摘 要：新疆地處我國西北邊陲，是古絲綢之路的重要通道和通向中亞、西亞及歐洲的捷徑。新疆地緣優(yōu)勢突出，周邊與俄羅斯等8個國家接壤。改革開發(fā)三十年以來，在政府的大力支持下，新疆對外貿(mào)易狀況有了迅猛發(fā)展，如外貿(mào)進出口額不斷增長、貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、邊境貿(mào)易成為支柱、貿(mào)易多元化格局逐漸凸顯等。但隨之也存在著一些問題制約了新疆對外貿(mào)易的發(fā)展，本文據(jù)此提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：新疆；對外貿(mào)易；優(yōu)勢；問題

一、新疆對外貿(mào)易優(yōu)勢

（一）新疆地緣優(yōu)勢突出

新疆地處我國西北邊陲，是古絲綢之路的重要通道和通向中亞、西亞及歐洲的捷徑。周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗8個國家接壤，有對外開放的一類口岸17個，二類口岸10個，邊境線長達5600公里，是中國邊境線最長、對外開放口岸最多的省區(qū)。此外，還有兩個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，一個極高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和三個邊境經(jīng)濟合作區(qū)，初步形成了沿邊、沿橋和沿交通主干線向國際、國內(nèi)拓展的多方位對外開放的發(fā)展格局。

（二）新疆對外貿(mào)易進出口額不斷增長

至1978年改革開放以來，新疆對外貿(mào)易得到了迅猛發(fā)展。對外貿(mào)易進出口額從1978年的2346萬美元發(fā)展到2007年的137.2億美元，增長583倍。其中，出口由937萬美元發(fā)展到115億美元，增長1226倍；進口由1409萬美元發(fā)展到221億美元，增長156倍。實際利用外資由1980年的109萬美元發(fā)展到2007年的1.25億美元，增長113倍。境外工程承包營業(yè)額由1991年的1174萬美元發(fā)展到2007年的4.5億美元，增長37倍。①

2007年，新疆對外貿(mào)易額達137.2億美元，增長50.7％；其中，出口115億美元，增長61.1％；進口22.1億美元，增長12.7％。2007年，實際利用外資1.3億美元，增長20.4％。境外工程承包完成營業(yè)額4.5億美元，增長1.6倍；派出各類勞務(wù)人員6073人次，增長2.3倍；境外投資中方協(xié)議投資額8.2億美元，增長13倍。2008年前5個月，全區(qū)實現(xiàn)進出口總值69.66億美元，同比增長95.2％，進出口增速連續(xù)5個月居全國第一。

（三）新疆對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

出口方面：初級產(chǎn)品在出口總額中的比例逐漸降低，工業(yè)制成品出口穩(wěn)步上升。1990年新疆出口商品中初級產(chǎn)品比例為59.65％，2007年則下降至6.2％；同期工業(yè)制成品的比例則由40.35％上升至93.8％。新疆出口商品結(jié)構(gòu)的變化表明新疆出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大調(diào)整。新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級主導(dǎo)著出口商品結(jié)構(gòu)的變化，而出口規(guī)模的逐步擴大和出口商品的優(yōu)化反過來又推動著新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級發(fā)展。②

進口方面：與出口情況相反，初級產(chǎn)品在進口總額中的比例逐漸增加，工業(yè)制成品進口有所下降。1990年新疆進口商品中初級產(chǎn)品比例為2.39％，2005年則上升至40.35％；同期工業(yè)制成品的比例則由97.61％下降到59.65％。這主要是由于近年來，原油等原料進口規(guī)模大幅上升所致。

（四）新疆邊境貿(mào)易成為支柱

1992年鄧小平發(fā)表南巡談話，我國掀起新一輪的改革熱潮。新疆充分發(fā)揮與獨聯(lián)體國家的地緣優(yōu)勢和資源上的互補性，“貿(mào)易興邊”效果明顯。新疆邊境貿(mào)易進出口額由1991年的45934萬美元發(fā)展到2007年的941663萬美元，增長19.5倍。其中出口由36318萬美元發(fā)展到806885萬美元，增長21.2倍；進口由9616萬美元發(fā)展到134778萬美元，增長13倍。2007年，邊貿(mào)進出口占全區(qū)進出口總額的68.7％。

經(jīng)過多年的發(fā)展，新疆的邊境貿(mào)易已形成了多渠道、多層次、多形式的貿(mào)易格局。邊貿(mào)企業(yè)從1991年的5家發(fā)展到2007年的1000多家，成為新疆外貿(mào)發(fā)展的主力軍。經(jīng)營方式由過去單一的易貨貿(mào)易發(fā)展到現(xiàn)匯與易貨相結(jié)合，貿(mào)易與經(jīng)濟技術(shù)合作相結(jié)合，旅游購物與邊民互市相結(jié)合等多種靈活方式。③邊境貿(mào)易獲得明顯經(jīng)濟效益，自1992年以來，邊境貿(mào)易在新疆對外貿(mào)易中的比重逐步上升，已穩(wěn)居“半壁江山”，是新疆對外貿(mào)易的優(yōu)勢所在。

(五) 新疆對外貿(mào)易多元化格局逐漸凸顯

1.貿(mào)易市場全球化

1992年以前，進出口市場主要集中在東部口岸的日本、香港等地區(qū)，出口前五位的市場占出口總額比重都在75％以上，進出口市場維持在40至48個左右。在黨中央、國務(wù)院的大力支持下，1992年首次召開的烏魯木齊對外經(jīng)濟貿(mào)易洽談會于2007年已成功舉辦16屆，到會外賓共計達15.3萬人次，來自40多個國家，累計完成對外成交282億美元，國內(nèi)經(jīng)貿(mào)成交5597億人民幣。④烏洽會已成為我國西北部規(guī)模最大的綜合性國際性展覽洽談會，成為新疆經(jīng)貿(mào)發(fā)展的一個知名品牌，成為“讓世界了解新疆、讓新疆走向世界”的窗口和平臺。

新疆與世界五大洲皆有貿(mào)易往來，其中與亞洲的貿(mào)易往來居各大洲之首，其次是歐洲和北美洲。近年來，亞洲國家和東歐國家與新疆的貿(mào)易往來逐年增長。到2007年，與新疆有經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國家和地區(qū)達148個，比2000年增加48個。新疆與中亞各國及俄羅斯貿(mào)易額達115.8億美元，占新疆進出口總值的84.4％，占我國對中亞及俄羅斯貿(mào)易額的17.1％。其次是哈薩克斯坦進出口69.7億美元，增長39.1％，占全區(qū)貿(mào)易額的50.8％。列第二至第五位的分別是吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、巴基斯坦、塔吉克斯坦。

2．貿(mào)易方式多樣化

過去新疆僅有一般貿(mào)易、執(zhí)行國家協(xié)定的記帳貿(mào)易和對巴基斯坦的邊境貿(mào)易等方式。改革開放后我區(qū)外貿(mào)企業(yè)利用多種貿(mào)易方式發(fā)展自己。除上述幾種方式外，補償貿(mào)易、易貨貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、租賃貿(mào)易、旅游貿(mào)易等都有不同程度的應(yīng)用。目前，一般貿(mào)易、邊境貿(mào)易、加工貿(mào)易占外貿(mào)總額的比重由1995年的45.96∶52.52∶1.52發(fā)展為26.9∶68.7∶2.9。⑤由此可見，邊境貿(mào)易的比例有所上升，一般貿(mào)易的比例有所降低，而加工貿(mào)易所占比例略有上升，但依然處于微弱地位。

3．貿(mào)易主體多元化

隨著外貿(mào)體制改革的不斷深入，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的逐步放開，新疆外貿(mào)發(fā)展的良好勢頭吸引了國內(nèi)外投資者和貿(mào)易商?；旌纤兄破髽I(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)成為出口的主力軍，上市公司和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口勢頭良好。企業(yè)數(shù)量由1981年的幾家專業(yè)外貿(mào)公司發(fā)展到目前的5300多家(含兵團，下同)。國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)出口額占總額的比重由1981年的100％降至目前的30％。以股份制企業(yè)、外資企業(yè)和私營企業(yè)為主體的非國有企業(yè)出口占總額的比重達70％。除傳統(tǒng)的江浙商人、廣東商人以及東北商人外，以漢商為代表的湖北商人及以晉商為代表的

山西商人都捕捉到了新疆外貿(mào)發(fā)展的商機，成了推動新疆外貿(mào)走向世界的新生力量。

二、新疆對外貿(mào)易發(fā)展所面臨的問題

（一）國際貿(mào)易競爭日趨激烈

隨著國際市場貿(mào)易競爭日趨激烈，新疆對外貿(mào)易的增長會受到限制。前文已提到，新疆邊境貿(mào)易已成為新疆外貿(mào)的支柱，與中亞及俄羅斯的對外貿(mào)易占據(jù)著外貿(mào)發(fā)展的主導(dǎo)地位。近年來，隨著中亞國家經(jīng)濟不斷升溫，消費品市場需求變化較大，歐洲、韓國、日本等不斷拓展國際市場，大量商品涌入中亞國家，占據(jù)了較大的市場份額，這勢必會對新疆對外貿(mào)易形成競爭和阻礙。而新疆本地區(qū)有的企業(yè)還要相互打壓，這嚴(yán)重?fù)p害了新疆企業(yè)的聲譽。目前只有美克、華凌、友好集團、屯河、野馬等少數(shù)企業(yè)初具規(guī)模。

（二）新疆外貿(mào)企業(yè)缺乏品牌化戰(zhàn)略

品牌是一種感受，是一種評價，是消費者心目中的偶像，也是企業(yè)文化的結(jié)晶。打造一個具有影響力的品牌，對提升企業(yè)的競爭力十分重要。由于新疆外貿(mào)企業(yè)普遍缺少品牌化戰(zhàn)略，許多優(yōu)質(zhì)商品在國外認(rèn)知度不夠高，沒有充分的把產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。例如新疆阿克蘇紅富士蘋果以香、甜、脆、爽口的獨特品質(zhì)在市場中具有很大的優(yōu)勢，但近幾年在其它國內(nèi)外品牌的競爭下，經(jīng)濟優(yōu)勢很不明顯。

新疆外貿(mào)企業(yè)缺乏品牌化戰(zhàn)略，一是短視行為較廣泛存在于企業(yè)中，使企業(yè)只有愿望沒有行動，將精力花在了其它功夫上；二是還沒真正意識到品牌化是企業(yè)的必由之路，沒有將品牌化作為企業(yè)長期的發(fā)展戰(zhàn)略來貫徹執(zhí)行。

（三）新疆外貿(mào)環(huán)境欠缺

從一定意義上講，環(huán)境已成為制約新疆外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。首先是資金瓶頸，資金不足使得新疆外貿(mào)增長動力不足。雖然出臺的出口獎勵措施和出口補貼按時足額到位，促進了出口增長，但僅靠部分優(yōu)惠政策拉動很難保持增長的持續(xù)性。其次是交通運輸瓶頸，新疆外貿(mào)運輸只能通過陸運和空運。新疆地處亞歐大陸中心，遠(yuǎn)離海洋，航空運輸成本大，地理位置決定了其只能主要通過陸運，但新疆的公路、鐵路建設(shè)還有待于完善。

三、關(guān)于新疆對外貿(mào)易的幾點建議

（一）充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢

發(fā)揮地緣優(yōu)勢，切實做好與周邊國家貿(mào)易往來的同時，積極拓展新市場。新疆特殊的地理位置決定了它與鄰國及中亞各國的市場在地緣經(jīng)濟中有著密切的聯(lián)系，新疆要抓住優(yōu)勢，進一步做好與這些國家的經(jīng)濟往來，既要做大做強貨物貿(mào)易，也要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；既要加大招商引資力度和效率，又要實施好“走出去戰(zhàn)略”。同時，積極調(diào)整外部區(qū)域結(jié)構(gòu)，開拓多元化的新市場。長期以來，新疆外貿(mào)市場高度集中在以中亞各國為主的周邊國家，發(fā)展空間有限，市場風(fēng)險集中。因此有必要延伸貿(mào)易鏈，通過中亞繼續(xù)向西亞、南亞等國延伸，積極開拓非洲、拉丁美洲等發(fā)展中國家市場。

（二）建立品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品

積極培育出口經(jīng)營主體，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，盡快形成一批具有較強開拓國際市場能力的重點企業(yè)，大力支持企業(yè)走外向型經(jīng)濟發(fā)展之路。注重品牌意識，在產(chǎn)品包裝上下功夫，對已經(jīng)具有知名品牌的香梨、番茄、紅花、葡萄、構(gòu)祀、啤酒花、哈密瓜等產(chǎn)品，進一步提高質(zhì)量，努力開拓國際市場。

（三）改善投資環(huán)境

政府應(yīng)從制定政策和做好服務(wù)方面人手，制定和完善法規(guī)，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，還應(yīng)健全相關(guān)法規(guī)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力引進先進技術(shù)和設(shè)備，在市場選擇的基礎(chǔ)上通過技術(shù)引進和高科技投入等途徑有重點地培植一批技術(shù)含量高、出口前途好的產(chǎn)業(yè)部門，增強其國際競爭力，同時，鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入新疆。⑥改善外資投資環(huán)境，加強對外資的引導(dǎo)和監(jiān)督，進一步規(guī)范招商引資，堅決抑制部分過熱行業(yè)的盲目投資和低水平擴張，要因地制宜，注重實效，防止變相出臺優(yōu)惠政策、盲目攀比等無序競爭行為，促進新疆利用外資健康快速的發(fā)展。

（四）鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易

大力發(fā)展加工貿(mào)易不僅是擴大貿(mào)易規(guī)模的需要，更主要的是通過加工貿(mào)易促進新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進步，同時與利用外資相互促進，提高新疆的對外開放水平。⑦一是制定措施，實施優(yōu)惠政策，積極引進外資，加強產(chǎn)業(yè)政策對加工貿(mào)易的引導(dǎo)，大力發(fā)展深加工和科技含量高的加工貿(mào)易項目。二是設(shè)立出口加工區(qū)，方便經(jīng)營和管理。三是引導(dǎo)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，開展境外加工貿(mào)易。

注釋：

①新疆統(tǒng)計年鑒［Z］新疆統(tǒng)計局（2008）

②陳斌、葛飛秀. 試析新疆外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題［J］新疆財經(jīng)大學(xué)學(xué)報（2008.02）

③努兒熱合買提. 論新疆發(fā)展對外貿(mào)易中存在的問題及對策［J］區(qū)域經(jīng)濟(2008.01)

④曾鎖懷 凱歌一路唱天山［N］大陸橋視野（2008.08）

⑤新疆統(tǒng)計年鑒［Z］新疆統(tǒng)計局（2008）

⑥申凱.從外貿(mào)結(jié)構(gòu)看如何提升新疆外貿(mào)發(fā)展水平［J］ 新疆金融（2008.03）

⑦茍巧靈.新疆外向型經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及對策［J］安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)（2007.04）

參考文獻：

［1］新疆統(tǒng)計年鑒［Z］新疆統(tǒng)計局（2008）

［2］陳斌、葛飛秀. 試析新疆外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題［J］新疆財經(jīng)大學(xué)學(xué)報（2008.02）

［3］努兒熱合買提. 論新疆發(fā)展對外貿(mào)易中存在的問題及對策［J］區(qū)域經(jīng)濟(2008.01)

［4］曾鎖懷 凱歌一路唱天山［N］大陸橋視野（2008.08）

［5］申凱.從外貿(mào)結(jié)構(gòu)看如何提升新疆外貿(mào)發(fā)展水平［J］ 新疆金融（2008.03）

［6］茍巧靈.新疆外向型經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及對策［J］安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)（2007.04）

（作者通訊地址：新疆大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院2007級碩士 830047）