部命名為民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。
(六)農(nóng)村群眾文化活動市場化運(yùn)作初見成效
在市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的新形勢下,各級文化部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,堅(jiān)持走市場化運(yùn)作的路子,通過文企聯(lián)姻、社會贊助等多種形式較好地解決了部分活動經(jīng)費(fèi)來源,為政府分憂,從某種意義上實(shí)現(xiàn)了“以活動養(yǎng)活動”的群眾文化新走向,而打破了全部向政府伸手要錢的傳統(tǒng)格局。
二、我市農(nóng)村群眾文化文化活動存在的突出問題和主要原因
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
多年來,農(nóng)村一直將經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)工作作為工作的重心,下大力氣抓實(shí)抓好,對于文化建設(shè)工作在農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)村社會發(fā)展總體建設(shè)中的作用卻認(rèn)識不足,認(rèn)為可抓可不抓,存在著“一手硬,一手軟”的問題。個(gè)別地區(qū)群眾文化活動出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了群眾文化工作的開展。
(二)農(nóng)村群眾文化陣地功能薄弱
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專用的、符合標(biāo)準(zhǔn)的場地和設(shè)施,全市不足50平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有90個(gè),300平方米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有12個(gè),無站舍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有67個(gè),其中,與文化廣播中心合并的約占2/3。文化站長幾乎都是兼職,平時(shí)他們要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它日常工作,很少有時(shí)間顧及文化和文藝活動,難以發(fā)揮組織引導(dǎo)作用,造成有些活動處于一種自發(fā)的狀態(tài)。
(三)農(nóng)村群眾文化活動經(jīng)費(fèi)緊張,投入不足
按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)的通知》的要求,各級政府每年用于文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)不少于財(cái)政支出的1%,而我市僅為0.3%左右。據(jù)了解,除市群眾藝術(shù)館、朝鮮民族藝術(shù)館和香坊區(qū)文化館每年財(cái)政撥給1萬元業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)以外,其余文化館、站也只是人頭費(fèi),根本沒有活動經(jīng)費(fèi),特別是農(nóng)村“費(fèi)改稅”取消“統(tǒng)籌提留”后,文化經(jīng)費(fèi)更加短缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張,要拿出經(jīng)費(fèi)開展活動是很困難。開展活動只能單獨(dú)申報(bào),實(shí)行“一事一議”、“量體裁衣”。開展一次活動,多則上萬,少則五千,組織者只好到各單位各企業(yè)去“化緣”,根據(jù)拉贊助的情況決定活動的規(guī)模。業(yè)務(wù)干部深入農(nóng)村輔導(dǎo)、培訓(xùn)的差旅費(fèi)、交通費(fèi)更是無法報(bào)銷,使一些正常工作很難開展。另外,在城鎮(zhèn)建設(shè)中,文化活動場地也沒有列入城建規(guī)劃,致使群眾文化活動缺乏場地。
(四)農(nóng)村群眾文化工作人才匱乏,隊(duì)伍老化
我市農(nóng)村群文業(yè)務(wù)干部年齡偏大,趨于老化,缺乏專業(yè)知識,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng),根本不能獨(dú)立承擔(dān)工作。由于體制的原因,文化館、站與其他事業(yè)單位一樣,多年來一直實(shí)行機(jī)關(guān)式管理,人員缺少流動基金,一些不勝任工作人員不愿出來,而一些年輕的、有較高文藝素質(zhì)的人又進(jìn)不去,出現(xiàn)新舊交替斷層。
(五)體制不順,工作乏力
在2002年體制改革中,縣(市)文化局與教育局合并,成為教育局的二級局,有的地方還徹底將文化局作為教育局的一個(gè)內(nèi)設(shè)科室歸屬到校外教育辦,取消了文體局的職能和編制,以致文化工作列不上日程。同時(shí),由于原文體局合并后均變成副職,使文化工作缺少了力度,直接影響了農(nóng)村文化活動的正常開展。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)我市農(nóng)村群眾文化建設(shè)的對策建議
農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的、艱巨的、復(fù)雜的工作,必須常抓不懈,從健全組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任等方面入手,探索并實(shí)現(xiàn)長效管理機(jī)制。
(一)正確引導(dǎo)農(nóng)村群眾文化活動良性發(fā)展
群眾文化活動是物質(zhì)文明的產(chǎn)物,是精神文明的載體,因此一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務(wù),要弘揚(yáng)時(shí)代精神,要唱響主旋律,要順應(yīng)時(shí)代的要求,符合廣大人民群眾的意愿,要堅(jiān)持專業(yè)和業(yè)余并舉的方針,要積極創(chuàng)新。各級文化部門一方面要利用已有的文化設(shè)施,開展陣地活動,在拓展活動外延、豐富活動內(nèi)涵上下功夫,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、文化站、村文化室真正辦成宣傳教育陣地,科普園地和娛樂活動場所。另一方面,要根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn),因地制宜地組織開展節(jié)日文化活動、民俗文化活動、庭院文化活動等等。
(二)切實(shí)加強(qiáng)群眾文化隊(duì)伍建設(shè)
首先,各級文化館、站要向內(nèi)改革管理體制,搞活內(nèi)部機(jī)制,改革用人制度,引進(jìn)競爭激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格管理。要不拘一格引進(jìn)和培養(yǎng)人才,形成優(yōu)秀人才脫穎而出的成才環(huán)境,吸引文化素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到群眾隊(duì)伍中。其次,要采取請進(jìn)來、走出去的辦法,搞好現(xiàn)崗干部的在職培訓(xùn)和提高,使他們不斷更新知識,做到學(xué)有所長、學(xué)以致用,適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。同時(shí),要在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站場地、設(shè)施建設(shè),配備專職文化站長的基礎(chǔ)上大力支持、鼓勵(lì)各村街充分發(fā)揮傳統(tǒng)民間藝人的作用,恢復(fù)傳統(tǒng)的民間藝人演出活動,不斷擴(kuò)大群眾文藝隊(duì)伍,豐富表演形式。
(三)加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入
各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村文化工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo),將農(nóng)村文化建設(shè)納入市、區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入建設(shè)規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算,納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)的考核,納入建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)。各級政府每年用于文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要不低于財(cái)政支出的1%,并隨著財(cái)政收入增長而逐年增加,要保證一定的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),在硬件建設(shè)上肯于投入,尤其是在文化設(shè)施建設(shè)上加大投入力度,建立政府投入為主體,社會投入為輔助,個(gè)人投入為補(bǔ)充的多層面、多體制的文化投入機(jī)制。同時(shí),要充分發(fā)揮現(xiàn)有文化陣地的功能和作用,進(jìn)一步加大管理力度,按照“社會文化社會辦”的原則,廣開思路,采取改建、擴(kuò)建,實(shí)現(xiàn)資源共享等多種形式,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施,使之成為多功能的農(nóng)村文化的重要陣地。文化站應(yīng)列就國家公益性單位,在投入上同其他事業(yè)單位區(qū)別對待,適當(dāng)進(jìn)行傾斜,要為農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展提供必要的財(cái)政保障和支持。
(四)制定相應(yīng)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,市文化局制定了《哈爾濱市農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》,到2015年,各區(qū)、縣(市)要普遍建成能夠開展綜合性文化娛樂活動及科普活動的文化科技大廈,建成少兒活動基地和青少年活動中心,建成文化藝術(shù)學(xué)校,建成有較高文化品位的文化一條街,建成縣(市)級音樂廳,建成老年文化活動場所;縣(市)文化館、圖書館、博物館舍面積均達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn),且功能齊全;縣(市)劇團(tuán)有較現(xiàn)代化的排練演出場所;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建成多功能文化娛樂中心,建成農(nóng)村影院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館;村屯要普遍建成多功能的文化活動室。通過這些規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村文化的管理,進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
(五)積極繁榮農(nóng)村群眾文藝創(chuàng)作
要按照“以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的要求,狠抓群眾文藝創(chuàng)作,將其納入重要工作日程。一方面充分發(fā)揮調(diào)動農(nóng)村文藝創(chuàng)作群體的創(chuàng)作熱情,另一方面積極發(fā)動市群眾藝術(shù)館、朝鮮民族藝術(shù)館以及各區(qū)、縣(市)文化館組織精兵強(qiáng)將深入農(nóng)村、深入群眾、深入生活,深入挖掘藝術(shù)的濃厚底蘊(yùn),創(chuàng)作并輔導(dǎo)文藝作品。
(六)做大做強(qiáng)文化品牌
目前,全市群眾文化活動已經(jīng)呈現(xiàn)出市有品牌,區(qū)、縣(市)有特色,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特點(diǎn),社區(qū)有特長的發(fā)展態(tài)勢。在全市具有導(dǎo)向性、示范性的大型群眾文化活動的影響和牽動下,各區(qū)、縣(市)要結(jié)合地域?qū)嶋H,繼承、發(fā)揚(yáng)民族民間文化傳統(tǒng),挖掘整理文化遺產(chǎn),發(fā)揮城鄉(xiāng)優(yōu)勢,從增加城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵出發(fā),因地制宜地開展各類群眾文化活動,進(jìn)一步做大做強(qiáng)業(yè)已形成的文化品牌,不斷尋求新突破,實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
(七)全面開拓農(nóng)村文藝演出市場
主要做好三個(gè)方面的工作:一是要充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體在農(nóng)村文藝演出市場中的主力軍作用,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神;二是引導(dǎo)幫助農(nóng)民組建各類文藝團(tuán)體,如農(nóng)民秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)等表演團(tuán)體,這些表演團(tuán)體大多不需花費(fèi)資金,或者花費(fèi)很少的資金,農(nóng)民群眾一般都能負(fù)擔(dān)得起,也樂于參加,他們在自娛自樂形式中,展現(xiàn)出了當(dāng)代農(nóng)民嶄新的精神面貌;三是要堅(jiān)持、經(jīng)常送戲下鄉(xiāng),讓文化活動向農(nóng)村輻射延伸,為廣大群眾提供精神食糧的同時(shí),還積極發(fā)現(xiàn)人才,培養(yǎng)人才,為城鄉(xiāng)輸送文藝骨干。
(八)加強(qiáng)對農(nóng)村文藝團(tuán)體的管理
我市基本形成了以區(qū)、縣(市)專業(yè)文藝人才為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝骨干為基礎(chǔ),民間文藝團(tuán)體為補(bǔ)充的三級文藝隊(duì)伍。農(nóng)村文化團(tuán)體來源于群眾基礎(chǔ),服務(wù)于群眾。最大限度地傾聽群眾的心聲,以其貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾而擁有扎實(shí)的基礎(chǔ)。一是要對這個(gè)團(tuán)體加強(qiáng)引導(dǎo),堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向;二是要通過舉辦各種培訓(xùn)班,提高他們的水平;三是要定期組織活動,為他們提供展示的舞臺;四是要在經(jīng)費(fèi)上給予支持,保證正常創(chuàng)作和演出;五是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境,在生產(chǎn)、生活上給予適當(dāng)?shù)年P(guān)照。
(責(zé)任編輯/陳雅莉)