摘要：隨著世界各國(guó)之間相互依賴(lài)程度的不斷加深，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，目前，歐洲一體化已取得了舉世矚目的成就，政治一體化也已深入展開(kāi)。北美自由貿(mào)易區(qū)的成功實(shí)踐。是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化傳統(tǒng)理論的重大突破，為在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了范例。歐洲、北美區(qū)域合作過(guò)程中體現(xiàn)出的一些特點(diǎn)為促進(jìn)東亞一體化的發(fā)展提供有價(jià)值的借鑒。

關(guān)鍵詞：區(qū)域一體化；歐盟；北美自由貿(mào)易區(qū)

當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中，區(qū)域一體化已經(jīng)成為一個(gè)主流，全球范圍內(nèi)各地區(qū)都在不同程度地參與地區(qū)一體化的進(jìn)程。歐盟是當(dāng)今世界一體化程度最高的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織，歐洲一體化經(jīng)歷了從經(jīng)濟(jì)到政治的不同發(fā)展階段，是一種全面的區(qū)域合作，它由煤鋼聯(lián)盟開(kāi)始，進(jìn)一步發(fā)展到經(jīng)濟(jì)共同體，最后建成統(tǒng)一大市場(chǎng)，單一貨幣和共同外交防務(wù)的高級(jí)聯(lián)盟。北美自由貿(mào)易區(qū)的成功實(shí)踐，是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化傳統(tǒng)理論的重大突破，為在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了范例。歐洲、北美區(qū)域合作過(guò)程中體現(xiàn)的特點(diǎn)為東亞一體化的發(fā)展提供有價(jià)值的借鑒。

一、東亞區(qū)域合作概況

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，南北經(jīng)濟(jì)技術(shù)差距進(jìn)一步擴(kuò)大大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家普遍陷入艱難的經(jīng)濟(jì)困境，發(fā)展中國(guó)家在南北關(guān)系中處于更加不利的地位，面對(duì)困境，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家努力尋求再生之路。以迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。在還沒(méi)有形成公正的全球制度的情況下，民族國(guó)家在全球化中靠單獨(dú)的能力難以保護(hù)自身利益。在這種情況下，民族國(guó)家期望通過(guò)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)自己?jiǎn)为?dú)勝任不了的這些任務(wù)，這是一個(gè)全球性的趨勢(shì)。

1990年12月關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判破裂后，當(dāng)時(shí)的馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾提出“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”的設(shè)想。當(dāng)時(shí)此構(gòu)想只包括東盟和中、日、韓，把美、澳和新西蘭排除在外，因此遭到美國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。東盟國(guó)家后來(lái)還提出過(guò)集團(tuán)化含義不強(qiáng)的“東亞經(jīng)濟(jì)論壇”，但也因?yàn)槊绹?guó)的反對(duì)而擱淺。

1997年12月東盟與中日韓三國(guó)一起和分別舉行首腦會(huì)議，分別與中日韓簽署《面向21世紀(jì)的合作宣言》，形成了后來(lái)的一個(gè)“10+3”機(jī)制和三個(gè)“10+1”機(jī)制。1999年的“10+3”首腦會(huì)議進(jìn)一步發(fā)表了《東亞合作聯(lián)合聲明》，表示要在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、金融、財(cái)政、人力資源、科技、文化、資訊、政治及跨國(guó)事務(wù)等方面開(kāi)展“長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性的”合作。

2000年的“10+3”第四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤上，13國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同提出了建立“東亞自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想，這一構(gòu)想無(wú)疑具有了為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作訂立終極目標(biāo)的里程碑式的意義。

21世紀(jì)伊始，環(huán)顧全球，我們可以看到一個(gè)非常突出的現(xiàn)象，就是東亞地區(qū)成為世界上經(jīng)濟(jì)最有活力的地區(qū)。2003年12月，日本與東盟國(guó)家特別首腦會(huì)議發(fā)表的合作宣言提出了建立東亞共同體的設(shè)想目標(biāo)。2005年底，在馬來(lái)西亞吉隆坡召開(kāi)的首屆東亞峰會(huì)，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)“本地區(qū)的一體化”，這讓“東亞共同體”一詞再度熱起來(lái)。東亞國(guó)家對(duì)召開(kāi)峰會(huì)取得共識(shí)，標(biāo)志著東亞區(qū)域合作進(jìn)程走向新的高度，以東亞共同體為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的東亞一體化進(jìn)程迎來(lái)了真正意義上的起點(diǎn)。

二、歐洲、北美區(qū)域合作的特點(diǎn)

1 轉(zhuǎn)變合作觀念、增強(qiáng)合作意識(shí)

區(qū)域合作是區(qū)域成員通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，在成員間進(jìn)行分工協(xié)作，其目的是更有效地利用資源，獲取國(guó)際分工的利益，促進(jìn)成員經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展和繁榮。區(qū)域合作始于歐共體成立，20世紀(jì)60年代形成第一次區(qū)域合作浪潮。各國(guó)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)走向聯(lián)合的決定因素是主要國(guó)家對(duì)維護(hù)民族國(guó)家利益和安全的認(rèn)識(shí)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，即對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益做出正確判斷，從而作出從紛爭(zhēng)轉(zhuǎn)向修和的戰(zhàn)略決策。二戰(zhàn)后，歐洲國(guó)家為避免重蹈戰(zhàn)爭(zhēng)覆轍，進(jìn)行了深刻反思，由此帶來(lái)的變化是：歐洲不再通過(guò)擴(kuò)大軍事力量實(shí)行相互制衡，而是通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立共同利益與地區(qū)均衡。戰(zhàn)勝?lài)?guó)與戰(zhàn)敗國(guó)消除歷史宿怨，實(shí)現(xiàn)和解。從通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益與安全轉(zhuǎn)為在保障歐洲利益的前提下，通過(guò)一體化追求國(guó)家利益與安全。

“冷戰(zhàn)”之后，世界的發(fā)展發(fā)生了變化，政治矛盾下降，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，歐洲大國(guó)在經(jīng)濟(jì)上抗衡美國(guó)的意識(shí)增強(qiáng)。1992年歐盟成立，統(tǒng)一市場(chǎng)，統(tǒng)一貨幣，現(xiàn)在又開(kāi)始強(qiáng)化政治同盟的建設(shè)，并向東歐推進(jìn)。歐盟已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要板塊，直接威脅美國(guó)的霸主地位。面對(duì)日益強(qiáng)大的歐盟，美國(guó)不得不改變過(guò)去的一貫立場(chǎng)，重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，1992年12月17日，美國(guó)、加拿大、墨西哥簽署《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，1994年1月1日《北美自由貿(mào)易協(xié)定》正式生效，北美自由貿(mào)易區(qū)成立，全球再次掀起區(qū)域合作浪潮。

建立北美自由貿(mào)易區(qū)，符合美國(guó)、加拿大、墨西哥自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。對(duì)美國(guó)而言，既可以擴(kuò)大商品出口和資本輸出市場(chǎng)，還可以為建立由其主導(dǎo)的美洲經(jīng)濟(jì)圈奠定基礎(chǔ)。對(duì)加拿大而言，既可以抑制美國(guó)日益高漲的貿(mào)易保護(hù)主義，鞏固和擴(kuò)大美國(guó)市場(chǎng)，又可以擴(kuò)大對(duì)墨西哥的商品出口，開(kāi)發(fā)墨西哥市場(chǎng)。對(duì)墨西哥而言，既可以獲得更多的美國(guó)、加拿大投資、技術(shù)，又可以增加對(duì)美國(guó)、加拿大的出口，解決長(zhǎng)期存在的債務(wù)問(wèn)題。

2 增強(qiáng)互信。凸顯大國(guó)核心作用

歐洲一體化進(jìn)程中法國(guó)、德國(guó)的核心牽引作用至關(guān)重要，對(duì)此，丘吉爾在1946年就講到：“在重建歐洲大家庭方面，第一步必須是法德兩國(guó)之間的攜手并進(jìn)……，沒(méi)有一個(gè)精神上強(qiáng)大的法國(guó)和一個(gè)精神上強(qiáng)大的德國(guó)，歐洲是不會(huì)復(fù)活?！睂?duì)于法國(guó)而言，二戰(zhàn)后思考的重點(diǎn)是如何既可制止宿敵德國(guó)再次發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，維持歐洲和平與穩(wěn)定，又可借此筑起與蘇聯(lián)抗衡的力量，同時(shí)對(duì)美國(guó)保持相對(duì)獨(dú)立性。在法國(guó)看來(lái)，德國(guó)未來(lái)在歐洲占有優(yōu)勢(shì)，因此想遏止德國(guó)的力量使之不對(duì)鄰國(guó)構(gòu)成威脅，唯一有效的辦法就是將德國(guó)強(qiáng)大的實(shí)力利用到歐洲建設(shè)中去，即建立一個(gè)共同體，逐步使諸多國(guó)家的歐洲變成一個(gè)聯(lián)盟。同時(shí)德國(guó)也認(rèn)識(shí)到法國(guó)的設(shè)想符合將德國(guó)引向和平的治國(guó)目標(biāo)。把德國(guó)與西部鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益相融合，建立改善睦鄰關(guān)系的可靠基礎(chǔ)，符合德國(guó)的利益，有助于德國(guó)迅速擺脫戰(zhàn)敗困境，重新回到國(guó)際社會(huì)。1951年4月，法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡六國(guó)在巴黎簽署了《歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)條約》，歐洲煤鋼共同體成立。歐洲一體化進(jìn)程中，由于德國(guó)真誠(chéng)的道歉贏得法國(guó)的信任，實(shí)現(xiàn)了法德和解，從而使歐洲得以“雙輪”驅(qū)動(dòng)，走上了地區(qū)合作的快車(chē)道。

美國(guó)既是建立北美自由貿(mào)易區(qū)的積極倡導(dǎo)者，也是北美自由貿(mào)易區(qū)得以正常運(yùn)行的主要支撐力量，在北美自由貿(mào)易區(qū)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，居于支配地位。在北美自由貿(mào)易區(qū)的三個(gè)成員國(guó)中，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，綜合國(guó)力最強(qiáng)，在雙邊貿(mào)易、直接投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及金融、保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域都有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3 相同的宗教文化的背景

歐洲一體化的發(fā)展是在歐洲共同文化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。文化作為政治和經(jīng)濟(jì)的觀念反映，是民族國(guó)家生存和發(fā)展的必要前提和條件。今天的歐盟國(guó)家有著完全相同的宗教文化背景，其文化源頭都包含了古希臘一古羅馬文化和基督教文化兩大源頭。歐洲一體化發(fā)展的每一步無(wú)疑都受到了歐洲文化的影響，包含了豐富的文化內(nèi)涵。實(shí)際上在一體化進(jìn)程正式啟動(dòng)之前，歐洲已先期經(jīng)歷了一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)世紀(jì)的推動(dòng)歐洲統(tǒng)一的文化運(yùn)動(dòng)。在近代民族國(guó)家產(chǎn)生之前，歐洲是統(tǒng)一于基督教信仰的，歐洲人擁有統(tǒng)一的精神世界。正是這種精神認(rèn)同使歐洲各民族產(chǎn)生了有別于外邦的“歐洲意識(shí)”。隨著民族國(guó)家的誕生，歐洲歷史上各國(guó)之間多年的商業(yè)往來(lái)和戰(zhàn)爭(zhēng)行為客觀上激起了歐洲人對(duì)恢復(fù)歐洲統(tǒng)一的強(qiáng)烈愿望。兩次世界大戰(zhàn)的災(zāi)難性后果震驚了歐洲各國(guó)。促進(jìn)其開(kāi)始認(rèn)真對(duì)待歐洲聯(lián)合問(wèn)題，形成了廣泛的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。二戰(zhàn)結(jié)束后，在探索持久和平途徑的過(guò)程中，歐洲人終于開(kāi)始了以“地區(qū)一體化”為標(biāo)志的統(tǒng)一進(jìn)程。美國(guó)、加拿大、墨西哥三國(guó)山水相連，語(yǔ)言文字、價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣又頗相似，文化的共同性讓三國(guó)具有實(shí)行經(jīng)濟(jì)一體化的可能性。正如亨廷頓所講，美加之間“擁有同種文明，可協(xié)商解決問(wèn)題，能相互信賴(lài)”。

三、歐洲、北美區(qū)域合作對(duì)東亞區(qū)域合作的啟示

1 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，突出經(jīng)濟(jì)融合這一主題

歐洲國(guó)家擁有基本相同的社會(huì)制度、宗教信仰和社會(huì)狀況，歐盟的前身歐共體尚長(zhǎng)期是經(jīng)濟(jì)共同體，而東亞的情況與之相比要復(fù)雜的多。在政治制度、意識(shí)形態(tài)、宗教信仰、歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在很大差別。東亞國(guó)家為了提升競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)歐洲、北美區(qū)域化的競(jìng)爭(zhēng)，迫切要求加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，在地區(qū)一體化建設(shè)中突出經(jīng)濟(jì)融合這一主題。

東亞國(guó)家大多數(shù)注重地緣經(jīng)濟(jì)因素，以區(qū)內(nèi)國(guó)家或地區(qū)作為對(duì)外貿(mào)易與投資的主要伙伴之一，與區(qū)內(nèi)國(guó)家的貿(mào)易量占其外貿(mào)總量一般都在50％以上，且這個(gè)比例還在不斷升高。區(qū)內(nèi)國(guó)家相互發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系愈益成為各自保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展后勁的支軸和主動(dòng)力之一。因此，優(yōu)先和重點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)融合即成為東亞共同體的長(zhǎng)期首要使命。東亞各國(guó)要加強(qiáng)相互間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作向制度化的方向發(fā)展，包括擴(kuò)大地區(qū)內(nèi)貿(mào)易，加強(qiáng)金融合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流，以至締結(jié)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和各種形式的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議等一體化措施。努力縮小東亞各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，地區(qū)內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助，通過(guò)地區(qū)開(kāi)發(fā)銀行和建立合作基金的形式擴(kuò)大對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的援助力度，提升東亞地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)水平。

2 增強(qiáng)國(guó)家間的合作意識(shí)

1997年亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)，在客觀上對(duì)東亞的區(qū)域合作起到了促進(jìn)作用，從中可以看到本地區(qū)各國(guó)政府觀念更新的軌跡，要求合作的呼聲愈加強(qiáng)烈。它迫使東亞領(lǐng)導(dǎo)人不得不考慮就如何應(yīng)對(duì)和防范危機(jī)進(jìn)行合作，因?yàn)榇蠹叶贾溃挥屑訌?qiáng)相互合作，依靠整體實(shí)力，才能共同抵抗來(lái)自外界的沖擊。美國(guó)自2001年3月起經(jīng)濟(jì)下滑，特別是“9·11”事件后，亞洲多數(shù)國(guó)家和地區(qū)很快被波及，生產(chǎn)、外貿(mào)、投資大幅度下落。這種情況迫使亞洲國(guó)家反思，如何在繼續(xù)保持同美國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)關(guān)系的同時(shí)，加強(qiáng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，充分挖掘區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資金、技術(shù)、人才和自然資源，降低過(guò)分依賴(lài)外部的風(fēng)險(xiǎn)。在歐美為各自建立貿(mào)易保護(hù)區(qū)域?qū)?nèi)優(yōu)惠、對(duì)外排斥的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)中，東亞各國(guó)必須依靠地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的力量才能應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)，才能促使地區(qū)內(nèi)各國(guó)更公平地得益于全球化，才能避免在全球化浪潮中被邊緣化。

日本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整合雖然不愿落中國(guó)之后，但在架構(gòu)區(qū)域性安全防衛(wèi)體制上卻踟躇不前。日本的安全防衛(wèi)戰(zhàn)略是以日美同盟為主軸，對(duì)于試圖動(dòng)搖這個(gè)主軸的任何動(dòng)作自然抱持著高度戒心。東亞地區(qū)存在的朝鮮核武問(wèn)題、臺(tái)海問(wèn)題、未來(lái)的“中國(guó)威脅”等，都使日本感覺(jué)到惟有強(qiáng)化與美國(guó)的同盟關(guān)系才是安全的根本，重新定義安保、加入美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(MD)等都是這個(gè)想法的體現(xiàn)。也就是說(shuō)，目前日本政府的態(tài)度基本上是支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，安全防衛(wèi)的整合則不在考慮范圍之內(nèi)。這在一定程度上將影響東亞國(guó)家間合作的深層次合作。

3 增進(jìn)互信，加強(qiáng)大國(guó)主導(dǎo)作用

中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)十分緊密，唇齒相依。如何進(jìn)一步加強(qiáng)彼此之間的政治互信度，是決定未來(lái)東亞地區(qū)合作的關(guān)鍵。政治上的安全和信任機(jī)制仍然是東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步合作的基礎(chǔ)性保障。東亞地區(qū)歷史上曾有過(guò)華夷秩序、“大東亞共榮圈”、冷戰(zhàn)秩序等舊的國(guó)際秩序，從未在整個(gè)東亞地區(qū)形成過(guò)平等的多邊合作。這份歷史遺產(chǎn)留下了巨大的負(fù)面影響，至今尚未徹底清除。這種負(fù)面影響又與領(lǐng)土爭(zhēng)端、日本對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的反省等現(xiàn)實(shí)因素相結(jié)合，阻礙了東亞各國(guó)建立起充分的互信。

目前的東亞區(qū)域合作實(shí)際上是在東盟主導(dǎo)下展開(kāi)的，然而隨著東亞一體化的深入，東盟要想進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，無(wú)論是在政治還是經(jīng)濟(jì)上尚顯力量不足。東盟自身正面臨諸如成員國(guó)政治、安全觀念和政策優(yōu)先重點(diǎn)不一；經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和利益多樣化增大；一些成員國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，存在社會(huì)混亂、種族矛盾和恐怖主義活動(dòng)等重大挑戰(zhàn)。東盟缺乏成為東亞共同體發(fā)動(dòng)機(jī)的必要手段和政治影響力，今后幾年內(nèi)，在推動(dòng)?xùn)|亞共同體建設(shè)方面不大可能提出主要倡議。作為區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)人的大國(guó)。中國(guó)有責(zé)任與義務(wù)積極推進(jìn)區(qū)域合作，而中國(guó)在構(gòu)建“和諧世界”、“和諧亞洲”的理念的指引下，誠(chéng)懇而努力解決朝核危機(jī)、南海島嶼爭(zhēng)端等問(wèn)題就是發(fā)揮大國(guó)核心作用的體現(xiàn)。

四、東亞一體化的前瞻性思考?xì)W洲、北美區(qū)域合作的經(jīng)驗(yàn)給了東亞合作以有益的啟示，但東亞地區(qū)和歐洲、北美的各方面條件不同，東亞合作并不是對(duì)歐洲、北美等區(qū)域一體化的簡(jiǎn)單回應(yīng)和模仿，在借鑒歐洲、北美區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn)同時(shí)，應(yīng)根據(jù)自己的發(fā)展特點(diǎn)，走出一條新的發(fā)展道路。東亞地區(qū)一體化最至關(guān)重要的途徑是建立東亞合作機(jī)制。目前的東亞合作是多重機(jī)制共存，雙邊機(jī)制和多邊機(jī)制交替發(fā)揮主導(dǎo)作用。東亞合作涵蓋了10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，3個(gè)10+1會(huì)議以及中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等機(jī)制，區(qū)域內(nèi)還有媚公河、圖們江、環(huán)渤海、等次區(qū)域合作機(jī)制。東亞合作實(shí)際上是以10+3為平臺(tái)和中心，鼓勵(lì)和帶動(dòng)各種次區(qū)域機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化。不過(guò)，在經(jīng)濟(jì)合作為主導(dǎo)的前提下，東亞雖然開(kāi)始了合作的進(jìn)程，但是從制度上講目前東亞合作還遠(yuǎn)非完善。制度的創(chuàng)立經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程?？偟膩?lái)看是先從10+3的框架下地區(qū)整合與具體合作計(jì)劃，到合作框架整合，逐步過(guò)渡到共同體機(jī)制，不斷提高共同體機(jī)制化程度。通過(guò)機(jī)制化的建設(shè)，上述機(jī)制已經(jīng)成為東亞地區(qū)一體化進(jìn)程的重要組成部分，同時(shí)為“東亞共同體”的建設(shè)奠定了組織基礎(chǔ)。此外，國(guó)際環(huán)境對(duì)東亞共同體建設(shè)也是不容忽視的，特別是美國(guó)對(duì)這一問(wèn)題的態(tài)度。美國(guó)不是東亞國(guó)家，但在東亞地區(qū)有著現(xiàn)實(shí)利益和傳統(tǒng)影響，它通過(guò)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、軍事同盟等機(jī)制與東亞各國(guó)保持著廣泛密切的聯(lián)系，因此，美國(guó)的政策和態(tài)度對(duì)東亞共同體建設(shè)的進(jìn)程具有重要意義。目前美國(guó)在加緊構(gòu)筑亞太雙邊及安全軍事網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，以積極姿態(tài)加大對(duì)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入，以多種手段在東亞合作中打入楔子。同時(shí)美國(guó)繼續(xù)維持對(duì)APEC的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，隱含的意圖是以倡導(dǎo)泛太平洋經(jīng)濟(jì)合作來(lái)避免東亞地區(qū)成立類(lèi)似歐盟那樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。以確保自己在東亞的利益不受排擠?！皝喬?jīng)合組織和東盟地區(qū)論壇都是非常有益的地區(qū)多邊機(jī)制，東亞國(guó)家可以利用這些機(jī)制，解決區(qū)域合作面臨的一些問(wèn)題。目前東亞合作仍處在初級(jí)階段，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。應(yīng)該承認(rèn)，繼續(xù)深化、拓展東亞合作進(jìn)程，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要從戰(zhàn)略高度重視東亞合作的意義，用歷史的眼光看待東亞合作的進(jìn)程，不斷強(qiáng)化合作意識(shí)，加大合作力度，拓寬合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)容，締結(jié)安全保障方面的合作機(jī)制。建立政治上協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)上合作、安全上共贏的東亞共同體，將對(duì)亞洲乃至世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展產(chǎn)生積極效應(yīng)。