摘 要：長期以來，在“不惜一切代價(jià)贏得戰(zhàn)爭勝利” 的思維定勢影響下，部隊(duì)各級首長及專家學(xué)者側(cè)重于從宏觀角度研究如何贏得處突勝利，很少從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究如何配置資源，取得處突效益最大化。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，引入彈性概念對影響處突成本的因素進(jìn)行歸納分析，建立了處突成本彈性分析模型，進(jìn)而依據(jù)模型找出敏感因素，提出了在確保完成處突任務(wù)前提下，控制處突成本的政策性建議。

關(guān)鍵詞：處突成本；彈性分析模型；影響因素

1．研究問題的背景

隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛，我國已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時，也正處于一個國家社會結(jié)構(gòu)變動最劇烈、各種矛盾最為突出的時期。各種突發(fā)事件爆發(fā)頻率急劇上升，武警部隊(duì)處置突發(fā)事件的任務(wù)也隨之加重。近年來，武警部隊(duì)的處突能力有了很大的提高，但處突過程中“只算政治賬，不算經(jīng)濟(jì)帳”的問題不容忽視，使得處突的各項(xiàng)物資經(jīng)費(fèi)使用效益低下，與武警部隊(duì)建設(shè)節(jié)約型后勤的要求相矛盾。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究處突成本，特別是對影響處突成本的因素進(jìn)行研究探討，有利于加強(qiáng)處突成本的控制，提高部隊(duì)的處突效益。

2．處突成本因素彈性分析模型

2.1影響處突成本的因素

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。處突成本是指武警部隊(duì)為完成處置突發(fā)事件這一任務(wù)所支付的各項(xiàng)費(fèi)用和損失。

根據(jù)我們在部隊(duì)的調(diào)研，影響處突成本的因素主要有戰(zhàn)斗力因素、突發(fā)事件性質(zhì)等級、社會環(huán)境、自然因素、其他因素。其中，戰(zhàn)斗力因素（X\\-1）包括武器裝備（X\\-11）、指揮戰(zhàn)術(shù)（X\\-12）、作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和部隊(duì)數(shù)量（X\\-13）、戰(zhàn)斗精神（X\\-14）、單兵素質(zhì)（X\\-15）；突發(fā)事件性質(zhì)等級（X\\-2）包括突發(fā)事件的等級（X\\-21）、突發(fā)事件的性質(zhì)（X\\-22）、突發(fā)事件發(fā)生的時間（X\\-23）；社會環(huán)境(X\\-3)包括社會治安和社會風(fēng)氣（X\\-31）、人民的法制觀念（X\\-32）；自然因素（X\\-4）包括天氣（X\\-41）、地形（X\\-42）；其他因素（X\\-5）包括信息（X\\-51）、作戰(zhàn)時機(jī)（X\\-52）、開進(jìn)方式（X\\-53）、距離（X\\-54）；這些因素綜合的影響著影響處突成本。

2.2建立處突成本函數(shù)

為了不失一般性，處突成本可用下列函數(shù)來表示：

C=Ff(X\\-1，X\\-2，……X\\-k)（1）

其中：C表示處突成本，k表示影響處突成本的因素的個數(shù)， X\\-k表示第k個影響處突成本的因素。

當(dāng)所有因素都發(fā)生變化，變化量分別為ΔX\\-1、ΔX\\-2、…ΔX\\-k時，則C也要發(fā)生相應(yīng)變化，變化量為ΔC，當(dāng)|ΔX|各趨于無窮小時，即各影響因素的變化趨于無窮小時，利用多元函數(shù)的泰勒展開式有：

式中：為X\\-I對C的偏導(dǎo)數(shù)；ΔX\\為X\\-I的改變量；ΔC，為所有因素的變化，共同造成C的改變量。

如果只有因素X\\-i改變，其他因素都不發(fā)生變化，即ΔX≠0，ΔX\\-j≠0，j≠i，則處突成本C的改變量可記為ΔC\\-i。ΔC\\-i也就是

對C的影響值。由(4)式可得：

2.3處突成本因素彈性模型

首先，引入經(jīng)濟(jì)學(xué)中廣泛應(yīng)用的彈性概念說明各個因素對處突成本的影響程度。一般來說，只要兩個經(jīng)濟(jì)變量之間存在著函數(shù)關(guān)系，我們就可以用彈性來表示因變量對自變量的反應(yīng)的敏感程度，它表示當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)變量發(fā)生1%的變動時，由這一變動所引起的另一個經(jīng)濟(jì)變量變動的百分比。彈性的一般公式為：

彈性系數(shù)= \\S]因變量的變動比例[]自變量的變動比例\\s（5）

設(shè)兩個經(jīng)濟(jì)變量之間的函數(shù)關(guān)系為Y=f(X)，則具體的彈性公式為：

其中，e為彈性系數(shù)，△X、△Y分別表示變量X、Y的變動量。

設(shè)處突成本變化量與引起其變化的因素的變化量之比為E\\-i，那么依據(jù)概念E\\-i為C的X\\-i彈性。則：

E\\-i的含義是：第i個因素變化一個百分點(diǎn)，將引起處突成本改變E\\-i個百分點(diǎn)。E\\-i的絕對值越大，說明該因素對處突成本的影響越大，處突成本對該因素越敏感，這時可稱該因素為敏感因素，得出的敏感因素就是在處突過程中控制處突成本的重點(diǎn)，E\\-i的計(jì)算可按下式進(jìn)行：

2.4變量的計(jì)量

下面對影響處突成本因素的計(jì)量方法作一個簡要說明：

武器裝備（X\\-11）通過計(jì)量一次性消耗的武器裝備造價(jià)和非一次性消耗的武器裝備的折舊或分?jǐn)偧捌渌挠土?、彈藥和維修費(fèi)用來表示。

指揮戰(zhàn)術(shù)（X\\-12）、戰(zhàn)斗精神（X\\-14）、社會環(huán)境（X\\-3）可通過問卷調(diào)查和專家評價(jià)等統(tǒng)計(jì)方法評定得分。

作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和部隊(duì)數(shù)量（X\\-13）：作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)通過部隊(duì)參與處突次數(shù)，完成任務(wù)程度等進(jìn)行綜合評定；部隊(duì)數(shù)量通過參戰(zhàn)人數(shù)和裝備數(shù)量的具體數(shù)據(jù)表示。

單兵素質(zhì)（X\\-15）可以通過軍事訓(xùn)練考核得到一個具體的分值。

天氣(X\\-41)通過對降雨量、氣溫、氣壓、能見度等各組成要素加以綜合，然后得出具體數(shù)值。

地形（X\\-42）通過對地面起伏程度和山脈走向、斜面坡度、制高點(diǎn)位置和作用、江河寬度、水深、流速、地質(zhì)、通航能力及障礙程度、道路的質(zhì)量、數(shù)量、方向和通行能力等予以評定，綜合評分。

信息（X\\-51）則可以通過對突發(fā)事件了解程度和信息獲得量進(jìn)行等級劃分。

作戰(zhàn)時機(jī)（X\\-52）依據(jù)開始執(zhí)行任務(wù)時突發(fā)事件所屬的各個具體階段進(jìn)行劃分。

開進(jìn)方式（X\\-53）可以通過相同人數(shù)和武器裝備條件下，分別計(jì)量各種開進(jìn)方式所耗戰(zhàn)斗力、時間、經(jīng)費(fèi)，然后加以計(jì)量。

距離（X\\-54）通過測量得出具體數(shù)據(jù)。

按照以上計(jì)量方法得出的數(shù)值代入（8）式，就可以計(jì)算出，進(jìn)而對影響處突成本的各因素彈性進(jìn)行排序，得出敏感因素。

2.5影響因素的可控性劃分

要對處突成本加以控制，還有必要對各影響因素進(jìn)行可控性分類。在此，把武警部隊(duì)無法影響或者說影響可能性較小或能夠影響但所耗精力過多的因素歸為不可控因素，反之則為可控因素。依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，以上因素中突發(fā)事件的性質(zhì)、等級、發(fā)生的時間、人民的法制觀念、社會治安和社會風(fēng)氣、天氣、地形、距離等為不可控因素。作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、戰(zhàn)斗精神、單兵素質(zhì)、指揮戰(zhàn)術(shù)，作戰(zhàn)時機(jī)、信息、武器裝備、部隊(duì)數(shù)量、開進(jìn)方式等為可控因素。

綜上所述，在執(zhí)行處突任務(wù)過程中，可根據(jù)模型得出彈性系數(shù)大的敏感因素，預(yù)先掌握各個因素對處突成本的可能影響程度。各級就能掌握主動，把主要精力、經(jīng)費(fèi)和物資集中在敏感因素之上。同時，找出可控性強(qiáng)的因素。這樣，在處突成本控制的過程中就可以突出重點(diǎn)，加大對可控敏感因素的把握，同時積極控制次敏感可控因素，注意考慮和利用不可控因素，這樣在確保完成處突任務(wù)的前提下，就能夠盡量減少處突成本，節(jié)約資源。

3、政策性建議

通過以上分析，武警部隊(duì)要在確保完成處突任務(wù)的前提下，降低處突成本，從而達(dá)到效益最大化，特別需要做好以下工作：一是加大武器裝備的研究，依據(jù)處突經(jīng)驗(yàn)，研制新型武器裝備，減少武器耗損，提高處突效果。二是及時準(zhǔn)確把握作戰(zhàn)時機(jī)，盡快掌握信息，從而贏得處突的主動權(quán)，控制影響，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。三是加強(qiáng)官兵體能和軍事素質(zhì)的訓(xùn)練，使官兵能夠適應(yīng)和利用各種自然條件，靈活處置各種情況。四是注重部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗精神的培養(yǎng)，加強(qiáng)部隊(duì)的思想文化建設(shè)，培養(yǎng)官兵強(qiáng)烈的愛國主義和革命英雄主義精神，把軍人優(yōu)秀的思想、感情、意志、品質(zhì)調(diào)動到最激情的狀態(tài)。五是抓好職能、戰(zhàn)備及法紀(jì)教育，建設(shè)一支富有使命感、戰(zhàn)備意識強(qiáng)、知法、懂法、執(zhí)法的威武之師。六是密切和地方人民群眾的關(guān)系，爭取社會和廣大群眾對部隊(duì)建設(shè)和處突工作的最大支持。

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（作者通訊地址：武警工程學(xué)院陜西 西安 710086）