公安部黨委部署開展的“全國公安民警大走訪”愛民實踐活動，深刻揭示了公安機關(guān)的政治責(zé)任、價值取向和根本要求，充分體現(xiàn)了公安工作群眾路線的繼承與創(chuàng)新，具有現(xiàn)實意義的針對性、特色鮮明的實踐性和高瞻遠矚的戰(zhàn)略性，完全符合新時期全國公安工作科學(xué)發(fā)展的實際。因此，我局嚴(yán)格按照部黨委的決定要求，精心組織，有序推進，堅持“四個統(tǒng)一”，搞好有機結(jié)合，在注重“大走訪”的實效上下功夫。

一是堅持外訪與內(nèi)訪相統(tǒng)一，把“愛民”與“愛警”有機結(jié)合起來。本著“有針對性、有代表性走訪”的原則，目前我局各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警已走訪各級黨政機關(guān)2400余家，走訪企事業(yè)單位3500余個，走訪各級人大代表、政協(xié)委員、警風(fēng)監(jiān)督員和群眾代表86萬人次，其中為40余萬戶特困群眾捐款捐物折合人民幣達100余萬元，傳遞了黨和政府的關(guān)懷與溫暖，奉獻了公安機關(guān)和人民警察的一片愛心。與此同時，本著“上級訪下級、一級訪一級、把所有民警家庭訪一遍”的要求，由各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，已走訪英模、勞模、因公犧牲和負(fù)傷、困難民警及普通民警1萬余家，發(fā)放慰問金和捐款捐物折合人民幣40余萬元，切實體現(xiàn)了對廣大民警的真心關(guān)愛和體恤。

二是堅持全面走訪與我局近年來形成的“三級走訪”制度相統(tǒng)一，把立足當(dāng)前與著眼長效有機結(jié)合起來。2002年末，有兩件事讓我局剛剛到任的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子背上沉重的思想包袱：一件是當(dāng)年年終算賬，全市刑事案件發(fā)案高達4.6萬余起，同比上升14.99%，因而被取消全國嚴(yán)打整治斗爭先進單位的評比資格。再一件是省、市開展創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境最佳最差單位“雙評”活動，我局連續(xù)四年在全市執(zhí)法單位排名倒數(shù)第二。對此，群眾有意見，黨委、政府也不滿意。巨大的壓力面前，我局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認(rèn)真研究決定，要打好社會治安翻身仗，實現(xiàn)“打防要有新力度、改革要有新突破、服務(wù)要有新舉措、形象要有新變化”的工作目標(biāo)，必須堅持和創(chuàng)新公安工作的群眾路線。其主要載體就是，從2003年開始，以大力弘揚和實踐東萊派出所“進百家門、認(rèn)百家人、知百家情、辦百家事”的“百家熟”經(jīng)驗為主要內(nèi)容，全面開展“三級走訪”活動，即：市局領(lǐng)導(dǎo)班子進行“帶頭訪”，市局各職能部門和各分、縣（市）局開展“對口訪”，每個基層所隊搞好“日常訪”，堅持問需于民、問計于民。經(jīng)過近6年的“三級走訪”，訪出公安工作的逐年變化，訪出社會各界和廣大人民群眾滿意率的逐年提升。因此，在這次“大走訪”活動中，我局進一步深化和拓展“三級走訪”的模式，努力把好的做法秉承延續(xù)下去，力求形成一種工作常態(tài)。

三是堅持帶著問題訪與整改反饋訪相統(tǒng)一，把認(rèn)真傾聽呼聲建議與切實解決實際問題有機結(jié)合起來?！按笞咴L”啟動后，正值哈爾濱第24屆世界大學(xué)生冬季運動會安保工作進入實戰(zhàn)狀態(tài)。為此，我局明確要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警要充分利用“大走訪”這一有效形式，訪可能造成任何不良影響的事件苗頭，訪各種安全隱患，訪各類案件線索和可疑人員，堅決打好社會面整治戰(zhàn)役，確?！按蠖瑫卑脖９ぷ鞯娜f無一失。這期間，通過深入細(xì)致走訪，共收集各類信息和線索7000余條，從中及時偵破各類刑事案件近1600起；排查火災(zāi)、道路交通和易燃易爆危險品等各類安全隱患3000余個，全部進行了及時整改；搜集各種矛盾糾紛和事件苗頭信息760余起，全部進行了有效化解和妥善處置。與此同時，對走訪中各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、各界群眾提出的進一步改進治安防控措施、提高執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量等500余條意見和建議，逐一認(rèn)真梳理歸類，能夠解決的立即解決，不能立即解決的也制定了限期整改的規(guī)劃，并且通過采取回訪、公告、媒體報道等多種形式，及時反饋整改措施和整改成效，做到“事事有回音、件件有著落”，以認(rèn)真整改的實際行動取信于民。對此，走訪對象全部表示滿意。

四是堅持傳統(tǒng)訪與現(xiàn)代訪相統(tǒng)一，把拓寬社情民意表達傳遞渠道與科技手段有機結(jié)合起來。為了拓展走訪覆蓋面，進一步增強走訪效率和質(zhì)量，我局在堅持開展登門走訪、發(fā)放征求意見信函、召開警民懇談會等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新走訪渠道和途徑。堅持實行派出所每年度向群眾述職述廉制度，面對面聽取群眾評議，接受群眾監(jiān)督；及時開通市長公開電話公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺，認(rèn)真辦理市長公開電話辦公室轉(zhuǎn)來和交辦的各類群眾來電事項；堅持辦好市政府門戶網(wǎng)站“百姓談”專欄，認(rèn)真聽取和采納群眾意見，群眾滿意率始終居全市各委辦局之首；定期邀請來自社會各界的“百姓談”網(wǎng)友來我局，由局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場解答各種問題，面對面地接受批評、意見和建議，并進行實時網(wǎng)上直播，同步回答網(wǎng)友來貼，在全市政府機關(guān)和全國公安機關(guān)首開先河，進一步架起警民之間的連心橋。

實踐充分證明，走訪是公安工作的一項重要內(nèi)容，是一項實實在在、具體有效的群眾工作。通過認(rèn)真組織推進這次“大走訪”愛民實踐活動，主要帶給我們以下四點體會和收獲：

第一，從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的問題改起，是公安工作深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須堅持的重要原則。部黨委部署開展的這次“大走訪”愛民實踐活動，緊緊抓住了聽民聲、訪民意的公安工作基本出發(fā)點和落腳點。因此，只有認(rèn)真深入走訪，才能訪出以人為本、順應(yīng)民意的公安工作思路和舉措。

通過這次“大走訪”，我們進一步感受到，群眾對公安工作的需求，無外乎自身安全的需求、服務(wù)質(zhì)量的需求和公正執(zhí)法的需求。所以，老百姓關(guān)注什么，我們就干什么；老百姓痛恨什么，我們就打擊什么；老百姓反映什么問題最突出，我們就集中整治什么。并且根據(jù)上級公安機關(guān)和省、市黨委、政府的要求，精心研究制定了以保障民生、服務(wù)民生為重點的2009年工作思路和具體措施。實際上，從2003年“三級走訪”開始，我局就根據(jù)群眾的需求和建議，認(rèn)真謀劃公安工作的總體思路和整體布局，每年都有新舉措，每年都出新亮點。比如：針對群眾的安全需求，在全國公安機關(guān)率先提出了“命案必破”的理念，深化了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，實行了“四門落鎖”的城市治安防控體系，推行了“全警武裝大巡邏”，開展了社區(qū)（村屯）平安競賽，全面實施了便于群眾報警、減少夜間發(fā)案、強化治安控制的報警桿、平安燈、監(jiān)控眼的“桿燈眼”惠民工程建設(shè)，不斷提升了公安機關(guān)的打擊防控水平。比如：根據(jù)群眾對公安服務(wù)工作的新要求、新期待，制定出臺了《百條便民利企服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展政策措施》，全面推行了辦理落戶手續(xù)網(wǎng)上“一站式”服務(wù)、在公共場所設(shè)置“110”報警箱等一系列便民措施，深入推廣了“三聲四有五個一樣”花園派出所為民服務(wù)模式。再比如：針對群眾對公正執(zhí)法的關(guān)注和期盼，在全國公安機關(guān)率先設(shè)置了“八條高壓線”，嚴(yán)格約束民警執(zhí)法行為；大力推行執(zhí)法資格認(rèn)證制度，全面規(guī)范執(zhí)法辦案程序；改革治安案件查處工作，得到公安部的肯定和推廣；研究制定并全面推行法制工作規(guī)范，進一步減少了執(zhí)法的隨意性。2007年，我市公安機關(guān)執(zhí)法準(zhǔn)確率達到95%，同比提高3.2個百分點。2008年，在全省公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評中，我局及所轄18個分、縣（市）局的執(zhí)法達標(biāo)率和優(yōu)秀率均達到100%。上述工作思路以及帶來的實際成效，不是我們坐在辦公室拍腦門、主觀臆斷想出來的，全部來自上級部署要求和民意、民愿、民智。

第二，警民聯(lián)手能夠共筑“鋼鐵長城”，專群結(jié)合能夠打造一方平安，是公安工作不會改變的永恒定律。部黨委部署開展的這次“大走訪”愛民實踐活動，深刻昭示了相信群眾、依靠群眾的公安工作基本方針。因此，只有認(rèn)真深入走訪，才能訪出警民共同維護社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。

在“大走訪”中，我們更加明確認(rèn)識到，任何違法犯罪活動，都脫離不開群眾生活的領(lǐng)域。廣大人民群眾知道和掌握的社會治安問題的信息最靈、最直接、最廣泛，在深度上和廣度上都是公安機關(guān)遠遠不及的。因此，深入推進公安信息化建設(shè)，首先要從信息采集源頭上注重群眾信息的暢通，廣泛發(fā)動、組織群眾打好信息戰(zhàn)。實際上，很多群眾都有同仇敵愾的正義感，都有參與社會治安管理的積極性。只要廣大民警的走訪工作做到家，并且具有群眾喜愛的親和力、公信力形象，這些民警才能在群眾心目當(dāng)中真正高大起來，群眾也會發(fā)自內(nèi)心地支持公安機關(guān)和民警的工作。目前在我市的大街小巷，有13萬義務(wù)巡邏、義務(wù)護院的“藍袖標(biāo)”志愿者。一些被社區(qū)民警常年像親人一樣照顧的老大爺、老大媽，除夕之夜吃完餃子，照樣頂風(fēng)雪、冒嚴(yán)寒，自愿上街巡邏。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年以來，我市公安機關(guān)偵破的各類刑事案件，有60%左右是群眾提供的線索。在各界群眾的大力支持和幫助下，人防、物防、技防不斷強化，進一步提升了社會治安的控制力和公安機關(guān)的信息化建設(shè)應(yīng)用能力。從2003年開始，我市刑事案件發(fā)案總量始終保持大幅度穩(wěn)中有降，分別同比下降29.8%、5.5%、3.6%、2.4%、2.6%、3.8%，而且從2005年開始，連續(xù)4年降到3萬起以下。特別是嚴(yán)重影響群眾安全感的命案，從2002年的773起，到2005年以來每年一直控制在300起左右，其中殺人案件從2002年的551起之后逐年下降，降到2008年的210起。據(jù)測算，目前我市人均發(fā)案率由2003年的萬分之40.5下降到30.6，人均發(fā)案率連續(xù)3年在全國15個副省級城市中最低。據(jù)國家統(tǒng)計局哈爾濱調(diào)查隊調(diào)查顯示，2004年到2008年，群眾安全感也在逐年提升，分別為88.1%、88.8%、89.1%、89.6%和94%。其中，2006年，有關(guān)部門對市委、市政府20項主要工作進行民意測評，平安社區(qū)建設(shè)工作滿意率名列第一；市民對社會治安問題的關(guān)注程度由第4位退至第8位。2007年9月，國家競爭力研究所對全國661個城市進行綜合評價，我市在30個最安全的城市中排名第15位。2008年，公安部委托國家統(tǒng)計局選取全國49個城市進行一次抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：群眾對社會治安狀況的滿意率為74.09%，對公安隊伍狀況的滿意率為74.58%。在這次調(diào)查中，我市的兩項群眾滿意率都高于全國平均值，其中公眾安全感高出全國平均水平0.7個百分點。

第三，老百姓在你心中份量有多重，你在老百姓心中份量就有多重，是古今中外顛覆不破的一條真理。部黨委部署開展的這次“大走訪”愛民實踐活動，緊緊抓住了從公安機關(guān)自身做起、從每個民警自身做起、積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系的根本和關(guān)鍵。因此，只有認(rèn)真深入走訪，才能訪出社會各界和廣大人民群眾對公安工作和公安形象滿意率的逐年提升。

我局把開展“大走訪”作為宗旨意識的“大教育”，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警進一步鞏固和拓展“三級走訪”成果，繼續(xù)深入到貧困村屯、特困家庭、案件受害人和信訪群眾之中，認(rèn)真體察普通百姓的生活艱辛，切身感受受害群眾的痛苦遭遇，親耳聆聽受助群眾的感激之情，真正讓心靈受到震撼和洗禮，并且進行換位對比思考，進行深入的自我教育，切實端正對待人民群眾的感情和態(tài)度，從而把群眾當(dāng)作自己的親人，把群眾的事當(dāng)作自己的事來辦。正因為如此，廣大人民群眾也逐漸地把公安民警當(dāng)成自己的親人看待，像愛自己的家人一樣關(guān)愛公安民警。炎炎烈日下，出租車司機自發(fā)地來到交警執(zhí)勤卡點，送來遮陽傘和解暑的飲料；三九嚴(yán)寒天，許多群眾不約而同地給街上巡邏民警送來防寒鞋墊和慰問品；在抓捕犯罪嫌疑人戰(zhàn)斗中英勇犧牲的革命烈士孟凡樂、宋濱喜出殯，近百萬群眾自發(fā)為英雄送行，淚灑長街。這種血濃于水的警民之情，還在日常工作和行風(fēng)評議中得到前所未有的體現(xiàn)，不僅很多人大代表、政協(xié)委員為改善公安機關(guān)的裝備和公安民警的待遇鼓與呼，而且各界群眾代表紛紛倡議投公安機關(guān)的滿意票。2003和2004年，在全市所有執(zhí)法單位的行風(fēng)評比中，我局由原來連續(xù)4年排名倒數(shù)第二實現(xiàn)了位次的明顯大幅前移；2005年，首次進入前十名，被評為全市行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀進步單位；2006年，又向前跨入了一大步，名列全市第四名，排在全省公安系統(tǒng)第一名；2007年，名列全市執(zhí)法單位第一和全省公安系統(tǒng)第一，被評為全市行風(fēng)建設(shè)最佳單位。2008年末，我們的各個縣（市）公安機關(guān)均進入本地區(qū)的最佳單位行列，市區(qū)各公安分局均進入各區(qū)所有執(zhí)法單位的前五名；市公安局繼續(xù)在全市所有執(zhí)法單位中名列前茅，獲得全市“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”評議活動“群眾最滿意單位”光榮稱號。

第四，真心關(guān)愛和體恤每個民警，積極滿足每個民警的合理需求，是新時期公安思想政治工作的有效途徑和必要手段。部黨委部署開展的這次“大走訪”愛民實踐活動，充分體現(xiàn)了既要愛民、又要愛警的公安隊伍建設(shè)治本之策。因此，只有認(rèn)真深入內(nèi)訪，才能訪出整個隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、親和力。

從世界范圍來看，警察屬于高危職業(yè)，在全球十大危險行業(yè)中排名第三，僅次于礦工和戰(zhàn)地記者。從我國來看，公安民警也始終承受著高強度、高負(fù)荷、高風(fēng)險工作的嚴(yán)重壓力。上海社會科學(xué)院2006年通過大量研究考證，把七種行業(yè)劃定為“過勞死”的高發(fā)區(qū)，其中公安職業(yè)排在首位。從我市公安機關(guān)來看，僅2003年以來，就有26名民警分別在對敵斗爭中英勇犧牲和病倒累死在崗位上，有350余名民警分別在執(zhí)法執(zhí)勤、救助群眾的工作中光榮負(fù)傷，有的甚至落下終生殘疾。因此，我們沒有任何理由不關(guān)愛我們的民警，必須真心關(guān)愛每個民警的成長進步需求、身心健康需求、家庭生活需求和精神生活需求等等，把從優(yōu)待警的各項措施真正落到實處。也正因為如此，我局還把這次“大走訪”作為凝聚警心的“大工程”，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪基層、走訪民警、走訪民警家庭，堅持延續(xù)“三級走訪”中形成的“八必訪”制度和措施，即：英模、勞模、因公犧牲和負(fù)傷民警家庭在重大節(jié)日必訪，困難民警家庭定期必訪，民警家庭出現(xiàn)矛盾的必訪，民警思想情緒低落的必訪，民警工作崗位變動的必訪，民警工作不負(fù)責(zé)任或有失誤的必訪，民警有違法違紀(jì)苗頭的必訪，民警受到紀(jì)律處分的必訪。通過走訪，幫助民警解決思想、工作、生活中遇到的一些實際問題，理順情緒，化解矛盾，解除其后顧之憂。與此同時，根據(jù)民警呼聲和建議，堅持實行了科學(xué)用警制度，進一步完善了民警體檢制度，建立了因公負(fù)傷民警快速救治的“綠色通道”，較好地落實了民警因公傷亡優(yōu)撫措施，設(shè)立了民警正當(dāng)執(zhí)法維權(quán)機構(gòu)，最大限度地調(diào)動了廣大民警投身各項公安工作的積極性。2003年以來，我市公安機關(guān)共有228個集體受到公安部、省公安廳和省、市黨委、政府的命名表彰；有1187人（次）被授予全國和省、市勞動模范，全國和全省優(yōu)秀人民警察，全省和全市政法系統(tǒng)“人民滿意警官”等各種榮譽稱號，有3183名民警分別榮立個人一、二、三等功，占全市公安民警總數(shù)的29.1%；在每年開展的全省公安系統(tǒng)“十大新聞人物”和全市“感動哈爾濱人物”評選活動中，我市公安民警每年都榜上有名。正是因為有了這些親民愛民、執(zhí)法為民的民警，才為認(rèn)真落實公安工作的根本宗旨和要求提供了強有力的組織保證。

（責(zé)任編輯/田苗）