[摘要] 社會(huì)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)資本功能在逐步弱化，具有現(xiàn)代性的社會(huì)資本尚未形成。鑒于中國(guó)社會(huì)的特殊性，重構(gòu)新型農(nóng)村社會(huì)資本是新農(nóng)村建設(shè)中認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)律的重要前提。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 社會(huì)資本 路徑選擇

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著改革的逐步深入和現(xiàn)代化的高速發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)社會(huì)資本也開始急劇分化和多向重組。農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷既是中國(guó)社會(huì)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的結(jié)果，又是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一種重要表現(xiàn)形式。這一變化勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展形成深刻影響。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)社會(huì)資本在逐步功能弱化，具有現(xiàn)代性的社會(huì)資本尚未形成。鑒于中國(guó)社會(huì)的特殊性，重構(gòu)新型農(nóng)村社會(huì)資本是科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)律的重要前提。

一、轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)資本總體特征

1.農(nóng)村社會(huì)資本成份多元化并存制約著公民社會(huì)公共精神的普遍發(fā)展

轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)資本總體中以傳統(tǒng)社會(huì)資本成份為主，同時(shí)，又不同程度地出現(xiàn)了少量的現(xiàn)代社會(huì)資本因素。傳統(tǒng)社會(huì)資本鑲嵌在以傳統(tǒng)“血緣關(guān)系”“宗法制度”等原則編織而成的各種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，如禮俗、人情、宗法關(guān)系等，具有先賦性、同質(zhì)性和封閉性的特征。在以家庭、家族、鄰里等為單位的小規(guī)模、高同質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)內(nèi)，成員的公共精神表現(xiàn)在對(duì)以宗族為邊界的共同體的忠誠(chéng)和維護(hù)上，它將家族意識(shí)與封閉的生活方式以及經(jīng)濟(jì)利益、政治體制、心理習(xí)俗、精神信仰等緊密聯(lián)系在一起，具有十分頑強(qiáng)的生命力和再生性。

2.孕育現(xiàn)代社會(huì)資本的民間組織發(fā)展不健全，使合作和互助的民間組織體系缺乏成長(zhǎng)的土壤

社會(huì)轉(zhuǎn)型期，民間組織成長(zhǎng)的一個(gè)致命缺陷是公民社會(huì)的認(rèn)同感和信任感普遍偏低，尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷產(chǎn)生出來的碎化力量，更使公民的工具理性不斷得到張揚(yáng)，使得獨(dú)立、認(rèn)同、合作和互助的民間組織體系缺乏成長(zhǎng)的土壤。另外，從己經(jīng)存在的間組織來看，它們也還都帶有發(fā)育不完善的特征。民間組織的自主性、自愿性、非政府性特征還不明顯，在經(jīng)濟(jì)來源等方面脫離不了對(duì)政府的依附。

3.群體內(nèi)，以“人的依賴關(guān)系”為基礎(chǔ)的自然信任制約了公民獨(dú)立人格和自立性機(jī)制的生成

由于傳統(tǒng)中國(guó)主要自然經(jīng)濟(jì)為主，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，個(gè)人深深地嵌入于血緣與地緣共同體中，因此家族宗族參與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的信任類型主要是一種自然信任、深度信任、人格信任、情感信任，使得個(gè)人對(duì)他人的信任呈現(xiàn)出一種特殊主義的取向。個(gè)人差不多處于對(duì)他人(主要是家長(zhǎng)、長(zhǎng)者)和群體的依賴關(guān)系中，缺乏獨(dú)立的人格和自立性。

總之，目前，中國(guó)農(nóng)村大多以血緣、地緣關(guān)系為主體的社會(huì)資本，相對(duì)封閉，延伸的半徑小，難以形成整合為整體社會(huì)資本。在轉(zhuǎn)型過程中我們要提倡現(xiàn)代意義上的社會(huì)資本，即建立在公民權(quán)利義務(wù)基礎(chǔ)上的，而非傳統(tǒng)的血緣和地緣基礎(chǔ)上的社會(huì)資本。

二、農(nóng)村新型社會(huì)資本重構(gòu)的主要內(nèi)容

在轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們應(yīng)在傳統(tǒng)社會(huì)資本的基礎(chǔ)上重新建構(gòu)農(nóng)村社會(huì)資本。社會(huì)資本應(yīng)該要以社會(huì)的制度化為基礎(chǔ)成為法治的彌補(bǔ)，沒有社會(huì)團(tuán)結(jié)的制度化則不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步。為此，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來建構(gòu)農(nóng)村現(xiàn)代社會(huì)資本。

1.培育現(xiàn)代公民意識(shí)

現(xiàn)代公民意識(shí)是現(xiàn)代社會(huì)資本的根本性?，F(xiàn)代公民意識(shí)表現(xiàn)在公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和參與意識(shí)等向度上。不論是公民社會(huì)對(duì)公共事務(wù)的自主管理還是與政府的合作管理，都離不開公民社會(huì)的獨(dú)立精神、自主精神和參與精神。

2.強(qiáng)化公民參與合作機(jī)制

公共參與是一種民主精神、公民精神的重要體現(xiàn)，它能反映出公民的社會(huì)責(zé)任感，能有效解決“搭便車”等集體行動(dòng)的難題。參與合作包括政治參與和社會(huì)參與，以往的研究表明，參與合作同社會(huì)資本成正相關(guān)關(guān)系，參與合作的意愿越高，社會(huì)資本存量就越高，相反，參與合作的意愿越低，社會(huì)資本存量就越低。本文所指的參與合作主要是社會(huì)參與，即村民在日常生活中的參與合作。

3.建立民主互動(dòng)，促進(jìn)信任生成機(jī)制

民主作為一個(gè)過程，一種社會(huì)互動(dòng)的具體制度形式，也是信任成長(zhǎng)的重要機(jī)制，其發(fā)展意味著多數(shù)人參與、多數(shù)人決定事情、多數(shù)人的權(quán)力得到尊重和多數(shù)人的意愿得以表達(dá)。在社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中，多數(shù)人的意愿的表達(dá)和權(quán)利得到尊重，不僅是公共信任，社會(huì)信任增長(zhǎng)的重要機(jī)制，是多數(shù)人社會(huì)責(zé)任感增強(qiáng)和個(gè)體需求的滿足，而且是“關(guān)系信任”走向“制度信任”的基本路徑。

4.制度規(guī)范的理性選擇

制度是為社會(huì)所認(rèn)可，為大多數(shù)成員所接受的規(guī)則和規(guī)范。規(guī)范是制度的一種，比制度更加細(xì)化更具可操作性。首先，制度規(guī)范能夠通過評(píng)價(jià)和激勵(lì)，引導(dǎo)人們自愿地認(rèn)同社會(huì)規(guī)范，并依照制度規(guī)范進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的功用和效能，從而把被動(dòng)的服從變?yōu)橹鲃?dòng)的律己。其次，制度規(guī)范賦予行動(dòng)者足夠的空間去預(yù)測(cè)和判斷自己的行為是否符合相應(yīng)規(guī)范，從而決定自己的選擇。

三、轉(zhuǎn)型期農(nóng)村新型社會(huì)資本建構(gòu)的路徑選擇

農(nóng)村現(xiàn)代型社會(huì)資本是促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)人際和諧、社會(huì)秩序穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，也是解決農(nóng)村社區(qū)中各種集體行動(dòng)的困境、提高鄉(xiāng)村治理績(jī)效的必要條件。

1.加強(qiáng)民主治理的制度創(chuàng)新，為培育具有主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和參與意識(shí)的積極公民提供組織平臺(tái)。

加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，對(duì)于培育積極公民，重建現(xiàn)代型社會(huì)資本發(fā)揮著重要作用。因此，必須根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代型社會(huì)資本的需要加強(qiáng)民主治理的制度創(chuàng)新。首先，要加快村民自治的組織和制度建設(shè)。明確村委會(huì)與村民議事會(huì)，議事會(huì)與村民理財(cái)小組之間的關(guān)系和職能的劃分。研究村委選舉中的程序，使之更具公開性、效率性，更加易于村民理解和操作。其次，要加強(qiáng)立法與制度建設(shè)。加強(qiáng)立法和制度建設(shè)可以為民間組織的存在和成長(zhǎng)提供穩(wěn)定和充足的空間。最后，要規(guī)范政府行為權(quán)力。規(guī)范政府權(quán)力可以有效提高民間組織的獨(dú)立性和自主性。

2.創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)的公民社會(huì)組織，提高村民的自組織能力和參與度，為現(xiàn)代型社會(huì)資本在農(nóng)村社區(qū)的形成與發(fā)展提供平臺(tái)

在當(dāng)前的農(nóng)村社區(qū)的參與網(wǎng)絡(luò)中，以傳統(tǒng)型家族宗族參與網(wǎng)絡(luò)為主，而以功能性為主的現(xiàn)代公民組織的公民參與網(wǎng)絡(luò)卻為之甚少。而最有利于現(xiàn)代型社會(huì)資本生長(zhǎng)的是以公民社會(huì)組織為基礎(chǔ)的現(xiàn)代公民參與網(wǎng)絡(luò)，這要求我們大力加強(qiáng)現(xiàn)代公民社會(huì)組織的建設(shè)。近年來，農(nóng)村自發(fā)成立的各種功能組織和利益組織在蓬勃發(fā)展。例如，農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、村民議事會(huì)、村老齡協(xié)會(huì)、能人協(xié)會(huì)、理財(cái)小組，甚至各種農(nóng)村基金會(huì)等。這些建立在公民權(quán)利、契約、法理基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代公民社會(huì)組織雖然在成立之初有著各種各樣的問題，但它為現(xiàn)代型社會(huì)資本在農(nóng)村社區(qū)的形成與發(fā)展已經(jīng)奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。這些民間組織的范圍均超出家族的血緣關(guān)系，甚至越過了村莊的邊界。如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣的范圍內(nèi)把農(nóng)民組織起來，加以正確引導(dǎo)，參與到地方基層的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)中來，它們就會(huì)成為提高社會(huì)效率的社會(huì)資本的載體，就會(huì)對(duì)農(nóng)村基層的社會(huì)治理產(chǎn)生積極作用。

3.組織多樣化和持續(xù)性的社區(qū)合作，注重農(nóng)村地方文化傳統(tǒng)的保存與創(chuàng)新. 促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居民的參與意識(shí)與合作精神的養(yǎng)成

“社區(qū)儀式通過人們的參與和溝通，直接創(chuàng)建了社區(qū)各個(gè)層次的社會(huì)資本?！备鞣N文娛活動(dòng)可以激活農(nóng)民對(duì)村莊的興趣，促進(jìn)村民之間的交流和溝通，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)村莊的認(rèn)同感，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)信任水平和相互支持網(wǎng)絡(luò)的建立。要在農(nóng)村文化建設(shè)多投入一些力量，多研究一些適合農(nóng)村特點(diǎn)的、農(nóng)民喜聞樂見的文化活動(dòng)形式，用科學(xué)健康的活動(dòng)形式替代庸俗陳舊的活動(dòng)形式，用現(xiàn)代先進(jìn)文化內(nèi)容代替?zhèn)鹘y(tǒng)落后的文化內(nèi)容，吸引和教育農(nóng)民，滿足農(nóng)民對(duì)精神生活的需求。通過參與活動(dòng)增加人們之間的交往溝通機(jī)會(huì)，在這種民眾的橫向交往的關(guān)系之中促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居民的參與意識(shí)與合作精神的養(yǎng)成。

4.規(guī)范基層政府權(quán)力和鄉(xiāng)村干部行為，建立政府和農(nóng)民的良性互動(dòng)和干群之間的信任合作關(guān)系

推行村民自治，重建鄉(xiāng)村社會(huì)秩序不能用強(qiáng)化國(guó)家控制和政府主導(dǎo)這樣治標(biāo)的辦法，而應(yīng)該啟動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)力量，推進(jìn)鄉(xiāng)村民主建設(shè)，規(guī)范基層政府權(quán)力。要真正使村民成為鄉(xiāng)村組織的授權(quán)者，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大人民代表大會(huì)的權(quán)力和影響;在農(nóng)村實(shí)行民主選舉，同時(shí)推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，使鄉(xiāng)民、村民的監(jiān)督權(quán)力與鄉(xiāng)村管理控制權(quán)力大體平衡。同時(shí)，要規(guī)范鄉(xiāng)村干部的行為，使他們貫徹服務(wù)于民的理念，消除他們與農(nóng)民之間的緊張與沖突。并對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)，一方面使其掌握社會(huì)工作方法，更為主要的是讓他們有一點(diǎn)社會(huì)工作的理念和價(jià)值，這樣，農(nóng)村基層干部和組織會(huì)成為創(chuàng)造農(nóng)村社區(qū)社會(huì)資本的力量之一。

參考文獻(xiàn):

程民選:關(guān)于社會(huì)資本概念的若干思考，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》，2004年第6期