[摘要] 世界貿(mào)易組織于2001年11月在卡達爾首都多哈舉行的第四次部長級會議上通過的《多哈部長宣言》決定：從2002年1月1日起到2005年1月1日期間進行多哈回合多邊貿(mào)易談判。多哈回合多邊貿(mào)易談判的結(jié)果將對談判成功后的世界貿(mào)易產(chǎn)生非常廣泛和積極重要的影響。但是由于不同成員國之間利益分歧，造成多哈回合在2005年被迫中止。一直到2008年1月1日為止，多哈回合仍處于中止的階段，沒有任何進展和突破。因此多哈回合能否重啟及是否成功一直吸引眾人的目光。筆者從對多哈回合的歷程回顧、多哈回合意義，以及如何才能使多哈回合重啟進行了闡述和分析，從而得出多哈回合談判的進行是必然的，其成功對于世界經(jīng)濟是很重要性。

[關(guān)鍵詞] 多哈回合 世界貿(mào)易組織 農(nóng)業(yè)補貼

一、多哈回合議程的回顧

2001年1月，世界貿(mào)易組織第四次部長級會議在卡塔爾首都多哈舉行，這次會議啟動了新一輪的多邊貿(mào)易談判，這次談判內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、新加坡議題、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、爭端解決、貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與發(fā)展等。和以往的多邊談判相比，這是包括議題范圍最廣，參加成員最多的一輪談判。由于這次談判是在多哈舉行，因此又稱為“多哈發(fā)展議程”或者簡稱“多哈回合”。多哈回合的啟動是為了促使各個成員國削減貿(mào)易壁壘，從而形成更加公平的貿(mào)易環(huán)境，從而促進全球經(jīng)濟特別是較貧窮國家經(jīng)濟的發(fā)展。

2003年在墨西哥坎昆召開的WTO第五次部長級會議由于成員國固守自己的立場，分歧嚴(yán)重，使得原定于2005年1月1日前結(jié)束的議程無果而終。當(dāng)時多哈回合談判的分歧主要是農(nóng)業(yè)問題，即不同國家之間對削減農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持和進口關(guān)稅的態(tài)度的問題。農(nóng)業(yè)問題是各國基本問題，在多哈議程中，農(nóng)業(yè)問題無法解決，議程中的其他問題也就無法達成“一攬子”協(xié)議。

為了打破談判僵局，各方于2004年7月達成“多哈框架協(xié)議”，這一協(xié)議主要是確定今后的談判的指導(dǎo)原則和主要方向，但不包含具體的減讓數(shù)字?！翱蚣軈f(xié)議草案”的制定使得多哈回合重回正常軌道，但是對于談判的達成并沒有實質(zhì)性的進展。2005年12月在中國香港召開的世界貿(mào)易組織第六次部長級會議上，仍然是在主要談判議題特別是農(nóng)業(yè)議題上分歧巨大，其他更進一步的進展仍是舉步維艱。由于各個成員國無法在農(nóng)業(yè)問題上達成協(xié)議，2006年7月24日， WTO總干事拉米無奈地宣布無限期中止“多哈”回合談判。在中止了多哈談判后，各國對于談判的重啟呼聲不斷，但是各方在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入問題上的嚴(yán)重分歧仍然沒有解決，因此，多哈回合的突破前景仍然不明朗。如果成員國之間對關(guān)鍵問題的分歧仍然固執(zhí)己見，那多哈回合的達成也就遙遙無期了。

二、多哈談判的意義

多哈回合談判一直無法達成協(xié)議的關(guān)鍵問題在于能否削減減農(nóng)業(yè)補貼、降低非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和開放服務(wù)業(yè)等。之所以未能在這些問題上，特別是農(nóng)業(yè)問題上達成協(xié)議，主要是由于歷史遺留的原因和不同國家之間的利益取向不同。烏拉圭回合中達成的協(xié)議主要還是在發(fā)達國家的意志和控制下達成的，那時的發(fā)展中國家還是談判桌上的被動者。因此，在烏拉圭回合談判中達成的協(xié)議對于南北國家來說仍是不公平的，貿(mào)易仍是不自由的。力量不斷壯大的發(fā)展中國家也開始在國際社會中嶄露頭角，在新規(guī)則制定上，他們不再像從前那樣屈從地接受一些條款，而是利用手中的籌碼與發(fā)達國家進行討價還價。由此造成的后果將是對舊規(guī)則的抵制，以及新規(guī)則的出臺越來越困難。因此多哈回合談判的成功不僅僅是全球經(jīng)濟潮流的必然要求，同時也對世界貿(mào)易新秩序的達成和各個國家特別是發(fā)展中國家發(fā)展有著很好的影響。

多哈回合的成敗，對于多邊貿(mào)易體制的發(fā)展至關(guān)重要。首先，多哈回合的順利進行乃至取得預(yù)期的成果，是實現(xiàn)WTO加強和發(fā)展多邊貿(mào)易體制的目標(biāo)的關(guān)鍵。其次，多哈回合的成功能促使更加公平的多邊貿(mào)易規(guī)則形成，WTO對于“一攬子”協(xié)議的達成方式，讓力量不斷壯大的發(fā)展中國家有機會和權(quán)利向不公平的貿(mào)易體制說不。而且，多哈談判的主要目標(biāo)就是要解決現(xiàn)行WTO規(guī)則中針對發(fā)展中國家的不公平問題，這些問題存在于農(nóng)業(yè)、紡織品和鞋類領(lǐng)域?！暗种瀑Q(mào)易保護主義，確保所有國家和民眾分享貿(mào)易利益，及建立一個穩(wěn)固的多邊貿(mào)易體系”是現(xiàn)今WTO的三大核心任務(wù)，也是多哈回合要達成的目標(biāo)。

三、如何促進多哈回合的達成

目前的關(guān)鍵不是何時重啟多哈回合談判，筆者認(rèn)為任何時候皆有可能。重要的是即使恢復(fù)了談判，是不是能夠取得實質(zhì)性的進展。如果各方仍固守原來的底線，那么重新回到談判桌上還是要浪費口舌。想要糾正貿(mào)易扭曲，達到互贏的目的，所有的WTO成員國都要根據(jù)自己的發(fā)展水平，為此輪談判的成功做出自己的貢獻。所以，為了使多哈回合能夠成功達成，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都要做出合理的讓步。但是在隨后的各種談判中，發(fā)達國家一直堅守自己的利益，這種行為最終只能導(dǎo)致談判的無果而終 。經(jīng)濟全球化的環(huán)境中，發(fā)達國家沒有權(quán)力憑借自己的歷史和經(jīng)濟地位，削弱、甚至剝奪窮國發(fā)展的機會。只有充分考慮發(fā)展中成員的要求，關(guān)鍵問題的談判才會有所突破，多哈回合才會取得實質(zhì)性進展。而對于發(fā)展中國家來說，多哈回合的談判是為了糾正貿(mào)易扭曲，特別是給發(fā)展中國家營造一個公平的貿(mào)易環(huán)境，為自己爭取更加公平合理的貿(mào)易秩序，讓自己國家經(jīng)濟得到發(fā)展。

整個大的貿(mào)易體制對多哈回合談判的達成也有很大的影響。WTO體制中的“一攬子”協(xié)議的執(zhí)行方式，這種執(zhí)行方式意味著對所有條款的全部接受或全部放棄。這對于大國來說，某個部門的損失將可以通過別的部門的受益來補償，但對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一且弱小的經(jīng)濟體來說，將是非常大的挑戰(zhàn)，甚至有時候可能是致命的。因此，這也嚴(yán)重影響了多哈回合談判的效率和結(jié)果。因此，要促成多哈回合的成功還涉及WTO制度和體制的缺陷，各個成員國在促成多哈回合的談判時也要對WTO一些現(xiàn)有的落后、過時的規(guī)則進行改革，這樣才能達到根本兼治的目的。

盡快地重啟多哈回合的談判不僅僅對于某個國家或者某個國際組織有意義，對于整個國際社會和各個成員國也有著無法取代的作用。貿(mào)易的全球化，自由化對全球經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，而多哈回合作為貿(mào)易自由化進程中的一個環(huán)節(jié)，起著非常重要的作用，其談判議程的重啟也是勢在必行。

參考文獻:

薛榮久樊瑛等著:《WTO多哈回合與中國》第394頁.對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2004年